2023年市安全生产监督管理局工作汇报.docx

市平安生产监督管理局工作汇报 市平安生产监督管理局工作汇报 我局积极贯彻落实习近平总书记关于加强平安生产工作的指示精神，认真落实国务院提出坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见精神，在市委、市政府的正确领导以及省安监局的支持和指导下，紧紧围绕省下达的平安生产工作目标和全市中心工作，继续深入扎实开展“平安生产年〞活动和“平安生产大检查〞，认真解决平安生产监管方面存在的突出问题和薄弱环节，创造性地开展平安生产工作，促进平安生产形势持续稳定开展。 一、以科学开展观统筹和推动我市平安生产工作今年以来，为促使平安生产形势好转，我市扎实做好以下几方面的工作。 （一）较好地落实省政府确定的平安生产各项防控指标1-2023月份，全市共发生各类平安生产事故820起，死亡12023人，受伤681人，直接经济损失1921万元（其中，生产经营性平安事故57起，死亡38人，受伤14人，直接经济损失1752.8万元；非生产经营性平安事故763起，死亡71人，受伤667人，直接经济损失168.2万元）。与去年同期相比，事故起数增加304起，上升58.9%；死亡人数增加29人，上升36.3%；受伤人数增加87人，上升14.6%；直接经济损失增加396.4万元，上升26%。到目前为止，全市控制指标特别是工矿商贸、农机等平安生产各项指标均有效控制在序时进度范围内。 （二）落实平安生产责任制，实施平安生产目标考核制度市长与各位副市长签订平安生产责任书，各分管副市长与4个区政府、2个管委会、26个职能部门及1个市属大型企业共33家单位签订了平安生产工作目标责任书。各区、各镇（街）、各主管部门与重点企业、重点单位也层层签订目标责任书。将平安生产列入政府工作方案，设立平安生产专项资金，列入市财政年度预算。市长担任市安委会主任，副市长均担任副主任，各区区长、各职能部门一把手均为本单位平安生产第一责任人。坚持平安生产例会制度，今年已召开四次平安生产专题会议传达贯彻国家、省平安生产工作会议精神，部署和检查平安生产工作。 （三）扎实开展平安生产大检查及重点行业专项整治为深入贯彻习总书记关于平安生产工作的重要批示和国务院平安生产电视 会议及省平安生产专题会议精神，市委、市政府对平安生产大检查活动高度重视，于全国平安生产电视 会议的第二天成立以倪强市长为组长的平安生产大检查工作领导小组，制定工作方案，在全市范围立即开展平安生产大检查活动。仅6月份倪强市长就先后3次主持召开专题会议研究部署平安生产大检查工作，要求全市各单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总体要求，大力度、深层次、全领域对平安生产事故隐患进行拉网式排查整治。各区、各部门和企业亦成立了平安生产大检查工作领导小组，按照市里的统一部署和要求，积极行动，举全市之力深入扎实开展平安生产大检查活动，着力排查治理平安生产事故隐患；同时，对琼州海峡海上交通、道路交通、东环铁路海口东站、重大危险源和高风险点及天然气长输管道、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、非煤矿山、消防平安、禁止燃放孔明灯、内河水上交通平安、渔业船舶、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、旅游、农业机械、防雷等重点领域进行专项检查和整治。通过多层次交叉连续对平安隐患重拳出击，铁腕整治，全市的平安生产事故隐患得到了有效治理。今年来，全市各区、各部门共组织检查组11613个，参加检查人员达73924人次，检查企事业单位和场所52023905家次，责令改正、限期整改、停止违法行为52137起，责令停产、停业、停止建设796家，关闭非法违法企业62家，处分罚款500万元。我市2023年收到省安委办督查整改事项95项，6项国务院安委会平安生产综合督查平安隐患、4项国家安监总局平安生产专项督查平安隐患、15项烟花爆竹平安隐患、16项建筑施工领域“打非治违〞专项督查平安隐患、26项餐饮场所燃气平安专项督查平安隐患均已整改完成；2023项水上交通平安督查隐患已整改完成9项，剩余1项内容是红树林保护区无证游船平安隐患正在整治当中；18项消防平安隐患有6项内容已整改完成，剩余12项内容正在整改中：忠介路商业街商铺、博爱北商业街商铺、水产码头商业街商铺“三合一〞xx区6项平安隐患已落实整改资金141万元，其中45万元已到位，争取12月底完成整改；龙塘镇服装加工企业6项平安隐患将在12月底完成整改。 （四）依法打击非法违法生产经营建设行为今年来，我市各区、各部门在市政府统一部署下，对全市开展打非治违工作情况进行督查，打非治违工作取得了很好的效果，据不完全统计，全市组织各类检查组6062个，出动执法人员13724人次，检查企业6832家次，纠正违章行为12674起，限期整改503起，责令停产、停业、停止建设等违法行为6家，警告12家临时查封4家，取缔1家，打击烟花爆竹非法经营点25个，罚款金额共计44万元。 （五）加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山平安监管一是严把许可准入关口，今年以来，共受理申请41家，审批32家，不符合条件退件3件，待审6件，发放易制毒企业备案证明7份；二是加大监督检查力度，推动危化品和非煤矿山企业落实平安生产主体责任，平均每周安排2天时间下企业检查，重点打击非法建设、生产和经营行为，全年共检查危险化学品和非煤矿山企业356家（次），发现隐患312处，已责令企业整改完毕；加强烟花爆竹的平安监管。第一对本市市外供货生产企业实施备案管理。第二联合公安、行政执法、质监、城管和工商等相关部门和街道、社区重点打击非法储存、销售和燃放烟花爆竹的行为，坚决取缔非法烟花爆竹销售网点，今年共出动检查和巡查人员1612人（次），取缔非法销售点356个，没收一批非法销售的烟花爆竹，制止危险燃放行为563次。第三为加强2023年元旦春节烟花爆竹平安监管工作，我局提前谋划，下达相关通知进行标准，对每一环节提出来要求，实施挂牌零售经营。三是抓好非煤矿山企业平安生产标准化达标工作，今年年底前全部完成三级达标评审工作；四是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。第一组织两期涉氨制冷企业的平安管理人员及冷库操作车间全体工人平安知识培训班，聘请专家教授讲授冷库平安标准、危险化学品使用管理、消防平安管理及特种设备平安管理，提高从业人员的平安意识；第二组织专家对24家企业逐一进行诊断，提出针对性的整改措施，并催促落实限期整改，对不能按时整改或不积极采取措施落实整改的企业，要予以停产停业整顿，整改通过验收前方可恢复生产，使涉氨企业平安生产工作状况得到明显改善。 （六）推进作业场所职业健康的调查及作业场所职业危害监管工作为加快我市职业健康工作的推进，保护企业从业人员的身体健康，促进社会的和谐与稳定，切实加强企业职业卫生监管工作。一是完成指导企业做好职业危害申报工作，目前已有202323家企业在网上进行申报备案。下发指导企业宣传资料4000份；二是推进企业职业危害因素检测与“三同时〞工作；共联合区安监局对128家企业进行检查，调查企业“三同时〞工作执行情况。特别是对一些重点企业、大型企业进行检查，完善企业职业健康管理工作。三是大力推进企业职业健康根底建设工作，组织开展了三期企业职业健康管理培训班，促使企业提高意识，完善制度，列入平安生产常态管理。 （七）全面推进平安生产标准化建设为落实国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见（安委（2023）4号）和省安委会有关平安生产标准建设的要求，我市在根本完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业平安生产标准化建设的根底上，全面开展工贸企业平安生产标准建设工作。截止目前已申报97家（其中交通运输企业65家已通过初审），已通过评审达标工业企业22家。 （八）加强平安主任和平安督导员的登记备案今年我市认真贯彻落实xx省平安主任和平安督导员管理方法，大力推动企业执行平安主任和平安督导员聘任工作，及时组织已聘任的平安主任和平安督导员进行业务培训，对已培训合格的平安主任和平安督导员发放资格证书并登记备案。截止目前已经登记备案的平安主任和平安督导员有799人（其中平安主任121人）。保税区辖区企业、市属国有企业落实最好，根本上是按xx省平安主任和平安督导员管理方法的要求足额配齐。 （九）做好平安生产事故举报及事故调查处理，严肃追究法律责任我市安监系统认真贯彻执行生产平安事故报告和调查处理条例，严格按照“四不放过〞原那么，严肃查处生产平安事故。1至2023月，全市工矿商贸企业发生平安生产事故2023起，死亡2023人，均按时上报统计资料，并立案调查，严肃查处。烟花爆竹、工矿商贸平安生产事故罚没款项90.3万元，实际收缴罚款27.3万元，对生产经营单位主要负责人平安生产行政处分3人。 （十）完善平安生产应急救援体系在建立健全平安生产应急管理机构和应急救援队伍的同时，认真制定和完善应急预案并大力推进预案演练，今年来，培训平安生产应急管理人员1941人次，先后修定了应急预案共130个，组织或指导参与区级政府、行业主管部门和企业进行氯气泄露等相关应急演练167次，参演总人数30500人次，总投入演练资金98万元，有效检验了应急预案的实用性和合理性。 （十一）做好重大危险源企业和高风险点的监管工作一是完善监管平台。在初步完成重大危险源企业和高风险部位信息监管系统建设的根底上，落实了40万元的平台建设维护资金，制定了第二期高风险企业数据采集方案，拟于12月底完成数据采集和录入，扩充平台企业信息，逐步完善平台的功能，力争把监管对象增加到250家。二是落实监管责任，加强监督检查。各监管部门根据各自的职责，加强对重大危险源的平安监管，催促指导重大危险源企业落实平安管理责任制和措施；各危险源企业根据实际情况，把危险源列为管理的重点，加强日常检查，并投入资金增加设施整改隐患，采取双重的平安防护措施，还完善预案并定期进行特情处置演练。由于政府重视，监管部门认真履行监管职责，企业重点监控，履行企业平安生产主体责任到位，到目前为止，所监控的12家重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。 （十二）开展平安生产宣传教育和培训一方面，通过制定全市全员平安生产培训方案，指导组织各区、各部门加强培训。另一方面，积极利用平安生产月大张旗鼓地宣传平安生产，积极利用报刊、电视等媒体及公交、出租等交通工具上的led显示屏播放平安生产公益广告，在交通电子频幕上滚动播放平安标语，用 短信息宣传平安生产公益活动。在平安生产咨询日期间共组织了44个单位设置26个平安生产咨询宣传点，在街头巷尾、镇街、村、码头、车站、厂区等开展“平安生产宣传咨询日〞活动；现场发放平安生产宣传资料12023个品种7万多份，接待咨询人员6000多人次。第三是大力加强平安生产培训。组织安委会成员单位分管领导、各职能部门联络员、各企业负责人、平安生产管理人员、农民工进行平安生产培训，培训人数达5500多人。 二、存在缺乏今年来，我局各项工作虽然取得了长足的进步，但仍然存在一些缺乏之处： （一）各类平安事故仍呈多发势头。虽然全市各类平安生产事故死亡人数明显减少，但是道路交通、消防火灾、建筑施工等局部行业领域平安生产事故多发的情况仍然存在。同时，非平安生产领域平安事故多发，造成恶劣社会影响。 （二）企业的平安管理意识淡薄。平安设施不完善，平安投入缺乏。隐患排查治理责任不落实，工作不到位，从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位，整体平安素质不高，影响了本质平安的提高。 （三）平安生产监管体制机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立，平安生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。 三、明年工作打算牢固树立平安开展理念，努力提升平安生产综合监管质量 （一）深入贯彻习总书记关于全面加强平安生产工作的指示精神，大力推动平安生产大检查和专项整治工作，构建隐患