2023年以开展党员保先教育活动为契机加快建设我县农村全面小康进程.docx

以开展党员保先教育活动为契机加快建设我县农村全面小康进程 最近，中央决定在我们XX市开展保持党员先进性学习教育活动试点，这是新形势下提高党员干部素质，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要决策；是加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和农村经济结构的战略性调整，促进农村经济开展和社会全面进步的重大举措。农业、农村、农民工作事关党和国家工作的全局，我们必须高度统一认识，始终坚持用“三个代表〞的重要思想总揽农村工作全局，以保持党员先进性教育为突破口，加快我县建设农村全面小康社会的进程。 客观分析我县农村工作实际，当前影响农民切身利益且群众反映强烈的主要有四个问题：一是农民负担问题。近年来，由于政府机构设置，财政供养人员增多，加之少数地方不严格执行农民负担政策，擅自增项加码，加重了基层和群众的负担。群众对此意见较大。二是干部作风问题。有的基层干部因循守旧，不思进取，畏难怕苦，怨天尤人；有的不察民情、不理民事，对农民的权力和意愿尊重不够，有时甚至站在与农民对立的位置上考虑处理问题；有的丢掉了艰苦奋斗的优良传统，铺张浪费，贪图享受，追求奢华，腐化堕落；有的对党的政策掌握得不全面，理解很不透彻，执行得不彻底。三是社会治安问题。一些地方宗族势力干扰村务，地痞、村霸等邪恶势力横行乡里，山林、水源、土地资源权属纠纷酿成的事端不断增多，个别地方“六合彩〞等赌博活动成风，刑事犯罪特别是暴力犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪时有发生。四是村级负债的问题。全县843个村，目前仍有近2/3的村负债，村级集体经济受到削弱，乡村经济秩序比较紊乱。这些问题的存在，导致一些地方群众意见很大，干群关系紧张，有的群众因此拒交抗交税费，少数地方甚至出现越级集体上访，影响到党的威信和形象，影响到农村基层政权的稳固，影响到农村大局的稳定。针对这些问题，结合这次党员保持先进性教育活动的要求，作为一名农村党支部书记，我们究竟该怎么办，这里我有针对性的讲三层意思。 一、始终保持党员先进性，我们必须把立足点放在引导农民调整结构、让人民群众得到实惠上。 农业是国民经济的根底，是稳民心、安天下的战略产业。农村生产力的开展水平直接决定着我国现代化建设的总体水平。经过20多年的改革和开展，我国农业结构调整迈出了大步伐，农业产业化经营取得了大进展，农业市场化程度得到了大提高，乡镇企业实现了速度和效益的大增长，小城镇建设获得了大突破，农业和农村根底设施建设得到了大加强。可以说，我国农村已经进入一个新的开展阶段。这一新阶段的主要标志是：农村生产力的开展水平根本满足了人民群众日益增长的物质需求，短缺经济已被过剩经济所代替，人民生活总体上开始进入小康。 然而，随着改革向纵深推进，我国农村经济的开展也面临着新的挑战、新的难题。一方面，我国即将参加wto，融入世界经济一体化潮流既给我们带来了更多的开展机遇，又使我们面临着更加剧烈的挑战。目前，世界农业开展正呈现出生产的高科技化、产品的高加工化、结构的高级化、经营的一体化、开展的可持续化五大趋势，国际市场的竞争将更加剧烈。国内很多兴旺地区也加快了农业产业化、城乡一体化的进程，有些地区的农业生产已率先实现了工厂化、专业化、规模化、商品化，区域与区域之间的开展差距将会进一步扩大。另一方面，在市场化程度不断提高的情况下，我们的农业开展由主要受资源约束转为受资源和需求双重约束，结构性矛盾十分突出，粮、棉等大宗农产品已出现了结构性、阶段性和地区性过剩，农业产业化、加工不精、科技含量不高的现象较为严重，农产品销售不畅，价格下跌，农业比较效益连年下降，城乡居民收入差距进一步拉大。这些问题综合反映为，农村开展减慢，农民增收困难。这是当前制约农村经济开展的最大障碍。 在新的形势下，我们能否破解农村工作难题，开拓农村工作新局面，关键取决于我们能否正确认清农村形势，密切注意农业和农村经济开展的新特点、新趋势，始终把加快农村经济的开展作为自己的根本任务。把握了这个根本，我们就能抓住机遇，乘胜前进；否那么，就会丧失机遇，贻误开展。当前，我们必须把积极引导农民群众调整结构，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业、农村经济的素质和效益，千方百计增加农民收入，作为新阶段农业和农村工作的中心任务，作为一名农村基层干部的首要职责。 （一）全县农业结构调整的总体思路。我们县为加快建设全面小康进程，确定了“工业强县、产业富民、城镇兴业、旅游带动〞四大战略，这其中的“产业富民〞是四大战略中的根底性战略。全县上下都在高举产业化的大旗，把推动农业结构调整当作当务之急，当作战略大计来抓，全县农村经济开展出现了比较喜人的开展局面。刚刚召开的县委农村工作会，围绕推进产业富民战略，进一步明确了我县今年和今后一个时期农村工作的总体思路、奋斗目标和工作重点。我们农村工作的总的思路是认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，大力推进“产业富民〞战略，主攻农产品加工、种草养畜和大户培植，加大农业投入，加快科技进步，加强防灾抗灾，深化农村改革，确保农业增效、农民增收、农村经济稳定增长。主要目标是集中做大做强畜禽、粮食、果蔬、棉麻丝、竹木、茶叶、烟叶等八大龙型产业，力争今年农业总产值到达21.04亿元，增长5%；养殖业产值到达12亿元，占农业总产值的比重由去年的54%提高到57%；农民人均纯收入到达2647元，增加150元，增长6%。工作重点是突出农业产业化建设、种草养畜、大户培植、防汛保安、强化农村经营管理、开展农民专业协会、以退耕还林为重点的林业建设、以沼气为重点的能源建设、加快农村剩余劳动力有序转移、开拓农产品市场等2023项工作。 （二）农业结构调整的主要内容。一是调整所有制结构。凡属国有、公有、集体所有的企业、山林、水利设施等一切可以实行民有民营的，要实行民有民营化，变存量为增量，全面放活、激活产权。二是调整产品结构。就是要根据“一村一品、一方一业、一乡一色〞的思路，按照品牌产业、品牌创收的观念，大力开展品牌农业、名优农业、外向农业、创汇农业和高税农业。全县集中做大做强“桃源黑猪〞、“桃源大种鸡〞、“野茶王〞、德江棉纱〞、“跃宇竹业〞、“金果果蔬〞、“鲁洲高麦芽糖浆〞等现有品牌，要进一步抓好优质稻、优秀油、优质果和七星椒、药材、瓜果、烟叶的规模开发。三是调整产业结构。就是要按照“产业化导向、区域化布局、社会化效劳、规模化种植、标准化生产、集约化经营、精深化加工、科技化开展〞的思路，采取“市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户〞的模式，全面加快农业产业化的进程，用龙型产业的方式运作农村经济，用产业组装的方法指导结构调整。四是调整城乡结构。就是要按照“县建市、乡建镇、村建场、户建园〞的“四级联建〞思路，推进城乡一体化进程，带动农村区域经济；要加快小城镇建设步伐，充分发挥城镇的辐射、吸纳功能，以城镇化带动农业产业化和农村现代化。五是调整经济组织结构。就是要按照“产权明晰、政企分开、职权明确、管理科学〞的要求，组建乡村农工贸公司，努力培育各类中介协会组织和流通效劳组织，积极探索村企合一、村组合一的组织形式，提高农民的组织化、市场化程度。六是调整生产关系。就是要根据农村生产力的开展现状，对影响和制约生产力开展的生产关系进行调整。要稳固农村税费改革成果的根底上，进一步减轻农民负担；要大力推进县乡机构改革，大幅度压缩编制，养活财政供养人员；要推进管理体制改革，运用市场机制、经济手段和企业化模式管理农村经济；要推进土地制度改革，加快土地流转，促进资源合理配置；要推进教育体制改革，优化农村中、小学校布局，精简教职工队伍。 （三）农业结构调整的根本原那么。只有一切从实际出发，按客观规律办事，农业结构的调整才不至于走弯路、走错路。具体讲在调整农业结构的过程中，应坚持以下“六条原那么〞： 1、坚持市场导向的原那么。就是要分析市场，掌握市场，依托市场，最大限度地了解市场行情和市场信息，善于运用市场这只无形的手调整出有形的产出。既要坚持市场需要什么就生产什么，又要科学规划，防止产业结构趋同。如双溪口乡灌车湖村针对城市居民对绿色消费需求增强的变化，1999年以来，该村依靠金健米业龙头，办起了无公害千亩优质稻生产基地示范点，采用猪－沼－稻生态农业生产模式。目前，该村已有80%的农户建起了沼气池，全村1400多亩水稻，利用沼渣、沼水施肥，稻谷平均亩产高达445公斤，质量已达国家a级绿色食品标准，成为全市有名的绿色食品村。 2、坚持规模经营的原那么。有规模才有知名度，才有市场，才有效益。要扩大规模，大力开展一县几品、一乡一品，形成产品的“高价区〞，发挥群体优势。如茶庵铺镇松阳坪村，按照“统一规划、集中连片，统一标准、注重科技〞的原那么，大力实施结构调整，成功开发无公害大叶茶，做强主导产业。目前全村大叶茶面积已突破千亩大关，根本实现了人平一亩茶的目标。2022年被省里命名为无公害大叶茶基地。同时还促进了茶园＋桃源鸡立体养殖和加工业的开展，全村新增养鸡专业户32家，有各类加工厂19家，其中茶叶精制加工厂7家。架桥乡覃家溶村，采取基地带农户的方法，大扩花卉苗木基地，通过规模经营，提高经营收益。将村办苗圃规模由原来的40亩扩大到500亩，种植品种由50多个增加到120多个，去年仅此一项集体获纯收入12.5万元。现在，全村从事苗木花卉的农户已开展到120多个，全村花卉苗木的总收入到达60多万元，占到该村农民总收入30%。 3、坚持因地制宜的原那么。就是结构调整要针对本地实际，依托本地资源，宜养那么养，宜粮那么粮，宜麻那么麻，宜药那么药，宜棉那么棉，宜菜那么菜，宜烟那么烟，宜瓜那么瓜，宜林那么林，宜果那么果，决不能违反自然规律，盲目跟风，一哄而起。如凌津滩乡青龙村依靠“一根楠竹奔小康〞。该村田少山多，过去是有名的遥远贫困村。近年来，他们立足本村实际，因地制宜开发楠竹产业，逐步形成了“户户有基地，家家搞加工，人人忙销售〞产业化特色，成为了全乡闻名的竹产品加工专业村。2022年，仅加工、销售竹篓一项，全村人均增收入就达202300多元。郝坪乡刘坪村“靠山吃山达小康〞。该村充分利用山地资源，开发用材林、水果、楠竹三大产业，现已建有村级基地1350亩，人平达1.5亩，总资产达590万元，每年村级集体经济收入近30万元，并带动全村农户以庭园为根底参与开发，实现了强村富民。 4、坚持农民自愿的原那么。农民是农业结构调整的主体。在工作方法上，我们要彻底从过去搞方案经济的老套路上转变过来，充分尊重农民的意愿，尊重农民的生产经营自主权，学会用市场经济的方法引导农民调整结构，决不能搞行政干预，决不能搞强迫命令。如县里在建枫树回维种草养牛示范小区时，就是按照“农户自愿、民营机制、统一规划、集中建栏〞原那么，用的是完全市场化方法，仅用短短3个月时间，就集中了近2023个大户进入小区，完成投入500多万元，建成栏舍2023栋，到达了养肉牛500头的规模。 5、坚持科技创新的原那么。跳出因循守旧的圈子，积极推广农业科学技术，积极开展科技含量高的农产品，大力开展科技农业。如青年农民马兴志“科学养菌发家致富〞。三阳港镇官家洲村青年马兴志，从1991年起，刻苦钻研食用菌栽培技术，不断扩大生产规模，成立了XX县区兴志食用菌协会和兴志食用菌开发公司。目前，该公司已建成二条制种养菌生产线，拥有金针菇、猴头菇、银耳、灵芝等十多个新优品种，菌种的规模已达2023万袋，年产量2023万公斤，产值40万元，利税20万元，产品远销沿海大中城市。又如农民冯友玉“特种养殖发大财〞。冯友玉是泥窝潭乡青龙山村人。1993年，开始尝试人工养殖果子狸、蓝孔雀等特种养殖技术，几年共销售果子狸400多只，孔雀300多羽，销售收入近50万元，获纯利30多万元。 6、坚持效益最大化的原那么。就是要跳出数量、原料农业和主要依靠传统农业增加农民收入的圈子。积极推广优质高效品种，抓好农产品的加工转化升值。如热市镇会同村猪鬃加工富百姓。该