2023年全省环保系统党风廉政建设工作会议上的致辞.doc

全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话 全省环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话【篇一】 同志们： 新年伊始，百事待兴。为深入贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会精神和环保部党风廉政建设工作要求，省局党组决定与全省环保局长会议一并召开全省环保系统党风廉政建设工作会议，充分表达了省局党组对党风廉政建设的高度重视，也说明了省局党组在推进环境保护实现历史性转变的新形势下加强环保队伍反腐倡廉的坚决决心。在此，我受省局党组委托，对2023年的党风廉政建设工作进行总结，并就2023年的工作讲几点意见。 一、2023年全省环保系统党风廉政建设取得新成效 全省各级环保部门认真贯彻落实胡锦涛四个亲自要求和中纪委、省纪委及环保部党风廉政建设会议精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进重点部门关键岗位制度标准建设，加强对重大环保决策部署执行的监督检查，加大队伍思想作风建设力度，不断拓展反腐倡廉工作领域，有力地推动了环保中心工作、抗震救灾任务的完成。 〔一〕加强反腐倡廉组织领导，落实党风廉政建设责任 党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的龙头工程。2023年，省局党组及全省各级环保局都在新春伊始，学习传达中央、省委和环保总局党组关于反腐倡廉建设的新精神，专题研究党风廉政建设工作，部署落实廉政建设和反腐败责任分工。各级环保部门都把党风廉政建设作为环保目标考核的重要内容，一并布置下达，在年终实行统一的检查考核。反腐倡廉整体工作做到了与环保业务工作同步推进。省局机关两次召开干部大会，党组成员、各处室主要负责人分别对自身工作以及执行党风廉政建设责任制情况述职述廉，并进行民主廉政测评。各直属单位领导班子也都开展了述职述廉和测评活动。各级环保部门党风廉政建设责任制的机制普遍建立，并有效运行。 中央建立健全惩治和预防腐败体系2023--2023年工作规划和XX省建立健全惩治和预防腐败体系2023--2023年实施方法公布后，省局履行实施方法目标任务牵头单位主抓职责，制定了XX省环境保护局贯彻落实环保目标任务工作方案，细化措施方法，责任到位到人，为贯彻实施奠定了较好根底。绵阳、广元、广安、巴中等市环保局也结合实际，制定了各自的实施意见。各级环保部门还把工作规划和实施方法作为党风廉政建设学习教育的主要内容，采取集中学习、个人自学与组织答题等方式，多形式增强学习效果。省局机关职工及直属单位处级干部开展了学习贯彻工作规划和实施方法答题活动。 〔二〕加强环保重大决策督办，维护群众环境权益 省委、省政府2023年反腐倡廉任务分工表中明确省环保局牵头负责继续加强对环境保护情况的监督检查目标任务。各级环保部门按照加大专项治理督办力度、认真解决群众反映强烈的突出环境问题的部署，积极主动地对重大环保决策部署执行情况开展监督检查，形成环境监察与行政监察双管齐下的工作态势。去年我省200个工业重点污染企业、60个规模化畜禽养殖企业和64个城市生活污水处理厂限期治理任务如期完成。经国家核查，2023年我省二氧化硫和化学需氧量分别削减2.62%和2.84%，自定目标氨氮削减0.94%。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全省共开展现场监督检查14.8万人次，查处环境违法案件2322余件。在抗震救灾中，各级环保部门对石油化工、油料贮存、污水处理厂、垃圾填埋场及渗漏液、尾矿库、饮用水源地、堰塞湖溃坝可能带来的环境隐患实行全面排查，催促整改，确保了全省饮用水平安。 〔三〕开展反腐倡廉宣传教育，增强队伍履职尽责意识 按照国家环保总局安排，在2023年度全国环保系统党风廉政建设工作会议上，XX省环保局以建设高素质环保队伍，推进历史性转变为题做了典型经验交流发言。介绍了近年来我省严查环境违法违纪行为，强化监管队伍建设，落实责任追究，促进各级党政更加重视环境保护，形成合力推动环保工作开创新局面的典型经验，受到总局领导和与会各省同志的肯定及好评。 根据环保部开展认清环保新形势、正确运用手中权警示教育要求，各级环保部门开展了参观法纪教育基地，举办廉政文化作品展，观看警示教育资料片等宣教活动，努力提高干部职工廉洁从政意识。全省环保系统坚持狠抓队伍建设，努力培养造就忠于职守，业务过硬，作风优良，纪律严明，务实高效，清正廉洁的环保执法队伍。在沱江特大环境污染事故发生五年之际，省环保局和省监察厅于2023年3月5日举行了XX省环境警示教育大会暨XX县区环境警示教育纪念日纪念碑揭幕仪式大型公众宣传活动，省内外媒体广泛报道。省局纪检组监察室协助省纪委监察厅拍摄了聚焦廉政--加强环境监管，实现节能减排目标的专题电视片，在四川电视台播放。省环保局和省监察厅拍摄了全国第一部反映特重大环境污染事故及相关责任人受到追究查处的环境污染警示片--江河泪，近期将在国内发行。 〔四〕严格监督管理，确保抗震救灾资金物质落实 512汶川特大地震后，各级环保部门恪尽职守奋战在抗震救灾第一线。在省局党组及抗震救灾指挥部领导下，由纪检组监察室牵头，人教、审计等部门成立了抗震救灾工作督查组，负责督查抗震救灾资金物资管理和督办各部门环境应急工作。贯彻中央和省委、省政府关于严格监管抗震救灾资金物质的要求，连续发出了省环保局关于在抗震救灾中加强纪律问题的通知、关于贯彻省抗震救灾党风廉政建设工作会议精神的通知等文件，严肃政治、组织、财经和工作纪律，加大对救灾资金物资的监管，保障环保系统抗震救灾资金物资的及时拨付和有效使用。省局成立了抗震救灾资金物资监管联席会议和震灾环境应急监测监察设备采购领导小组，坚持集体会商会审，公开透明地做好资金物资的管理、接收、分配、送达、公示等工作，以及按程序组织应急监测监察设备采购工作。环保部纪检组监察局、中国环境报对我省的做法给予了肯定。据统计，抗震救灾中省局共收到抗震救灾资金2710.439万元，经环保部、国家审计署成都特派办、省审计厅、省财政厅等审计检查，所有收支工程均符合政策规定，确保了抗震救灾资金物质真正用到重灾区，用到应急重点上。 〔五〕推进重点环节廉洁从政，标准环保权力运行 2023年，我们强化了对重点领域和关键岗位的监督管理，加强对行政审批、行政评审、环境执法、专项资金分配、干部人事、招标采购等六项权力运行的标准与制约。结合省委、省政府加强机关行政效能建设的部署，各地进一步提高环保审批效能和推动审批标准化。省局再次对行政审批工程进行标准，由18项减少合并为12项。同时优化审批环节，细化审批责任，量化审批时间，将行政审批的办结时限压缩了40%以上。根据两集中两到位要求，行政审批处与环评处合署办公，确定了进入省政务效劳中心首席代表及人员、审批事项及职责，安装了监控视频，审批程序更加标准，审批效率进一步提高。眉山、广安、阿坝等地实行了环保审批廉政意见反响制度，印发环境管理工作意见反响单，自觉接受企业、群众和社会的监督。 各级管理使用环保专项资金的责任进一步落实。省局坚持公开透明、集体会商会审程序，组织业务处室、专家组、纪检监察、审计部门等共同评审工程资金，对拟审批的工程分批公示，最后提交局务会审定。审计处、监察室还开展了专项资金管理使用执法检查、专项督查，对涉及资金工程的信访举报都要现场调查，一追到底。按照关于2023年中央主要污染物减排专项资金建设工程实施意见的通知规定，要求各单位必须成立工程领导小组，实行集体讨论，民主决策，纪检监察全程介入监管，严格实行公开招标，坚决查处谋取不正当利益或失职渎职行为。去年底，省局会同省财政厅将近年来发现的各地违规使用的1710万元专项资金全部逗硬收回。各级环保纪检监察部门还认真催促承办单位，按照政府采购监管部门要求招标采购环保监测监察设备，对重大工程提前介入。省局去年完成逾亿元招标任务，未发现违法违纪行为。 各级环保纪检监察部门还做好其它重点监督管理工作。一是按党政领导干部选拔任用工作条例监督干部选拔任用，纪检监察部门参与干部推荐考察公示监督，出具党风廉政意见，对102名次干部进行任前廉政谈话。全系统有82名干部竞争上岗，69名干部轮岗交流。二是有98个基层环保单位参加行风评议活动，94个评为满意单位，4个评为根本满意单位，满意率同比上升10.6%。三是花大力气做好群众来信来访和案件查办。省局监察室严查某市两企业违规使用专项资金举报，加强联动督办，直接追回240万元环保专项资金。四是确保环保法律法规的标准实施。普遍成立了案审委员会，重大处分案件集体讨论决策。五是积极畅通环保诉求。17个市、91个县开设了环保行风热线，省局领导带队两次参加四川人民播送电台阳光政务热线节目，受理、解答和解决群众反映的环境投诉27件，事事有反响、件件有落实，得到有关部门肯定和群众好评。各级受理环境信访15168件，结案率98%以上。 过去的一年，全系统党风廉政建设虽取得了一定成绩，但仍存在着缺乏和值得重视的问题。队伍中不廉洁、不作为以及行风不正的现象仍时有发生等，亟待我们在今后的工作中大力加以解决。 二、高度重视我省环保系统反腐倡廉工作面临的新形势 近年来，环境保护作为根本国策进入了经济建设、社会开展的主战场，人民群众的环保意识明显增强，环保工作力度和资金投入持续加大。这些空前的变革，既给环保事业带来了前所未有的开展机遇和巨大动力，也给环保系统党风廉政建设不断提出新的要求。特别在当前全球金融危机消极影响进一步显现，国家采取拉动内需、促进经济社会平稳开展措施以及我省加快灾后重建进一步实施的情况下，全省环保系统反腐倡廉建设工作面临更加严峻的形势与挑战。 〔一〕落实科学开展观、抵抗错误政绩观的任务艰巨 全面落实科学开展观当前还存在相当大的阻力。主要表现在：在思想认识上，一些地方及领导干部重经济轻环保、先开展后环保、先污染后治理、工程优先环保让路的错误认识及作法依然存在，且根深蒂固。在开展模式上，高投入、高污染、高消耗的传统经济增长方式短期内难以改变，一些地方甚至会以拉动内需促开展为借口，不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。在法制体制机制上，已明显不适应科学开展观的要求，而新的法制体制机制的建立尚待时日，其滞后局面一时难以改变。这些问题必然反映到当前环保工作及环保领域党风政风上来。如何维护党的纪律特别是政治纪律，反对有令不行、有禁不止，为贯彻落实科学开展观提供有力政治保证，是新形势对各级环保部门和全系统党风政风行风提出的新要求。 〔二〕环保地位提升、权限扩大，伴随着廉政风险增加 随着政府赋予环境保护更大的权力以及更多的环保投入，我们管理的事务增多，可支配的资金量也越来越大，正在由弱势部门变为悠关企业生死的强势部门，变为腐败行为的重点攻关对象。总体看，环保系统党员干部的主流是好的，是一支经得起考验的队伍。但仍有个别单位和少数党员干部思想观念发生错位、浮华诱惑产生盲目攀比、地位变化造成权力观偏差、利益驱动促成滥用职权，甚至触犯党纪国法。近年全国环保系统经济案件一是呈高发势头社会影响恶劣，引起了中央领导的关注。二是党员领导干部涉案增多。三是违法违纪案件主要集中在环评、规财、人事、执法监察、监测、固废等重点岗位。这些情况虽然在我省环保领域没有集中出现，但面对新时期环保反腐倡廉的新特点，我们必须始终保持清醒头脑和高度警觉，警钟长鸣。 〔三〕拉动内需、灾后重建工程资金监管责任重大 面对国际金融危机的影响，党中央和国务院沉着应对，以非常时期的非常之举，出台了一系列扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策措施，并把生态环境作为重点培育的新的经济增长点，把节能减排作为扩大内需的重要方面。加之国家将投入1.7万亿用于我省灾后重建，因此，今年全省各类环保专项资金将有大幅度增涨。面对前所未有、如此众多的工程，如此巨额的资金，如此紧的时间，如此高的要求，如此大的强度，如此重