2023年人口计生十一五成就及十二五规划建议.docx

人口计生十一五成就及十二五规划建议 “十一五〞流动人口效劳管理工作进展 及“十二五〞工作设想 “十一五〞期间，我乡流动人口方案生育工作在县委、县政府政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，各部门齐心合力，齐抓共管，综合治理，各村上下艰苦努力，使流动人口方案生育效劳与管理工作整体水平逐步提高，取得了明显的成效。 一、“十一五〞期间工作根本情况 截止到202322年11月，我乡总人口约36740万人，其中流动人口约802人，流动人口已婚育龄妇女492人，在“十一五〞期间张果屯乡一共出生1652，其中政策外出生95人，方案生育率为94.2%。 随着我乡经济的开展，流动人口大量增加，流动人口方案生育工作任务日趋繁重的实际情况。根据乡委、乡政府及上级主管部门流动人口计生工作的总体要求，我们因地制宜，大胆实践，积极推进流动人口体制机制创新、方法手段创新，圆满完成上级部门下达的流动人口方案生育各项指标任务，为我乡经济社会科学开展创造了良好的人口环境。 二、工作具体实施手段 1、构建和谐为主，不断强化组织领导 自2023年来，为强化流动人口管理，着眼于解决管理中的突出问题，我乡从改革、开展、稳定的大局出发，以推进平安创立、构建和谐社会为目标，以效劳为根底，以引导合理有序流动、维护社会稳 定为主线，各级高度重视流动人口计生效劳管理，积极探索和推进“政府主导、部门配合、资源整合、信息互联共享〞的综合治理新举措，形成“统一管理、优质效劳〞的流动人口效劳管理格局，把流动人口方案生育工作纳入了党委、政府目标管理责任制，坚持热情效劳与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我乡的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、标准化。 2023年，乡委对计生兼职单位作了调整，将职能部门从原来14个增加到16个，进一步加大综合治理的力度。各职能部门根据各自职责，结合本单位实际，配合计生部门认真抓好流动人口方案生育综合治理工作。如卫生部门加强与人口计生部门紧密协作，共同催促各医疗单位及时做好出生、无证孕检、终止妊娠等的通报。为确保工作落实，乡每年与各职能部门签订方案生育责任书，定期召开联席会议，通报信息。乡人口与方案生育领导小组组织人员对职能部门进行考核，通过考评，促进各职能部门更好地配合做好流动人口方案生育综合治理。加强和完善监督考核机制，确保各项工作落到实处。紧紧抓住流动人口已婚育龄妇女重点管理对象。各村（居）委认真落实领导责任制，采取有力措施，加大工作力度，将流动人口管理与效劳纳入层级管理责任制工作中，加强对流动人口计生的动态管理。 2、加大队伍培养，提升整体效劳水平 张果屯乡党委政府充分认识到当前流动人口政策外生育是影响我乡低生育水平是否稳定的关键，必须加大投入，加强队伍建设。我乡人口计生考核方案对经费投入和队伍建设上都作明确的规定。经费 投入上要将经费投入列入财政预算范畴。据统计，“十一五〞期间，我乡共投入计生经费202302200元。队伍建设上，根据形势开展和工作实际，每村都配备了方案生育专干和计生管理员。为保持队伍稳定，提高计生专干素质，按照上级领导指示，逐年提高计生专干待遇水平以及广泛开展形式多样的教育培训，使各村人口计生工作人员工作作风进一步改进，工作水平进一步提升，整体素质进一步增强。 为贯彻国家人口计生委做出的全国流动人口方案生育工作“一盘棋〞“三年三步走〞的战略部署。要求充分发挥流动人口户籍所在地与现居住地协作的作用，加强两地信息通报反响和相互间的协作。加强了流入、流出两地区域协作与沟通联系，扩大了区域协作的广度和深度，到达“信息互通、效劳共享〞的目的。倡导人性化的效劳管理，为流动人员提供便民利民效劳。 3、发挥网络优势，创新工作理念。 202x年来，我乡有两个信息化软件应用于流动人口计生工作：XX县区人口和方案生育信息网络办公系统和XX省流动人口和方案生育管理信息系统，全乡计生信息化广泛应用于各层级，全乡30个村（居）配备了；乡计生委屡次组织各村计生专干、方案生育管理员进行测试以及组织国家新流动人口padis子系统应用。同时，我乡充分利用XX省流动人口和方案生育管理信息系统具备的省内外跨区域查询功能和信息交互功能，实现与省内外有关流动人口的信息交换。 近两年，乡、镇两级加大投入，进一步加强计生信息化硬件建设， 三、存在问题和缺乏 我们要清醒认识到，目前我们流动人口方案生育工作中还存在一些问题和缺乏，表达在： 1、队伍建设有待加强。村级计生专干配备不达标，基层人员的效劳意识和效劳水平还有待提升。在全县12个乡镇中，我乡30个村队伍配备排名靠后。 2、流动人口计生综合治理工作机制有待完善。流动人口管理机制不健全，部门间合作还有待提高，局部协管员责任心不强影响了整体工作水平的提升。 3、长效节育措施落实难，稳定低生育水平面临挑战。由于依法行政的要求，以及流动人口流动性大，对育龄对象落实长效节育措施缺乏有效的强制措施，仅靠思想发动效果不理想，导致我乡常住育龄群众长效节育措施落实率不高，政策外出生隐患增大。 4、流动人口效劳和管理水平有待提高。由于我乡外出流动人口数量持续增长社会抚养费征收缺乏长效机制，征收难度大。目前，依法征收社会抚养费缺乏可行的长效机制并存在恶意拒缴或无力缴交、举证难等问题。 以上这些问题，须在今后认真研究，狠抓落实整改，下大力气解决。 在“十二五〞即将来到之际，我们要切实把思想和行动统一到新的流动人口方案生育工作部署上来，认真落实科学开展观，解放思想，锐意创新，积极进取，不断开创人口和方案生育工作新局面。 目前我乡正积极学习“一创双优〞集中教育活动，坚持科学开展观稳步推进我乡的流动人口计生工作，加强我乡的流动人口方案生育 工作的效劳管理力度，为流动人口提供优质效劳。 第5页 共5页