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2023
乡党
队伍
状况
调查
思考
对X乡党员队伍状况的调查与思考
一、党员队伍结构不合理,导致整体素质下滑。一是年龄老化。xx乡897名农村党员中,46岁至59岁的党员437名,60岁以上的党员239名,46岁以上的老党员占了党员总数的四分之三。二是文化偏低。农民党员中,小学文化党员364名,文盲、半文盲党员27名,这局部党员占了党员总数的43.8。三是技能偏低。掌握一门实用技术和二门以上实用技术的党员分别为289名和89名,两者合计仅占党员总数的42。四是新时期入党的党员比例偏低。1992年l0月后入党的229名,仅占党员总数的25.53。就农村党员的现有结构而言,要担当领导现代化农业、带着农民建设全面小康的历史重任是十分困难的。尤其是“60不当家,70不理事,生活靠儿女〞的老党员比重过大,带着群众致富是有心无力,这也阻碍了先进模范作用的发挥。
二、党不管党现象突出,导致党的组织松散。集中表现在。一是基层组织不健全。该乡的村支部,多那么五、六十名党员,少那么二、三十名党员,但大局部村党支部没有设党小组。过组织生活常常是“大锅煮〞,不少党员多年轮不到发言的时机。去年乡镇机构改革后,水电站等乡直站所至今未建立支部。二是活动开展不经常。“三会一课〞制度根本荒废,具有党员特色的活动很少组织。由于长期不活动,党员意识明显淡化,党员中出现的问题,得不到及时的批评帮助。三是党员管理不严格。对那些常年不参加组织生活,不缴纳党费,不履行义务,不完成组织交办的工作任务的党员,党组织批评教育少,给予组织和纪律处分的更是少之又少。对外出务工党员,管理手段滞后,大局部党员外出后便杳无音讯,该乡99名外出务工党员,能和流出地党组织保持联系的仅5名。组织工作根底较为薄弱,在预备党员转正、组织关系转移、犯错误党员的处置上问题不少。大观庙村支书对支部有几名预备党员到现在还未弄清楚,该村还有1994年入党的预备党员。乡中学一名教师,因工作调动未及时接转组织关系,糊里糊涂脱离了党的组织。岩桅子村那位因偷牛被判刑的民兵营长,早已刑满释放,至今还没有开除出党,以致在老百姓中留下了“偷牛党员〞的话柄,严重败坏了党的形象。
三、学习教育抓得不实,导致党员思想混乱。调查发现,不少党支部除组织党员参加乡党委组织的党员冬春训外,自己根本上不组织党员学习。即使遇到“三讲〞、“四个观念〞、“三个代表〞教育等大的学教活动,有些支部也仅仅找些理论文章、上级文件学一学就算了事,很少结合思想、工作方面存在的问题进行有针对性地学习。再加上农民党员大多文化素质较低,对理论学习缺乏兴趣,学虽学了,但常常是知其然不知其所以然,不解决具体问题。由于学习缺乏深度,有的农村党员对党在农村现阶段的方针、政策,对wto对农业的挑战,对现代农业的开展方向,对“三个代表〞的实际内涵等一问三不知;有的甚至在一些大是大非问题上辨不清方向,为人民效劳被看成“唱高调〞,党员联户带创被看作“搞形式〞,带头搞结构调整被看作是“充豪佬〞,以至有些党员在某些场合不敢亮出党员的身份。当前,农村中局部部队退伍的党员(特别是参加过对越自卫还击战的党员)和卸职村干部中的党员怪话连篇、与党离心,也与放松学习不无关系。
四、约束监督机制不强,导致违纪问题时有发生。很多村没有建立党员议事会、民主理财小组等组织,导致了村支两委干部权力过于集中。无职党员和村民缺少相应的渠道和途径对其实施有效监督。这种制度上的缺陷,为某些人留下了可趁之机。对基层党员干部出现的问题,少数党组织总认为农村工作矛盾多、困难大,出现一些问题在所难免,或者单纯以完成上交提留论英雄,对所谓“枝节问题〞不严肃批评教育,不认真调查处置,以致养痈遗患。再加上党内民主生活不正常、缺乏积极的思想斗争,小毛病逐渐演化成了大问题。
五、实际问题得不到解决,导致基层干部工作积极性降低。一是权益得不到保障。基层工作难免要得罪人,个别村民不能正视自己的问题,而是想方设法报复村干部。就在最近,毛坪里村支书谢纷利家里培育的可栽2023多亩地的苦瓜秧,被别人蓄意用农药打死,间接损失近万元。岩桅子村支书魏建军养的一塘鱼苗,可卖几千元钱,也曾被别人放药毒死。对这类案件,公安部门不能及时查处,伤了村干部的心,毛坪里村年仅30出头的谢支书已经打起了退堂鼓。二是待遇得不到落实。按xx区税费改革后转移支付的规定,村组干部工资村平为2.4万元。但该乡去年未完成税收任务,村组干部以及乡干部的工资全部被xx区财政局抵扣了税款。去年春节前,乡里仅给各村发了2022元“意思〞了一下,严重影响了基层干部的士气和稳定。在职干部两手空空,卸职干部的补贴更是没有着落,他们总觉得组织上对他们不公,对此颇有怨言。全乡在职村组干部和卸职村组干局部别有党员165名和473名,共占农民党员总数的71,这局部人的积极性受挫,势必对农村工作带来巨大的负面影响。三是欠款得不到归还。据统计,xx乡21个村共向党员借款252.1万元,涉及党员370名,占党员总数的41.9,借钱最多者高达83000元。由于现在各村都是“空壳村〞,欠款根本无法用现金归还。这些党员既出力,又出钱,还要挨家人的抱怨,觉得得不偿失,常常牢骚满腹,工作消沉。对策:
一、必须敞开党员队伍流出通道。这些年来,我们党“出〞的口子一直收得很紧,有些徒有其名的党员长期滞留党内,影响了党员队伍的先进性。鉴于这种情况,我们主张将“出〞的口子完全敞开。究竟怎么敞,可以考虑以下方法:
1、进行农村党员的重新登记,让那些与党失去感情、不愿重新登记的党员自行离党;
2、加大对党内腐败分子和违纪分子的查处力度,将那些败坏党的声誉的党员去除出党;
3、严格执行党章中“自行脱党〞条款,对那些无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的党员作除名处理。在“吐故〞的过程中,必须严格按照党章所规定的组织处理程序运作。尤其是党员重新登记,工作要做细做实,必须以思想教育为先导,必须充分尊重党员自己的选择权,必须同解决实际问题(包括补交税费等)结合起来。对已登记的党员还应重温入党誓词,重新“约法三章〞,将登记的过程变成党员受教育的过程。我们相信,党员出口一旦完全敞开,在党的自然感到荣耀,党外的肯定充满羡慕,党的先进性、战斗力、凝聚力必将大幅提升。这样,我们就有可能将减法做成加法。
二、必须优化党员队伍内部结构。在xx乡,穷党员多,老党员多,半文盲党员多,这是一个不争的事实。改变这“三多〞,不能靠“一棍赶〞,只能靠自我提高和新鲜血液的补充。一方面,要积极大胆地吸纳有致富能力的农民入党。在我党的开展历史上,党员开展标准一直是动态的,战争年代讲的是流血牺牲,土改时期讲的是苦大仇深,文化革命讲的是阶级成份,现在建设富裕型小康,当然要瞄向富裕型农民。这就要求基层党组织与时俱进,转变观念,改变以往只注重在村组干部中开展党员的做法,主动与先富起来并能帮助群众致富的农业生产“大户〞交朋友,引导他们积极向组织靠拢。这些大户一般懂技术,善经营,会管理,具有较强辐射带动能力。当然,也要把住政治思想、道德品质关,不能让那些“为富不仁〞或钱的来路不明者混入党内。另一方面,要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党。农业产业化、标准化、品牌化是未来农业开展的大趋势。现代农业呼唤具有一定科学文化知识、掌握现代农业技术的农民,特别是青年农民。有文化的青年农民,一般思路开阔,较少保守思想,敢于并且有能力接受新生事物。只要他们安心农业、农村,乐意效劳农民,就要积极吸纳他们入党。他们的加盟,不仅能有效改善农村党员队伍年龄结构、文化结构,加快农业现代化进程,还能为农村党组织带来新的气息、新的活力。
三、必须抓好战斗堡垒的建设。农村富不富,关键在支部;党员行不行,就看带头人。村党支部特别是村支部书记的状况,对当地开展和党员先锋模范作用的发挥起着决定性的作用。建设坚强的战斗堡垒,首先,带头人要选准。现阶段支部书记人选,除了政治素质、工作能力、效劳意识等方面的要求,还要有经济状况的要求,应尽量选拔富裕型党员担任农村党组织负责人。通常情况下,富裕与否是衡量个人能力大小的重要标志。让先富起来,并且自身物质要求根本满足的人当干部,不仅带着大家致富的点子相对较多,而且可能因更多地看重“社会名声〞,而更能自觉地为群众效劳,这也符合行为科学的根本规律。假设让那些经济条件差的党员担任农村党组织负责人,群众对其经济诚信度和工作能力反而不放心。其次,班子要配精。村支两委成员应尽量在群众口碑好的富裕型党员中挑选。组成人员力求少而精,大力提倡村支两委交叉任职、村干部兼任组长或分片包组。第三,村干部要管好。对村干部可以参照乡镇干部的管理方法,在工作上,实行目标管理,并定期督导、检查、考评;在任用上,推行竞争上岗的方法,激发队伍的活力,还可以考虑以乡或县(区、市)为单位公开选拔村级后备干部,并实行交流任职锻炼。在待遇上,要设法落实村干部工资,鼓励村干部多方筹资参加社会养老保险或购置商业保险,逐步实现村干部的“准职业化〞。
四、必须搭建党员发挥作用的活动平台。活动出活力。没有活动,群众难以感觉到党员的存在,党员难以感觉到与非党群众的区别,党组织会显得死气沉沉。农村各级党组织要组织党员开展以“我为党徽添荣耀〞为主题的创先争优活动,并不断地赋予这项老活动以新的内容。譬如在带着群众致富方面,我们可以将那些未被群众认识的新品种、新技术、新工程先交党员农户探索示范,然后逐步推广;在为村民办实事方面,可以组织党员开展义务劳动,修筑村内各种公共设施;在引导农民走向市场方面,可以由党员牵头组织流通协会等经济合作组织。此外,还要继续开展“联户带创〞等具有党员特色的活动。要通过这些活动载体,展示党员风采,扩大党的影响,重塑党的为民形象,吸引更多群众投身到建设全面小康的伟大事业中来。
五、必须建立行之有效的监督制约机制。要使共产党立于不败之地,应当走“制度保先〞的道路。在党内,要继续完善民主集中制,建立严格、科学、高效的党内议事程序和议事规那么,凡属乡村的重要根底设施建、农业结构调整、公益事业、社会治安、财务管理和党的建设等涉及当地政治、经济和社会开展的重大事项,都应召开党员大会进行议决,充分听取全体党员特别是无职党员的意见,使每项决策最大限度地贴近人民群众的根本利益。要继续坚持“三会一课〞制度,特别是要建立健全农村党小组。根据党员多少,每村设3—5个党小组,经常召开党小组生活会,党员村干部参加,确保生活会质量。通过党小组生活会开展交心通气、批评与自我批评,及时清扫党员思想上政治上的灰尘,将各种问题解决在萌芽状态。乡村党组织要加强党员的日常管理和监督。在班子建设、党员开展、党员转正、党员异动、党员处理、党员培训等方面形成严格的管理制度。针对当前农村流动党员急增的新情况,要建立好流动党员台帐,探索流动党员的管理模式,在流动党员相对集中的地方设立流动党小组或党支部,对分散的流动党员要实行定期向所在支部汇报思想制度,不让任何党员脱离组织的管理和监督。在党外,要大力推行党务公开。凡属涉及群众利益的事项,其决策理由、决策依据、决策过程、决策结果都要如实告知群众;对于村组干部的家庭经济状况、犯错误党员的处理结果、村里的财务收支情况等敏感问题,要通过一定形式在一定范围内公开,自觉接受社会监督。要建立并推行民主评议党员制度,每年以村民小组为单位,召开1—2次群众大会,对本组党员遵纪守法、开展经济、联户带创、上交税费、方案生育等方面情况进行评议,使群众评议党员的活动经常化、制度化。
对x乡党员队伍状况的调查与思考
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