2023年党的十六届五中全会.docx

党的十六届五中全会 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会开展规律、开展阶段和开展任务的科学把握，是新阶段“三农〞工作指导思想的深化、开展和升华，充分说明了中央统筹城乡经济社会开展、解决“三农〞问题的决心和信心，深刻反映了落实科学开展观与构 建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。自治区党委六届十次全委扩大会议，对“十一五〞时期强化农业的根底地位，建设社会主义新农村作出了部署。我们必须统一思想，提高认识，全面准确领会建设社会主义新农村的内涵，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，加大工作力度，确保我区社会主义新农村建设扎实推进。 一、建设社会主义新农村是一项重大的历史任务建设社会主义新农村是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的重要根底，是促进国民经济持续快速开展的持久动力。没有农村的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化，没有农村社会的和谐稳定，就没有全国人民和谐稳定的社会生产生活环境。只有农村兴旺了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，建设社会主义和谐社会的开展战略才能有根底和保障，全面建设小康社会的目标才能最终实现。建设社会主义新农村，不仅关系到农业经济开展。农村社会文明和农民生活质量的提高，而且关系到实现国家长治久安和民族的伟大复兴，这是现代化进程中的一项重要历史使命。 建设社会主义新农村是落实科学开展观，统筹城乡开展的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义的根本特征。社会主义新农村建设，以开展为重、开展优先，坚持经济建设为中心，促进农村经济社会开展，有利于提高农民物质生活和精神生活消费水平，有利于开辟广阔国内需求市场，扩大内需，有利于统筹城乡经济社会开展，实现广阔人民群众共享经济社会开展成果，不断缩小城乡差距。 推进社会主义新农村建设是解决“三农〞问题的治本之策。新时期、新阶段新农村建设不是简单地改变村容村貌，而是一个全面科学的工作部署、一项系统工程。既注重开展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济开展，又注重农村政治文明、精神文明、和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。新农村建设涵盖“三农〞工作的主要方面、包含农村现代化的核心内容，把农村各项工作有机地串连起来，是农村全部工作的龙头和主线。全面把握建设社会主义新农村的要义，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续开展统一起来，把农村根底党建工作与农村经济开展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，就能有效地引领农村经济社会各个领域平衡开展，使解决“三农〞问题有了更得力的抓手。 新中国成立以后，在党的领导下，我区提出并长期开展了以“好渠道、好条田、好道路、好林带、好居民点〞为主要内容的农村“五好〞建设。这是我区社会主义新农村建设的开端。改革开放以来，我们以更高的标准，坚持加强农业和农村经济建设，开展农村各项社会事业。特别是“十五〞以来，我区抓住国家实施西部大开发战略的历史性机遇，坚持把“三农〞工作作为重中之重，出台了一系列更直接更有力的支持和开展农业、改善农村生产生活条件的政策措施，促进农村经济更快开展，农民收入显著提高；农村根底设施明显改善，生产生活环境不断优化；农村教科文卫事业加快开展，农民素质不断提高；农村基层组织建设加强，民主法制不断健全改善。这是我区社会主义新农村建设的根底。但也要清楚地看到，目前我区农村牧区经济社会开展的现状，与社会主义新农村建设的20字要求还有很大差距，社会主义新农村建设任重道远，必须增加紧迫感、责任感和使命感。 二、推进我区社会主义新农村建设的思路“十一五〞时期是我区农业农村经济和社会开展的重要战略机遇期，也是为建设社会主义新农村打下根底，推动农村牧区全面建设小康社会的关键时期。要以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以及自治区党委六届 十次全委扩大会议精神，树立和落实科学开展观，统筹城乡经济社会开展，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，以加快开展农村社会事业为重点，以农村基层根底建设为保障，以深化农村改革为动力，稳步扎实地开展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。建设社会主义新农村，必须坚持以开展农村经济为中心，进一步解放和开展农村生产力；必须坚持农村根本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有方案有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。 统筹城乡经济社会开展，是推进新农村建设的必然要求。必须摒弃城乡分割的二元结构的思想束缚，从传统的体制、制度与机制中跳出来，谋划农业开展、农村进步、农民富裕的新思路，营造城乡一体、平等开展的环境。实行统筹城乡经济社会开展方略，就是要认真落实工业反哺农业，城市支持农村的方针，实现农村开展的外部体制和机制创新。从我区实际出发，以城乡统筹为根本方略，推进新农村建设的根本思路，概括起来就要按照建立以工促农、以城带乡的投入机制、建立改变城乡二元结构的开展机制、建立促进城乡统筹开展的工作机制、建立社会各界支持参与机制的要求，努力做到“三个观念转变、加快三个传统改造，建设五个体系、实现‘六新’目标〞。 促进三个转变：就是要由以土地为中心转变为以人为中心，注重农民素质的提高；由以农业增收为主转变为以非农增收为主，注重农民收入多元化；由农村开展单纯推进农业开展转变为经济文明、政治文明、精神文明、社会文明和党的建设“五位一体〞整体推进，注重协调开展。改造三个传统：就是把传统农业改造成为致富农民的高效生态农业；把传统农村改造成为现代文明的新社区；把传统的农民改造成为开展需要的高素质“四有〞农民。建设五个体系：就是建设城乡统筹的产业开展体系。调整农村工业布局和开展战略，积极有效地促进农村二三产业和乡镇企业的开展，推动农村工业化、城镇化，实现城乡工业一体化；建 设城乡统筹的社会就业体系。制定公平的就业政策，促使农村劳动力在城乡之间自由流动，逐步实现城乡劳动力与就业市场一体化；建设城乡统筹的利益分配体系。调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业的直接支持保护力度；建设城乡统筹的公共效劳体系。增加公共效劳事业投入，确保财政向农村倾斜，根底设施建设向农村延伸，城市现代文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖，支持重点向贫困农村转移；建设城乡统筹的政府管理体系。适应新形势、新任务要求，不断提高各级党委、政府统筹城乡开展的水平和能力，特别是要加强党的组织领导，强化政府效劳，依靠政策引导，营造良好开展环境。实现“六新〞目标：就是要以开展现代农业为方向，培育新产业。依托科技进步，加大结构调整力度，强化农业社会化效劳体系，扶持开展产业协会等新型合作经济组织，推进农业产业化经营，促进农村新型工业化建设和农村效劳业的开展；以农民增收为根本，提高新生活。就是要千方百计地增加农民收入，改善消费结构，恩格尔系数明显降低，农民生活质量有较大提高；以素质工程为依托，培养新农民。通过思想教育、文化教育和劳动技能培训，造就一代具有较高思想道德素质，又有文化、懂技术、会经营的新型农民；以精神文明建设为先导，倡导新风气。扎实开展文明村镇创立活动，改变农村各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活理念，营造良好的生活风气；以乡村整治改造为抓手，塑造新风貌。着力整治农村环境，美化净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。创造一个农民群众安居乐业、人与自然和谐相处的良好环境；以创立平安、和谐乡村为目标，健全乡村治理新机制。在推进农村综合改革，转变乡镇政府职能的同时，加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。加强民主制度建设，促进民主化管理。 三、推进我区新农村建设的工作重点 社会主义新农村建设全面综合反映农村经济和社会文明进步的程度，必须反映时代特征，具有全面性、动态性、层次性。不同地区的历史、环境、根底不同，建设的速度和目标也各不相同，随时间的变化、社会的开展而变化开展。当前，应着重抓好以下工作： 1.抓规划。谋定而后动，那么事半功倍。为防止走弯路、造成浪费，规划先行应当是一个重要原那么。根据各地的经济和社会开展的客观条件，主要以县乡为单位，按照具有前瞻性、和谐性、包容性特征，组织好科学的新农村建设规划编制工作。规划既要适度超前，更要量力而行充分考虑到今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，追求人与自然和谐，便利农民生产生活，注意保护有价值的传统民居、寺庙等文化遗产，形成各具特色的自然村落。 2.抓增收。加快开展农业农村经济，切实增加农民收入是推进社会主义新农村建设的首要任务和根本目标。一要加强科技创新和普及推广，依靠科技增收。围绕四大基地建设，认真抓好良种繁育、标准化生产、农业节水、防灾减灾、动植物病虫害防治等重大技术研究。加大良种良法综合配套技术推广力度，积极采用先进适用农机具，科学施用化肥、增施有机肥，合理使用农药、农膜，减少环境污染，积极促进循环农业、节约型农业开展。二要加强农产品基地建设，依靠规模效益增收。坚持优势资源转换战略，突出“四大基地〞建设重点，深化农业区域布局，建成假设干规模较大、市场相对稳定的区域特色无公害、绿色食品、有机食品基地，努力形成一批具有新疆特色优势的产业区和产业带。三要加强现代农产品加工业建设，依靠产业开发增收。要大力开展农业产业化经营，加快农村新型工业化建设步伐。培育和引进龙头企业，壮大带动主体，集群开展食品加工业，打造农产品及其加工产品品牌、名牌，大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值，带动农民收入大幅度增长。大力开展农村合作经济组织，形成“龙头企业＋专合组织＋基地＋农户〞的运行模式，健全带动农户的利益联结机制。四要加强市场体系建设，依靠市场开拓增收。要树立和运用大市场理念，认真组织实施好国家的“万村千乡市场〞工程，繁荣农村集贸市场，建设农产品批发市场，标准生产要素市场，开拓国内外市场，积极利用好期货市场，开展农村现代流通业。五要加强劳动力转移工作，依靠开展劳务经济增收。继续加强组织领导，加强宣传，进一步维护好农民工合法权益，依靠政策引导，拓宽农民就业渠道推进农村劳动力由季节性向经常性、由自发性向有组织、由体能型向技能型、由农业向非农业、由农村向城镇、由打工向自主创业的战略性转移。 篇二：党的十六届五中全会指出 党的十六届五中全会指出。“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设〞。宜丰作为传统的农业县，农业经济开展相对滞后，乡村人口占县域人口65%以上，开展社会主义新农村建设，对推进全面小康进程，促进城乡统筹开展，构建和谐社会显得尤为重要。目前正是我县新农村建设开始试点、开始起步的关健时期，笔者形成了一些初浅的分析和建议，以供参考。 一、理性正视新农村建设的实际困难改革开放以来，我县与全国各地一样，农村经济社会开展取得了显著成就，广阔农民解决温饱后正在奔向小康。特别是近几年来，党和政（论文库）府在农村实行“多予、少取、放活〞的方针，农民收入稳步提高，农村各项建设事业都有较大开展。但是，目前农业农村的总体开展情况与新农村建设的要求相比、与全面建设小康社会的目标相比，仍然存在许多问题和困难。 1、农民增收压力仍然很