2023年安全监察执法工作意见5篇范文.doc

安全监察执法工作意见5篇 第一篇 一、指导思想和目标 以党的十九大精神为指引，坚持科学开展观和安全开展的理念，坚持严格执法、标准执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，强化安全监察队伍建设，标准安全监察执法行为，提升安全生产监察执法能力，尽快跻身全省安全监察执法队伍的第一方阵。 二、夯实根底管理，提高监察执法能力 1、强化监察执法领导。各地安监部门要高度重视监察执法工作，加强对监察执法工作的领导，形成监管监察齐头并进，管理权、执法权相互协调开展，业务管理与监察执法相对别离的新格局。重视和培养一线监察执法人员，政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为监察执法人员提供良好的工作环境；加强对乡镇〔街道〕监察执法工作的组织领导，积极推行乡镇〔街道〕监察委托执法，促进监察执法工作向基层一线倾斜，逐步建立市、县、乡三级监察执法体系。 2、充实加强队伍建设。要正确处理好监管与监察的关系，合理配置监管监察人力资源，逐步将安全监督管理工作的重点向安全监察执法适度倾斜。要按照机构设置“三定方案〞的要求，强化安全监察执法队伍建设，调整、充实和加强一线监察执法人员，配好、配优、配强一线监察执法队伍，细化安全监察机构的职能，明确监察执法岗位职责，保障安全监察执法工作有效开展，年内直接从事监察执法的在编在岗率人数不低于核定编制数的60%。 3、提高执法人员素质。切实加强安全监察执法人员的上岗和在岗期间的培训，各县〔市、区〕安监局认真做好新录用监察执法人员上岗培训，新上岗人员的培训时间不低于10天；严格监察执法人员持证上岗制度，年内监察执法人员持证上岗率达100%；要通过业务交流、岗位练兵、联合执法、监察研讨等形式，加强对监察执法人员的实务操作训练；鼓励监察执法人员参加国家注册安全工程师考试，并作为提拔任用的根本条件，切实提高监察执法人员依法履职能力和专业监察技能。 4、加大执法装备投入。各地安监部门要积极争取地方政府财政支持，加大对安全监察执法的装备投入，配备必要的交通、办公、通讯、执法装备和工具，为有效实施监察执法活动创造良好的物质条件。要为一线监察执法人员配备移动、便携式打印机、移动存贮设备等根本执法装备，2023年底前，全市行政执法文书的制作根本实现电子化。 三、坚持依法治安，严肃查处违法行为 5、突出监察执法重点。要坚持“权责一致、有错必纠〞和“依法履职、尽职负责〞相结合，严格执行年度监察执法方案，做好监察执法方案的跟踪督查，严格履职，确保年度执法方案完成率100%。各地安全监察执法机构要做好本辖区内生产经营单位的调查摸底，确定重点监察执法的领域、企业；要研究分级监察方法，对高危行业企业，安全监察执法机构每半年至少监察执法一次；对于存在重大隐患的场所、重大危险源以及重点部位和隐患整改情况，要认真组织跟踪复查，全年到期整改复查率100%。 6、严厉查处违法行为。各地安全监察执法机构要坚持“严格执法就是效劳企业〞的理念，严厉打击各类违法违规行为。年内，各地监察执法机构要认真做好监察执法和行政处分工作，消除“零处分〞现象。要加大对生产许可、职业卫生、安全培训、外包作业、隐患排查等重点领域的监察执法力度，强化源头治理；严厉打击社会中介机构弄虚作假、超范围开展业务、效劳质量低劣、扰乱市场秩序等违法违规行为；要认真办理投诉、举报案件，但凡一经查实的投诉和举报案件，依法依规严肃查处；要积极参与生产安全事故的调查，研究和探讨事故漏报、瞒报、谎报、迟报案件的处理方式；要加强对发现案源的研究和探索，加强与相关部门和单位的沟通联系，逐步建立信访举报、群众投诉、媒体曝光、案件移送等多种案源渠道。 7、探索区域协作机制。要建立监管监察联动机制，建立市县监察执法联动机制，认真做好对县〔市、区〕重点企业的抽查，通过联合执法的形式，开展业务交流，提高专业技能，建立协同网络；形成县乡监察执法联动机制，指导乡镇〔街道〕的监察执法业务，提高基层监察执法人员的业务水平；探索建立部门联合监察执法机制，发挥各部门联席会议的优势，通过信息互通、业务研讨、联合执法、案件移送、工作交流、案件通报等形式，形成监察执法合力。 四、加强制度建设，标准监察执法程序 8、强化执法制度建设。各地监察执法机构要进一步标准监察执法程序，严格行政处分案件的立案、审核和审批把关，建立健全行政执法告知、回避、监察回访、文书制作、行政处分、法制审核、执法档案管理、执法月度报表等监察执法制度，进一步标准监察执法行为，加强各项制度执行情况的监督和检查，提高标准监察执法的执行力。 9、严格监察执法程序。开展监察执法工作，要认真制定?现场检查方案?，明确监察执法内容和实施方法。监察执法人员在实施监察执法活动中应持有有效执法证件，且采取挂牌方式出示证件上岗；在执法检查时，做到亮证执法、告知执法；在下达整改时，做到讲清法规、讲清依据；在责令整改时，做到事项确认、时间确认；检查结束后，要依法制作?现场检查记录?，下达?责令改正指令书?应符合法律、法规和规章、标准要求；在进行案件收集证据时，监察执法人员要对采集的证据认真核实、甄别，确保证据真实性、合法性；案件审理要符合法定程序，严格审查制度，自由裁量得当，确保监察执法的公开、公正、公平。 10、推行说理执法文书。要推行说理式执法，着力提升科学执法、和谐执法、说理执法水平。年内要在全市推行说理式行政执法文书，重点做好说理式行政处分决定书的制作，确定制作说理式行政处分决定书的根本模板，年内对实施一般程序的行政处分案件，采用说理式?行政处分决定书?比例不应低于50%以上。 五、建立工作机制，强化执法业务指导 11、建立工作例会制度。定期或不定期召开安全监察执法工作例会，通报全市安全监察执法情况，研究全市安全监察执法工作，学习相关安全生产法律、法规，探讨监察执法中存在的实际问题，并通过例会形式开展监察执法业务培训、行政执法文书质量评比、行政处分卷宗评查等活动。 12、做好数据统计分析。根据省安全监察总队的统一部署，建立全市安全监察执法数据月报制度，各地安全监察机构要明确专人负责，在规定时间内报送当月监察执法情况和总结，确保数据及时、完整和真实。同时，要加强监察执法数据的统计分析，定期进行量化比照，把握态势，找出阶段性特点和苗头性问题，采取有效的对策措施。 13、开展执法评查活动。要对安全监察执法的量化指标和可考核项目进行评查，切实到达促进和提高的目的。评查可采取行政执法文书评查、联合监察执法评查、月度统计报表评查和定量指标完成情况评查等方法日常评查，逐步建立安全监察执法评查考核体系，并将评查考核结果纳入年度重点工作目标考核内容。 第二篇 2023年全市安全培训工作的总体要求是：紧紧围绕全市安全开展大局，大力推进安全监管监察人员、企业“三项岗位〞人员为重点的全员安全培训，切实加强安全培训机构标准化管理和安全考试考核体系标准化建设，持续提升企业从业人员安全素质和安全监管监察人员履职水平，为全市安全生产形势持续稳定好转提供人才支持和智力保障。 围绕上述要求，今年全市组织培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员〔以下简称“三项岗位〞人员〕32023人，其中特种作业人员21000人，培训发证率96%以上；组织教育培训农民工22023人〔任务分解表见附件〕。 一、全面落实安全生产培训责任 1、开展安全培训政策法规宣传。以“安全生产月〞、“安康杯〞知识竞赛和安全培训“四进〞等活动为载体，深入开展安全培训政策法规宣讲，营造安全培训工作健康开展的良好气氛。 2、坚持安全培训目标责任考核。继续将安全培训方案列入全市年度重点工作考评的量化目标，实施“年初下达指标、月度检查进度、季度全面抽查、半年定期考核和年终集中考评〞的目标考查督办制度，促进安全培训任务落到实处。 3、强化安全培训专项执法检查。组织开展全省安全培训联合执法检查，以及中小企业、事故发生单位“三项岗位〞人员安全培训日常执法检查；组织开展全市安全培训机构特种作业人员初训情况专项督查；严肃查处高危行业“三项岗位〞人员无证上岗等行为，催促企业履行安全培训主体责任。 二、着力推进企业全员安全培训 4、严格落实持证上岗制度。组织开展危险物品生产、经营、储存单位主要负责人、以及高危行业和石油天然气等新增类别特种作业人员安全培训，确保“三项岗位〞人员持证上岗率100%。 5、积极推进班组长安全培训。引导企业搭建班组长安全教育培训平台，推进企业采取依托培训或自主培训等方式开展班组长安全培训，加强班组长安全能力建设。 6、协调推动农民工安全培训。推动危险物品和船舶修造等行业和外包施工企业农民工安全培训；协调农民工管理相关部门，将安全知识列入农村劳动力转移培训内容；鼓励安全培训机构开展“送教上门〞效劳，增强农民工安全意识。 三、强化安全培训机构标准管理 7、推进硬件设施建设。组织开展安全培训机构年度复审和培训质量抽查评估活动，推进教学场所和实操基地不断完善。确保1家安全培训机构通过省局二级资质评审验收，70%以上安全培训机构硬件设施到达省颁甲级标准。 8、强化师资队伍建设。严格执行专职教师准入和配置规定，加强以特种作业实操教师为重点的师资库建设，认真落实教师持证上岗和年度轮训制度，保证专职教师复训率100%。 9、加强教材课件开发。在保证使用统编教材的前提下，组织编印全市安全管理人员复审辅助教材；鼓励企业、安全培训机构开发各类辅助教材；组织开展教学论文、安全培训课件和安全事故案例教学片制作评比等活动。 四、加快安全培训考核体系建设 10、加大考核点建设力度。大力推进市安全考核中心功能完善和县级安全考核点建设进程，3-4月，完成市安全考核中心与省考试审批中心联网，年内力争完成3个以上县级安全考核点建设任务。 11、加强考核员队伍建设。配齐配全市、县两级考官和考核员，完善考核监考制度，明确考核工作职责，加强考核人员继续教育培训，进一步标准安全考试考核行为。 12、全面实施网上理论考试。加大计算机房等网考设施建设力度，加快实现理论考试无纸化、实操考试模化。全市7家安全培训机构年内全面实行网上理论考试。 五、深入开展安监队伍能力建设 13、组织开展领导干部专题培训。组织分管县〔市、区〕长、部〔省属〕驻扬企业负责人参加全省安全研讨班；会同市、县组织人事部门，联合举办乡镇〔街道〕负责人安全培训班，提高基层安全生产管理水平。 14、组织开展安全监管人员培训。45岁以下安全监管监察人员须参加注册安全工程师资格考试；组织开展安全监管监察执法人员资格初复训，确保持证率100%。 15、严格执行廉洁从政各项规定。组织开展法纪宣传、警示教育等主题教育活动，进一步增强廉洁自律意识，强化考核发证监管，严格落实培训收支规定，保证安全培训工作健康开展。 第三篇 一、指导思想 以党的十九届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理〞的方针，深入贯彻执行?国务院关于坚持科学开展安全开展促进安全生产形势持续稳定好转的意见?，以科学开展、安全开展为统领，通过进一步强化监督执法，有效查处和整治事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，全面压降生产安全事故，促进全市安全生产形势实现根本好转。 二、总体任务和目标 通过安全生产监管执法方案的有序实施，对市直、驻扬重点企业以及日常监察范围内的生产经营单位安全生产状况进行检查，催促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，预防和减少一般生产安全事故，有效遏制较大以上生产安全事故