2023年农村自来水建设的思考.docx

农村自来水建设的思考 实施农村饮水平安工程，建设农村自来水工程，是贯彻落实科学开展观，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广阔农民身体健康和生命平安，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快全面建设小康社会具有重要意义。 一、我县农村自来水建设的回忆 我县农村自来水建设，起步于上世纪80年代中后期，在当时区公所所在地集镇开始建设；一九九五年底撤区并乡建镇后，局部镇所在地集镇先后建起了自来水厂；二0x年国家人饮解困工程实施以来，农民才开始真正受益，当时局部饮水困难自然村和移民新村辞别了饮水困难，用上了自来水；二0x年以来，国家饮水平安工程实施，特别是二0x年开展新农村建设以来，加快了农村自来水建设的进程，至二0x年止，全县建设自来水工程453处，其中供水1万人口以上工程一处，供水5千至1万人口二处、供水2千至3千人口21处、2千人口以下的429处，累计21万人用上了自来水，受益面占全县农村人口的百分之三十。 （一）工程效益 农村自来水建设的逐步实施，使局部地方的农民结束了饮水困难和饮水不平安的历史，喝上了干净、卫生的自来水，使农民真正得到了实惠，被群众赞誉为“小工程、大德政〞，效益显著。 一是提高了农民的健康水平，减少了医药费支出负担。用上自来水，不仅解决了农民的饮水困难，更改善了农民的卫生条件，减少了因水介传染病的发生，提高了农民特别是妇女儿童的健康水平。 二是节省了家庭取水劳动用工，解放了农村劳动力。据调查，饮水工程建成后，平均五口之家每年用于挑水的工日可减少50个，节省的劳动和时间转向投入种植业和养殖业。同时，也增加了青、壮劳力外出务工的时机，不用愁着老少在家挑水难。 三是促进了农村庭院经济的开展，有利于农民脱贫致富。饮用水条件的改善，为开展庭院种、养业和农副产品加工业提供了水源保障。 四是促进了农村精神文明建设，农民生活质量明显提高。用上自来水后，促使农民养成良好的卫生习惯，改变了蹲茅坑，用上了水冲厕，还美化了居住环境；同时，自动洗衣机、太阳能热水器也开始用到了农户家。 五是密切了党群、干部关系，提高了党和政府的威信。受益群众将饮水工程称为党和政府的‘德政工程〞、“爱民工程〞，不少饮水工程受益后，受益村组和群众，赋诗楹联，赠送锦旗，表达了感谢之情。 （二）存在问题 农村自来水建设，由于受配套资金、地理条件、分点安排等各方面的因素影响，除集镇外，多数未能按照规模效益建设饮水工程，二百人口左右的小型单村工程个数占总数的80%以上，存在不少值得注意的问题： 一是影响水资源的合理利用。以小村庄（30户左右）建设的自来水工程，由于局部农民觉悟较低，先建为强，不准后建的邻近村庄取水，导致同属一个自然村，因不在一个小村庄（或新村点）而望水兴叹。 二是导致重复建设。根据形势的不断开展，相对集中的自然村都要逐步用上自来水，一个上百户或几百户的大自然村兴建假设干个小型工程严重浪费人力、物力和财力。 三是建后维护管理难。小型单村工程，多数难于起用较为内行的管理人员，有的甚至无人管理，一段时间后，泵站杨水的有的因交不齐电费而停用；引用山泉水的，有的无表计量不收水费，居住低处的水流浪费，居住高处的无水饮用；管道、设备坏了也无人及时抢修。总之，管理难到位，用水保证率低。 四是建设标准偏低。小型单村工程，由于受各种原因的限制，难已按照净化、过滤等自来水建设的要求建设饮水工程，水质得不到保障。 二、我县农村自来水建设的思路 农村饮水平安工程建设，已列入党和政府惠民政策的一个重要方面，将会随着全面建设小康社会的进程而成为广阔农民的迫切愿望。根据国家饮水平安工程建设规划，我县于二00四年申报的饮水不平安人口29万多人已批准列入规划，至二0x止，已完成规划内人口6.6万多人，从二00九年起至二x五年要解决22万多人口的饮水平安问题。因此，必须认真总结经验，克服缺乏，科学、合理、长效建设好农村自来水工程。 （一）工程建设标准 农村自来水建设，要到达以下要求 1、供水水质。到达生活饮用水卫生标准（cb5749）的要求，兴建前经县卫生防役站检测前方可建设。 2、供水水量。按照村镇供水工程技术标准（slb2023）确定，因我县水资源较为丰富，不需考虑饲养畜禽用水，工程建设以生活饮用水为主，可按人均日用水80公升计算建设规模。 3、用水方便程度，到达农村饮水平安卫生评价指标体系的要求，供水到户。 4、水源保证率，一般不低于95% （二）工程建设选型 农村自来水建设的选型，实践证明，小型单村工程存在诸多问题（前面已作分析），应控制建设。根据我县水源情况、用水需求、居住分布等自然条件，多数区域适宜兴建适度规模的跨组、跨村甚至跨乡连片集中供水工程。同时，距离集镇现有水厂较近的自然村，应充分利用现有水厂的条件，扩容改建，延伸管网，开展建设适度规模型供水工程，其特点如下： 1、供水可靠。实践证明，适度规模的集中供水工程，其供水可靠性明显优于小型单村工程。 2、管理（经营）专业。适度规模的集中供水工程，便于选择较为内行的管理（经营）人员，有规模才有效益，有效益才有人愿管（经营）、想管（经营）、专管（经营）。 3、便于水质监测。生活饮用水，要求每年检测一到二次，县卫生防疫站无法承担众多的小型单村工程的水质监测，客观上工作难已到位。 4、有利于水资源的利用和保护。达标饮用水资源不是随处可以取用的，而且要求，取用地下水的水井保护半径不得小于50-20230米，取用地表水的取水点上游202300米，下游20230米为水源保护范围。 5有利于防止重复建设，随着全面建设小康社会目标的实现，简单的小型单村工程，水质、水量、保证率和方便程度难已适应未来的开展要求，一次到位，可防止重复建设。 （三）建设资金筹措 农村自来水建设，是一项耗资较大的系统工程，在国家工程资金有限，地方配套资金难已到位的情况下，可采取市场运作方式，引进个人投资兴建水厂，同时发动群众配套自筹。此举，具有可行性。 1、国家工程资金 我县进入国家饮水平安工程规划尚有22万多人口待后逐年解决，至二x五年全部完成，每年预测可批方案3万人左右，按照现有补自标准人均160元计算，每年工程资金480万元左右。 2、个人投资 农村自来水厂，属于微利企业，相对集镇水厂，投资要大，效益要低，但有利可图，通过国家工程资金适当支持，群众自筹配套局部，具有较强的吸引个人投资兴建自来水厂的可能性。 3、群众自筹 按照国家饮水平安工程实施的要求，以人均400元投资计算，群众自筹占总投资的15%，即人均60元，非工程规划内人口适当提高比例，根据农村现状和已实施的实践证明，具备承受能力。 为了使资金发挥其最大效益，继续坚持行之有效的“五个统一〞：统一制订实施方案、统一现场规划设计、统一采购管材设备、统一标准组织实施、统一要求检查验收。 （四）具体兴建方法 我县有待解决规划内饮水不平安人口约占全县未解决自来水人口的40%，建设跨组、跨村适度规模的自来水工程，国家工程资金具备一定的拉动作用。具体可采取如下两种方法： 1、根据个人投资热情和群众自筹资金的积极性，申报工程方案时集中倾斜或考虑适当调济方案，到达兴建一个工程，受益一大片群众。 2、最大限度地调动个人投资办自来水的积极性，尽可能提前实施，国家工程资金的补自，采取与投资人签订协议的方式，按照工程规划内人口的资金，分年度补助到位。这样，既能调动个人投资自来水建设的积极性，又能适度规模建设自来水工程，更能使农民提前用上自来水。 （五）工程管理措施 俗话讲。“创业容易，守业难〞，工程建成后，管理工作至关重要，根据XX省农村饮水平安工程建设管理实施细那么的要求，县级要成立村镇供水工程管理总站，负责全县农村自来水建设的技术效劳、运行管理和业务指导，据此依据，乡镇要成立村镇供水工程管理站，负责本辖区内自来水建设与管理的相关工作，并建议乡镇有集镇自来水厂的以集镇自来水厂为依托，优先考虑集镇自来水厂管理（经营）者为管理站管理人员。确保建立一个管理长效、机制完善、受益长远的农村自来水建设与管理新机制，使农村自来水朝着规模化建设、专业化管理、集约化经营的目标迈进，为社会主义新农村建设提供可靠的饮水平安保障。 第7页 共7页