2023年工商行政管理局关于严肃工作纪律整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案.docx

工商行政管理局关于严肃工作纪律整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境的实施方案 整治“吃拿卡要〞问题创优开展环境的实施方案 为认真贯彻xx关于整治“吃拿卡要〞问题，创优开展环境的通知精神，稳固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决破坏开展环境的突出问题，局党组决定在全县工商系统集中开展专项整治工作，并制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与“效能提升年〞目标任务相结合、与开展重点工作集中督查相结合、与加强工商干部队伍自身建设相结合、与深化两风险防范管理、建立标准的权力运行长效机制相结合，通过开展专项整治，进一步创造公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境。 二、范围和内容 专项整治范围。全县工商行政管理机关（含派出机构）、学（协）会及其工作人员。 专项整治内容： 1、不按规定向管理效劳对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和期限，以及需要提交的全部材料目录的行为； 2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理效劳对象通过其他途径提交的行为； 3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为； 4、索取、接受管理效劳对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理效劳对象接受有偿效劳、购置指定商品、报销个人费用，向管理效劳对象摊派钱物、索要赞助的行为； 5、强迫管理效劳对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、达标和评优等活动的行为； 7、非注册大厅工作人员随意出入注册大厅办公专属区域的行为； 8、滥用自由裁量权，办人情案、关系案、金钱案的行为； 9、其他利用职权“吃拿卡要〞，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。此外，要加强对国家工商总局“六项禁令〞、省纪委“五个不准〞、省局和市局关于注册登记和行政审批工作纪律和有关着装、车辆管理等规定执行情况的监督检查。 三、时间及方法 专项整治工作从5月份开始，到8月底结束，工作结束后纳入常规检查内容。主要分为四个方面； （一）发动学习阶段（5月25-5月31日） 局机关和各工商所要认真部署专项整治工作，把这次专项整治工作作为保持党的纯洁性学习教育活动的一项重要内容。要组织干部职工对照公务员法、行政许可法、中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么，关于深化政务公开加强政务效劳的意见（中办发【2023】 22号）、省政府关于进一步加强行政机关效能建设优化开展环境的意见（晋政发【2023】 18号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话，国家工商总局关于进一步深化廉政风险和监管风险防控的意见（工商办字【2023】 77号）和关于开展工商干部违规参与企业经营活动检查的通知（工商办字【2023】 56号）以及省局和市局有关文件规定。 （二）自查自纠阶段（6月1日-6月30日） 1、认真自查。要以支部为单位对照整治内容进行自我剖析，并开展批评和自我批评。要对本单位履行行政许可、审批、执法职能情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学。要向管理效劳对象发放征求意见函，广泛收集意见建议，认真梳理分析。局领导班成员要与关键岗位工作人员和平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒催促相关人员提高认识、追究问题、说明情况。 2、公开承诺。组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出“创优开展环境、抵抗吃拿卡要〞公开承诺。公开承诺要在办公场所、办事大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。 3、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入剖析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题以及领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。 （三）完善标准阶段（7月1日至工作结束）重点抓好三个环节： 1、审批公开，要面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，做到“十公开〞：即公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费事项、收费标准、收费依据、办事责任、办事进展和办事结果。要进一步标准审批行为，做到“一切审批进大厅，大厅之外不审批〞。 2、优化流程。要进一步优化行政许可和审批流程，精简审批环节，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，健全和完善登记注册疑难问题集体会审制度和大要案件集体评审制度。特别是要完善重大工程“绿色通道〞和跟踪效劳制度。 3、加强监督。办公室、纪检监察室和“12315〞指挥中心要认真受理和核实群众关于执法环境和办事环境的投诉，并建立日常监督检查机制，积极开展明察暗访。 （四）案件查办（贯穿于专项整治工作始终） 1、线索收集。要对2023年以来的信访举报件进行梳理，发现有“吃拿卡要〞问题的信访件要移送局机关专项整治办公室，由专项整治办公室统一安排调查处理。局机关专项整治办公室要开通专项举报 ，接受群众举报。 2、线索排查。局机关专项整治机构要对信访移送案件线索和群众举报的案件线索进行分析，经整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台账式管理。 3、案件查办。局机关专项整治机构对“吃拿卡要〞案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。建立案件查办工作机制，对直查案件实行组长负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。加大案件通报力度，对查处的典型案件在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈的案件，查处情况要适时向社会公开，取信于民。 4、责任追究。专项整治期间，对调查核实前能够主动向局机关专项整治机构说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。 （三）注重长效机制建设 党政机关及直属的事业单位，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节： 1、工程清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批工程进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。 2、优化流程。进一步优化行政审批和公共效劳事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。特别是要完善重大工程“绿色通道〞和跟踪效劳、推进机制。 3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进效劳质量公开承诺。推进基层便民效劳，为群众提供优质便捷高效效劳。 4、强化监督。局机关认真受理和核实群众关于开展环境和政务效劳的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。 四、工作要求 1、高度重视，统筹安排。开展专项整治工作是省委、省政府在深入人分析省情变化和面临的机遇挑战后作出的重大工作部署，要站在讲大局、讲责任的高度，深刻认识，坚决贯彻执行。要把专项整治工作作为2023年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强催促检查。要妥善处理好专项整治与日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把整治工作成效表到达促进各项业务工作上来。 2、扎实开展，注重实效。领导干部要带着查找、带着监督、带着整改。广阔干部要积极参与，正确对待自己、正确对待他人、正确对待组织，自觉投入到这次专项整治工作中来，主动查找问题，深刻剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。 3、加强宣传，严肃纪律。强化舆论引导，宣传政策法规，报道工作动态，营造良好气氛。要进一步严肃纪律，强化监督，防止活动走过场、流于形式。对弄虚作假，造成不良影响的，要严格追究领导责任。对整治工作领导不力、效果不明显的领导班子要坚决予以调整；对整治工作不负责、措施不得力的领导干部要采取组织措施；对参加整治工作不积极、态度不端正的干部个人要加强组织教育，必要时调离工作岗位。要通过严肃纪律，推动整治工作的深入开展。 二0一二年五月二十九日 第二篇：整治吃拿卡要创优开展环境实施方案XX县区安监局 关于整治吃拿卡要问题创优开展环境 实施方案 根据县委、县人民政府关于整治吃拿卡要问题创优开展环境的实施方案（交发[2023]20号）文件要求，为了认真贯彻落实九届县委二次全会、全县党风廉政建设干部大会暨县纪委九届二次全会精神，稳固和深化我局纪律作风教育整顿活动成果，切实解决“吃拿卡要〞等破坏开展环境的突出问题。结合我局工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并重、注重预防的方针，坚持专线整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强干部队伍作风建设相结合、与推进“工程落地年〞各项工作相结合、与建立健全标准的权力行使长效机制相结合，通过学习教育、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠我局全体工作人员利用职权“吃拿卡要〞的问题，切实解决影响转型跨越开展的突出问题，促进干部职工廉洁从政，进一步优化开展环境，促进我局日常监督工作顺利进行，为全县经济社会开展提供必要保证。 二、专项整治工作机构 根据工作实际，我局成立整治“吃拿卡要问题创优开展环境〞专 项活动领导小组，成员如下： 组长：冯鑫 副组长：韩鹏仙张明玉 领导组下设办公室，郭崇珍同志担任办公室主任 三、专项整治范围和内容 范围：全局各股室所有工作人员 内容：重点整治以下几种行为： （一）索取、接受或者以借为名占用管理和效劳对象以及其他与行使职权有关系的企业或者个人的财物； （二）接受管理和效劳对象提供的可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排； （三）接受管理和效劳对象的贵重礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证； （四）向管理和效劳对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿效劳、购置指定商品； （五）让管理和效劳对象报销或支付应由个人负担的任何费用； （六）不向管理或效劳对象一次性公示或告知办事的集体具体条件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目录； （七）拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，以及不按规定时限办结受理事项； （八）向管理和效劳对象乱收费、乱罚款，或者通过中间人、中介机构变相收费； （九）其他利用职权、吃拿卡要的行为。 三、时间安排及方法步骤 本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。我局全体人员要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高〞工作的一项重要内容，抓好四个环节： 1、发动教育（5月14日-5月20日）。结合自身工作实际，统一思想、提高认识、加强学习，充分认识利用职权“吃拿卡要〞的严重危害，进一步增强自律意识。 2、认真自查（5月21日-6月20日）要有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反响的人员进行谈话，提醒催促相关人员提高认识、