2023年县新农村建设示范点工作意见.docx

县新农村建设示范点工作意见 县2023年新农村建设示范点工作意见 新农村建设是“十一五〞规划的重大任务，也是加快开展现代农业的着力点。为稳固开展2023年试点工作成果，切实抓好2023年新农村建设示范点工作，特制定如下工作意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大精神为指针，以全面落实科学开展观为主线，以构建和谐社会为目标，以“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞为主要内容，以“三清三改〞、“五通一气〞和文明村镇创立为工作切入点，着力改善农村生产生活条件和开展环境，大力开展农村经济，提高农民素质和生活质量。 二、根本原那么 1、发挥“两个积极性〞。一是充分发挥群众的积极主动性，使群众成为新农村建设工作的主体；二是充分发挥部门和社会各界的积极性，使各个部门、社会各界积极融入到新农村建设中来，形成共建新农村的整体合力。 2、做到“三个引导〞。引导群众自己动手建家园；引导群众效劳规划、顾全大局；引导群众大力开展产业，自主投入建设新农村。 3、坚持“三个程序〞。一是先根底、后整体；二是先实用、后外观；三是先村内、后村外。 4、注重“五个结合〞。与异地新建相结合，与拆旧整治相结合，与“穿衣戴帽〞相结合，与自然景观相结合，与开展产业经济相结合。 三、建设内容 （一）总体目标 在稳固和完善2023年72个省级示范点的根底上，对2023年新增的146个省级新农村建设示范点，以农民“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用洁净能源〞为标准，突出实施“三清三改〞、“五通一气〞，全部建设成型达标。 （二）具体任务 1、全面推进“三清三改〞工作。按照“先根底、后整体，先实用、后外观，先村内、后村外〞的建设程序，切实抓好“三清三改〞工作。“三清〞是清垃圾、清污泥、清路障，其中清垃圾，要实行垃圾归池、垃圾归园处理，每个示范点建2座以上垃圾池，并有专人负责垃圾清运工作；清污泥，要将房前屋后、菜园内外、村内村旁的阴沟明渠污泥清理干净，保证排污设施畅通；清路障，要坚决清理村内、村外、路旁的烂厕所、破牛栏、残垣断壁和无人居住的破房。“三改〞是改厕、改路、改水。其中改厕，要坚持群众自费为主，政府给予适当补助的原那么，引导和扶持农户兴建一家一户水冲式厕所，力争示范村95%的农户用上水冲式厕所；改水，要积极衔接农村饮水工程工程，全力实施农村饮水“户户通〞自来水工程，采取集中式或单户式等多种方式进行改水，使示范村20230%的农户用上平安自来水；改路，要坚持先村内后村外的原那么，抓好示范点的巷道和进村主干道硬化，其中进村主干道的路面控制在3.0-4.5米，路面面层厚度控制在15-18厘米，基层厚度控制在2023-15厘米。村内巷道宽度控制在1.0-2.0米，路面面层厚度控制在8-12厘米，垫层厚度控制在8-2023厘米，实现主干道和村内巷道硬化80%以上。 2、积极推进“三进三能〞工作。一要抓好“三进〞。“三进〞是 进村、电视进村、文化进村。实现播送电视信号到村，入户率85%以上，固定 或移动 入户综合普及率95%以上，并建有2023米以上宣传长廊，将村情简介、党和政府的农村政策、“五好〞家庭评比情况、农事宣传、农业经济信息等进行展示，表达各示范点文化底蕴。二要抓好“三能〞。“三能〞主要推广普及沼气、液化气、太阳能等洁净能源，努力使农村能源结构向洁净能源转变。积极衔接实施农村沼气建设工程，引导和扶持农户新建沼气池，力争示范村沼气池普及率达65%以上，同时，鼓励有条件的农户添置太阳能或燃气热水器等洗浴设施。 3、全力推进“一分两化〞工作。一要人畜别离。将村庄内的牛栏、猪舍、鸡棚等搬离村庄中心，因村制宜建立集中养殖区，彻底整治村庄环境卫生，实现改栏95%以上。二要绿化美化。注重环境的绿化和保护工作，多种树、种大树，逐步形成“人在村中、村在林中〞的优美环境。同时根据本村建筑特色，因地制宜粉刷破旧墙面，整理房顶屋面，砌透视围墙，努力把新农村建设示范点打造成文明生态新农村。 四、工作措施 1、切实加强组织领导。新农村示范点建设任务重、要求高，各乡镇和有关部门要充分认识社会主义新农村建设的重要意义，结合自身实际，制定具体实施方案和细那么。要坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，各有关部门通力协作。要建立目标责任制，明确责任部门和责任人，建立鼓励机制，落实具体措施，力求做到机构到位、人员到位、政策到位、经费到位、措施到位。同时，各挂点帮扶单位也要从人力、物力、财力上给予大力支持和扶持。 2、完善村庄规划管理。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法〞制度县新农村建设示范点工作意见第2页 。县规划建设、国土资源管理部门要加强村镇规划建设管理，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位〞的原那么，及时组织技术人员搞好村镇勘测规划设计，在3月初拿出规划设计方案。但凡已经有建设规划的村镇，国土资源管理部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地。引导鼓励群众拆旧建新，逐步消灭一户多宅现象，凡到规划区内建新房的，必须撤除老宅基地上的旧房，其老宅基地由集体统一收回或流转；凡不撤除旧房的，不得批准其在新宅基地建房。各乡镇的土管所要在做好原有土地管理工作的同时，抓好村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时、周到的效劳，确保村镇规划的落实。规划建设模式力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方。 3、拓宽资金筹措渠道。一要衔接工程资金。农村饮水工程、改厕工程、农村沼气工程、农村公路建设工程、土地治理工程等专项工程建设，要尽力衔接列入新农村建设示范点范围内，使农民少花钱、多办事。二要争取各界人士捐助。争取本村在外工作人员、知名人士、企业家的支持，为家乡建设献计出力、奉献爱心。三要鼓励社会融资。积极探索土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理方法，吸纳社会资金参与新农村建设。 4、推行物资扶持机制。各新农村建设示范点要对照村庄规划要求，明确建设工程，测算建设工程量，合理安排建设进度。坚持以物资扶持为主，各乡镇要根据工程施工进度，向县新村办提出物资调拨申请，由县新村办按进村道和村内主干道每立方米6包水泥、巷道每4平方米1包水泥的标准，在各示范点物资调拨量范围内，统一将水泥调拨到各乡镇，再由乡镇分发至各新农村建设示范点。其它工程物资调拨由各乡镇按照工程主管部门要求将物资逐级分发到新农村建设示范点。 5、加大产业培植力度。坚持把产业培植与新农村建设有机结合起来，挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，链接相关产业，形成“一村一品〞产业格局。各示范村要制订产业开展规划，并于3月底报新村办。去年的72个省级整治村要进一步加大产业培植力度，确保每个村都有一个产业支撑。新增的146个示范点，根本做到每个点有产业根底。 6、加快推进建设进度。各乡镇及相关部门要认真对照目标任务，周密部署，统筹安排，倒排工期，加快推进。在3月底前完成示范点村庄规划设计，并完成理事会会长及会员的推选、理事会章程的制定；8月底前完成改厕、改栏、修建下水道等工程；9月底前完成改路、改水等工程；11月底前完成村庄内外环境的绿化、美化等整治工作，并全部成型达标。 7、发挥部门职能作用。各部门要根据职责分工，积极主动把工程工程衔接到新农村建设中，加快制定分工程实施方案，精心组织实施。新村办要加强整体工作的调度运转、全面指导和督查、衔接各方面工作。建设、国土部门负责抓好示范点建设规划，按时完成示范点规划编制任务，并根据各村特色及地理位置，提供多种风格的民居设计图纸供村民选择；交通部门负责抓好示范点公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计，积极争取乡村公路建设工程方案；卫生、老建、农业部门负责抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；水利部门负责抓好“户户通〞自来水工程建设、规划设计和技术效劳；供电、电信、广电部门负责做好示范点的通电、通讯、通播送电视工作。各职能部门要加强协调，密切配合，形成工作合力，整体推进全县新农村建设。 8、建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、教育群众、引导群众，使农民自觉成为新农村建设的主体。要充分尊重农民群众的民主权利，示范点建设方案应当经村民大会讨论通过。坚持村务公开制度，自觉接受农民群众监督。要注意发挥农村“五老〞的作用，组建新农村建设理事会或农村社区效劳组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我效劳的长效机制。 9、严格考核奖励制度。把新农村建设工作列入年度目标考评内容，由新农村建设工作领导小组办公室牵头考核。坚持每月定期抽查和年终目标考核相结合，对工作进度较快、效果好的，给予通报表彰；对因工作不到位、建设进度慢、成效不明的，给予通报批评，责令整改。年终根据考核结果，评选出先进单位、先进示范村XX县区直单位帮扶奖，由县委、县政府给予表彰奖励。 第7页 共7页