2023年副县长在安全生产委员会全体会议上的致辞.docx

副县长在平安生产委员会全体会议上的讲话 副县长在平安生产委员会全体会议上的讲话 同志们： 今天，县政府召xx县安委会第一次全体会议，主要任务是：全面总结去年平安生产工作取得的成绩，分析当前平安生产工作存在的困难和问题，研究部署今年第一季度的平安生产工作，发动全县干部职工深入贯彻落实十八大精神，树立平安开展理念，强化平安监管，狠抓责任落实，形成工作合力，确保全县平安生产形势持续稳定。下面，我讲两点意见。 一、客观分析、总结20xx年平安生产工作 20xx年，全县累计发生各类伤亡事故12023起，死亡6人，受伤63人，直接经济损失178.6万元。同比事故起数下降47.54%，死亡人数下降25%，受伤人数下降20.25%，经济损失上升77.71%。分行业情况：道路交通事故20236起，死亡5人，受伤63人，经济损失28.11万元;煤矿事故1起，死亡1人，经济损失150.5万元;其他行业无伤亡事故报告。全县平安事故死亡人数比市政府下达的全年平安生产死亡控制指标少2人。 一是 回忆20xx年平安生产工作，主要有以下五个特点。领导重视，高位推进。县委、县政府高度重视平安生产工作，把平安生产工作作为全县经济建设和社会开展的重要工作来抓，县委常委会、政府常务会、县长办公会、县安委全会屡次召开平安生产专题会议，研究部署各个阶段的平安生产工作。各乡镇、行业监管部门建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓平安生产工作的组织机构，高位推进平安生产工作，为全县经济快速开展提供了强有力的组织保障。分解任务，落实责任。县人民政府与9个乡镇xx县直负有监管任务的14家部门签订了平安生产责任状，各行业领域监管部门与所监管企业、乡镇与辖区内生产经营单位签订平安生产责任状，将平安生产责任层层分解落实到乡镇、到部门、到企业，做到责任落实横向到边、纵向到底的工作格局。上下联动，形成合力。9个乡镇、有关部门在县委、县政府的统一安排部署下，密切配合，对重点时段、重点区域、重点行业开展联合检查、巡查，形成强有力的监管合力。打非治违，成效明显。各执法部门严格按照全县平安生产执法行动要求，切实加大平安生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为。县国土资源局会同各乡镇强化非法小煤窑整治，加强巡查检查，全年未发生非法开采小煤窑和非法开采、盗采煤矿行为。县法院对20xx年非法盗采煤矿资源的3名犯罪分子在所属的乡镇进行了公开审判;住建部门查处非法违法建筑行为25起，违章操作2023起，下发整改通知书22份;县公安局收缴违规使用炸药1223.6公斤，雷管2027枚，导火索1.9米，黑火药0.5公斤，查获涉爆违法犯罪案件1件;县平安监管局查处非法经营烟花爆竹经营户6户，收缴烟花爆竹12箱，价值1.5万元;公安交警大队查处违法交通行为2261起，无证驾驶61起，客车超员65起，罚款14.3万元，其他执法部门按照职能职责，加大监管执法力度，切实维护了正常的生产经营秩序。排查隐患，及时整改。各乡镇、各部门结合“春节〞、“五一〞、“国庆〞等重大节假日，对工矿商贸企业、道路交通、学校、建筑施工、公共聚集场所等采取统一部署、集中行动、相互联动的机制，狠抓隐患排查整改。一年来，共排查一般平安隐患1587个，已整改通过验收1561个，整改率到达98.3%。 通过各项措施的有效落实，及时消除、整治了一大批平安隐患，全年未发生一起重特大平安生产事故，平安生产形势稳定好转，在全市20xx年度平安生产工作考核中位列第一，取得这些成绩，是县委、县政府科学部署、高位推进的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、真抓实干的结果，希望大家在新的一年里，发扬成绩、再接再厉、勤奋工作，采取更加有力的措施，切实加大工作力度，为大关实现跨越开展、进位争先营造良好的平安环境。 一是 虽然20xx年全县平安生产形势总体平稳，取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距。主要表现在以下六个方面：道路交通事故仍然是我县平安生产工作的重中之重，从事故起数、死亡人数、经济损失都占全县平安事故的98%以上，全县平安生产形势依然十分严峻。平安根底仍需改善。局部生产经营企业生产技术落后，平安投入缺乏，事故隐患大量存在。从业人员平安意识不强、素质不高，且人员流动性大，岗前平安教育培训制度落实不到位，违章作业现象时有发生。平安生产认识仍然有待提高。个别乡镇和行业主管部门仍然存在平安生产认识不到位，平安监管主体责任的落实仍有差距，职责不清，个别行业和领域平安监管仍然存在死角或空白;平安监管业务人员能力偏低，监管手段单一，隐患治理跟踪问效不到位，平安监管档案台账不标准等问题仍然存在。平安生产薄弱环节仍然存在。我县地处交通要道，过往车辆较多，极易发生交通平安事故;乡村道路等级较低，广阔群众特别是学生等特殊群体出行平安隐患大，事故隐患铲除不及时，仍然存在薄弱环节。打击非法违法开采盗采行为力度还需加大。局部乡镇、部门打击非法开采盗采行为意识不强，日常监管不到位，致使非法开采盗采行为屡禁不止，并存在较大平安隐患，严重扰乱我县正常的矿业秩序，影响全县平安生产形势的持续稳定。食品平安监管任务繁重。我县食品平安根底比较薄弱，食品平安涉及面广点多，管理环节多、难度大。群众自我保护意识和防范意识欠缺，宣传教育上还需加强。食品流动摊点较多，特别是校园周边的食品小摊贩较多，监管长效机制尚未健全，学生食品平安存在较大隐患。 从我们自身存在的问题来看，我县的平安生产形势仍然十分严峻，摆在各乡镇、各部门面前的平安工作任务仍然十分艰巨，责任十分重大。春节即将来临，全国“两会〞即将召开，在这特殊和关键时期，做好平安生产工作尤其显得重要。因此，各乡镇、各部门必须从战略和全局的高度，充分认识平安生产形势的严峻性、复杂性和做好平安生产工作的极端重要性的认识，牢固树立以人为本、平安第一、平安开展的科学理念，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把人的生命平安放在各项工作首位，把加强平安生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加有力的措施，采取超常规手段抓好平安生产工作落实，决不能无动于衷，麻木不仁，放任自流，要将平安生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，确保全县平安生产和社会稳定。 二、提高认识，强化措施，全力推进平安生产形势稳定好转 今年平安生产工作的总体思路及要求是。以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立以人为本、平安开展的理念，认真贯彻落实国务院、省、市平安生产文件、会议精神，以科学开展平安开展为总要求，以深入扎实开展“平安生产年〞活动为载体，以落实责任、打非治违、瓦斯防治、整合技改、科技支撑、根底管理为主要措施，全面抓好平安生产“三项行动〞（平安生产执法行动、平安生产治理行动、平安生产宣传教育行动）、“三项建设〞（平安监管体系建设、平安生产根底建设、安监队伍建设），有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全县平安生产形势持续稳定好转，为推动经济社会又好又快开展创造良好平安生产环境。重点抓好以下工作。 （一）夯实企业平安生产根底。 一是 各乡镇、县直有关部门要围绕我县2023年标准化建设的目标任务，催促企业加大工作力度，狠抓措施落实。着力提高煤矿企业的根底条件。经贸科技局要按照市政府的要求，催促煤矿企业推进标准化建设，达标验收合格，不合格的不予恢复生产。着力提高非煤矿山企业的根底条件。县平安监管局、经贸科技局等部门要加大催促指导力度，按要求完成人员定位、监测监控、通信联络三大系统的安装任务。县直有关部门在行政许可过程中，务必要把平安标准化作为平安生产的根本条件和行政许可的重要内容，严把准入关口，着力提高非煤矿山企业的根底条件。着力提高危险化学品及烟花爆竹企业的根底条件。危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发单位必须到达三级以上平安标准化水平，民用爆炸物品生产经营企业要深入开展岗前达标、专业达标和企业达标为主要内容的平安标准化建设，筑牢企业平安生产根底，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣平安生产许可证，责令其停产整顿，对整改逾期未达标的企业提请县人民政府依法予以关闭。 （二）突出重点，着力推进重点行业专项整治。 煤矿平安 。煤炭工业局要认真落实刘市长“三铁〞和“五个一律〞要求，用“三铁〞（铁面无私抓执法、铁石心肠不同情、铁的手段不变通）的要求严格执法，严格落实“五个一律〞的要求（对发生重大及以上事故的煤矿，一律关闭取缔;对经停产整顿仍未到达要求的煤矿，一律关闭取缔;对瞒报死亡事故经查实的煤矿，一律关闭取缔;对发生较大事故的煤矿，一律强制兼并重组;对非法生产建设、存在重大平安隐患的煤矿，一律停产整顿），加大煤矿平安监管力度。严格落实瓦斯防治措施。催促煤矿企业严格落实“四位一体〞综合防突措施，严格执行瓦斯检查制度，配齐瓦斯检测人员，加强瓦斯监测检查，催促企业定期调试、校正瓦斯传感器，保障系统正常运行，对不具备防治能力的煤与瓦斯突出矿井，严格按规定停产整改、重组或依法关闭。做好煤矿企业放假相关工作。煤炭工业局要指导煤矿企业做好春节期间停业放假的各项平安工作，落实好带班领导和值班人员，确保信息畅通，春节后，要严格做好复产复工的验收工作，确保平安生产、平安经营。强化非法小煤窑整治。目前，正值群众取暖用煤顶峰期，非法小煤窑死灰复燃的势头较大，因此，县国土资源局和各乡镇要进一步加大非法小煤窑巡查、检查力度，切实做到发现一口、炸封一口、查处一口，严防非法小煤窑死灰复燃。 道路交通平安。 道路交通平安是我县平安生产工作的重中之重，强化道路交通平安监管、防范重特大事故发生非常重要，加之，春节期间是人流量、车流量的顶峰期。各乡镇、县直有关部门要切实履职，着力抓好四方面工作。县交通运输局、公安交警大队等部门要把客运车辆作为道路交通平安监管的重中之重，认真落实车进站、人归点、站管车和定时、定点、定班、定线的管理制度，采取一盯一的防范措施，扎实推进各项平安措施的落实，要逐步淘汰平安性能差的客运车型，加强恶劣天气条件下交通应急管理，竭尽全力杜绝客运车辆发生平安事故。各乡镇、县直有关部门要针对公路路域环境整治工作中排查出的各种问题，进一步完善联系会议、情况通报、联合执法等工作机制，实现整治与管理的有效对接，加强日常监管，确保整治一点、稳固一点，处理一个、教育一片，从源头上、根本上解决违法违规现象屡禁不止的问题，促进全县道路交通平安的根本性好转。进一步构建农村道路交通平安防控网络，全面建立农村交通管理网络，公安交警大队、平安监管局、交通运输局、农业局等部门要与乡镇密切配合，形成合力，开展联合执法活动，有效防止农村漏管失察现象。以三超一疲劳专项整治为契机，组织力量，加大路检路查力度，严厉查出整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。 消防平安。一是加大对重点场所的监督检查力度，对易燃易爆单位、耐火等级低的商场市场、宾馆饭店、医院学校、娱乐休闲等人员密集场所进行隐患大排查大整治，集中检查电气线路铺设是否标准，自动消防设施是否完好有效，应急照明是否完好，平安出口和疏散通道是否畅通等突出问题。大力实施社会消防平安“防火墙〞工程，落实建设工程消防平安设计审核，验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防平安要求的装修装饰材料和建筑外保温材料，消除火灾隐患。做好街道集镇、农村土木结构房屋的消防平安工作，重点是加强宣传和教育，对材草的堆放、照明电线的标准上要作重点强调。加强群众性大型文化娱乐活动的平安管理，严格审批把关，按照“谁主办、谁负责〞的原那么，制定严格的平安保障措施和切实有效的应急预案，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。 工矿商贸平安。一是非煤矿山。要以落实企业平安生产主体责任为抓手，紧紧围绕“推行一个制度，完善两