公共管理专业 某省农业转移人口市民化的社会稳定风险评价研究.docx

黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险评价研究 摘要 党的十八大报告中首次用“农业转移人口”替代了“农民工”，并明确指出 让“农业转移人口”共享城镇化利益，有序推进农业转移人口市民化。我国农业转移人口是在新型城镇化过程中最重要也是最为脆弱的群体，规模庞大、地区分布和行业分布都较为广泛的特性使他们很容易成为社会稳定风险的高发群体。黑龙江省作为农业人口比重较大的省份，更加需要科学合理地评估社会稳定风险并有针对性地控制风险。本文利用科学的方法对黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险进行评价，这对政府控制社会稳定风险有重要的理论和实践意义。 首先本文对黑龙江省农业转移人口市民化现状进行了系统地梳理，从市民化特点出发，深入分析了市民化中出现的的社会问题以及产生原因。其次，借助扎根理论的译码过程识别社会稳定风险因素，构建风险评价指标体系，包括政治风险、经济风险、环境风险、社会管理风险、制度风险、传播风险和心理感知风险7个一级指标和19个二级指标。再次，根据专家打分收集的评价数据，利用AHP-模糊综合评价方法建立黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险评价模型，实证分析得出社会稳定风险正处于中风险水平。最后，结合以往政府治理经验，针对风险重要程度，分别从特色产业开发、就业培训机制、制度环境、城市融入、政府责任以及重点产业等方面提出黑龙江省农业转移人口市民化社会稳定风险控制建议。 关键词:农业转移人口；市民化；社会稳定风险评价 Abstract The 18th National Congress of the Communist Party of China replaces "Migrant Workers"with"Agricultural Transfering Population"for the first time,and puts forward clearly that allowing them to share interests of urbanization,granting urban residency in an orderly manner to rural people who have moved to cities.Agricultural transfering population is the most important and the most vulnerable groups in the process of new-type urbanization,this kind of population is big, working in various regions and industries,easily become a high incidence group of social stability risk.As a large proportion of agricultural population ,Heilongjiang province need more scientific and reasonable social stability risk assessment and targeted risk control .Using scientific methods to assess the level of social stability risk during agricultural transfering population urbanization in Heilongjiang province,has important theoretical and practical significance for the social stability risk control. Firstly,the arcticle systematically reviews citizenization status of agricultural transfering population of Heilongjiang province.From the urbanization characteristics, thorough analyze the social problems and causes occurred in the urbanization.Then,identify risk factors for social stability with the help of a decoding process of grounded theory ,and on this basis,establish the social stability risk evaluation index system of agricultural transfering population’s citizenization process,including seven primary index, such as political risk, economic risk, environment risk, social management risk, system risk , communication risk and psychological perception risk ;And nineteen their subordinate secondary risk factors.Again, according to the evaluation data collected by expert scoring ,establish social stability risk assessment model of agriculture transfering population citizenization of heilongjiang province by using AHP and fuzzy comprehensive evaluation method .The empirical analysis concludes that social stability risk is at medium level .Finally, combine the experience of previous government governance,in view of the important degree of the social stability risk,making suggestions about social stability risk control of heilongjiang province in the process of agricultural transfering population citizenization. Keywords:Agricultural transfering population;Citizenization; The evaluation of social stability risk 目录 第1章 绪论 1 1.1 选题背景、目的及意义 1 1.1.1 选题的背景 1 1.1.2 研究目的及意义 2 1.2 国内外研究现状 2 1.2.1 国外研究现状 2 1.2.2 国内研究现状 4 1.2.3国内外研究现状综述 6 1.3 研究内容与方法 6 1.3.1研究内容 6 1.3.2研究方法 8 1.4研究的创新之处 9 第2章 黑龙江省农业转移人口市民化的现状分析 11 2.1黑龙江省农业转移人口市民化的基本情况 11 2.1.1黑龙江省农业转移人口的总体现状 11 2.1.2黑龙江省农业转移人口市民化的特点 14 2.2黑龙江省农业转移人口市民化引发的社会问题 15 2.2.1农民转移就业问题 15 2.2.2农民融入城市困难 16 2.2.3土地征收冲突问题 16 2.3黑龙江省农业转移人口市民化过程中社会问题的原因分析 16 2.4本章小结 17 第3章 黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险因素识别 19 3.1风险因素识别的基本理论 19 3.1.1风险因素识别的内涵 19 3.1.2风险因素识别的常用方法 20 3.2黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险因素识别 21 3.2.1数据采集及理论抽样 21 3.2.2开放性译码 22 3.2.3主轴译码 24 3.2.4核心译码及理论模型的饱和度检验 26 3.3黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险因素 27 3.3.1政治风险 27 3.3.2经济风险 28 3.3.3自然风险 29 3.3.4社会风险 30 3.3.5制度风险 30 3.3.6传播风险 31 3.3.7心理感知风险 32 3.4本章小结 32 第4章 黑龙江省农业转移人口市民化的社会稳定风险评价 33 4.1社会稳定风险评价指标体系构建 33 4.1.1指标体系构建的基本原则 33 4.1.2 评价指标体系基本框架 34 4.2社会稳定风险评价模型构建 35 4.2.1 确定因素集 35 4.2.2确定评语集 36 4.2.3确定模糊综合判断矩阵 36 4.2.4确定各层的指标权重 37 4.3黑龙江省农业转移人口市民化社会稳定风险的模糊综合评价 42 4.3.1一级模糊综合评价 42 4.3.2二级模糊综合评价 43 4.3.3评价结果分析 44 4.4本章小结 45 第5章 黑龙江省农业转移人口市民化社会稳定风险控制的建议 46 5.1重点开发黑龙江省特色产业 46 5.1.1开发特色文化旅游产业 46 5.1.2提升对外贸易竞争力 46 5.2健全黑龙江省农业转移人口培训机制 47 5.2.1加强农业转移人口的基础教育 47 5.2.2加大农业转移人口职业技能培训的力度 47 5.3创新黑龙江省农业转移人口市民化制度 48 5.3.1还原户籍本身职能 48 5.3.2健全社会保障制度体系 48 5.3.3创新征地补偿安置制度 49 5.3.4加强城市治理体制的公正性 49 5.3.5完善地方维权法律制度 50 5.4强化黑龙江省农业转移人口城市融合度 50 5.4.1加大市民化宣传力度 51 5.4.2增强非政府组织的辅助作用 51 5.5明确黑龙江省农业转移人口市民化中政府责任 51 5.6加强黑龙江省重点产业的监管力度 52 5.6本章小结 53 结论 54 参考文献 56 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果 60 致谢 61 附录 62 第一章 绪论 第1章 绪论 1.1 选题背景、目的及意义 1.1.1 选题的背景 中国工业化和城镇化发展致使城乡差距也进一步凸显。“三农”问题和城镇化议题成为举世关注的热点问题，这两个问题的核心和根本所在就是农业人口的最终出路与转移问题。近年来，我国的城镇化发展取得巨大成果，城镇化率从1978的17.9%上升到2014 年的54.77%。大量农村人口从农业生产中转移出来，2014年全国77253万就业人员，其中城镇就业人员39310万人，新增1322万