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强化监督执纪责任 推进全面从严治党 为应用型大学建设提供坚强保障 ——在中国共产党XX学院第X届纪律检查委员会 第X次全体会议上的讲话 同志们： 去年，XX学院第X次党代会选举产生新一届纪律检查委员会，纪委一次全会选举产生新一届纪委领导班子，学校纪检监察工作站在了新起点、迎来了新契机、开始了新征程。一年多来，学校纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实上级纪委工作部署，积极履职尽责，深化体制改革，严格落实学校党委工作部署，与学校党委在履行“两个责任”上同频共振，推进学校全面从严治党向纵深发展，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。 今年1月，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议胜利召开。会上，习近平总书记发表了重要讲话，对新时代继续推进全面从严治党提出一系列重要要求，对做好纪检监察工作提出殷切希望。总书记强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。 同志们，学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神，对深入推进我校全面从严治党向纵深发展，实现新时代纪检监察工作高质量发展具有重要意义。下面，结合学校实际，我讲几点意见。 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神，强化理论武装，做到“两个维护” 党的十八大以来，党以伟大自我革命引领伟大社会革命，党的领导制度体系不断健全，党的建设制度改革不断深入，全面从严治党制度体系不断完善，党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。学校二次党代会以来，新一届党委班子因势而谋、应势而动、顺势而行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的科学理论筑牢理想信念，推进学习教育制度化、常态化，建立不忘初心、牢记使命的制度；坚持以“两个维护”引领政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力；坚持正风肃纪反腐，坚决纠正不正之风，负责、守责、尽责的良好氛围成为助力各级党组织尽锐出战、善作善成的强大动能。 全面从严治党发展到今天，更加注重治本、更加突出治理、更加着眼长远。习近平总书记的重要讲话，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，这是对党的十八大以来全面从严治党战略部署的新发展，是从管党治党角度落实十九届四中全会精神的再部署。学习领会总书记重要讲话，关键要准确把握“两个重要判断”和“一个重要要求”。“两个重要判断”：一是全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响；二是我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期律的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。“一个重要要求”：是一以贯之、坚定不移全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去。 习近平总书记对纪检监察工作贯彻落实十九届四中全会精神提出六个方面的重要要求，一是强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉；二是坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚；三是继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题；四是深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；五是完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革；六是用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。 全校各级党组织和学校纪委要以习近平总书记重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳妥审慎、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去。要在全面从严治党的重大问题上进一步统一思想、统一行动，要切实把思想和行动高度统一到党中央对形势的科学判断和重大部署上来，高度统一到用党的创新理论武装全党的重大政治任务上来，高度统一到“两个维护”的最高政治原则和根本政治规矩上来。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，坚定理想信念，坚守精神追求，真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚，筑牢信仰之基、补足精神之钙，真正做推进改革发展伟大事业的忠实实践者。 二、准确理解、不断强化党内监督，充分发挥优良传统和政治优势，运用好党内监督的制度利器 （一）党内监督是我们党的优良传统 马克思主义党建理论告诉我们，工人阶级政党要防止和克服政治分裂、官僚主义和腐化变质的危险，严格的纪律和党内监督是绝对不可缺少的。 中国共产党在成立之初就十分重视党内监督问题。党的一大通过的《中国共产党纲领》的15条内容中，关于党内监察制度的规定就有两条。1927年4月，党的五大选举产生了中央监察委员会，建立了我党最早的维护和执行纪律的党内专门监督机关。新中国建立之初，我们党初步确立了党内监督制度的框架。党十一届三中全会，重建中央纪律检查委员会，党内监督制度走上了稳步健康发展的道路。1980年2月，党的十一届五中全会讨论通过的《中国共产党党内政治生活若干准则》，总结了我们党几十年来处理党内关系和整顿党风的经验，对党内政治生活中必须遵循的各项原则，做出了明确规定，是新时期加强党内监督的重要文件。2003年12月，《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，标志着中国共产党的党内监督开始步入规范化制度化的新阶段。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，从“四个全面”战略布局的高度着力推进全面从严治党，党内监督制度日益完善、氛围日益浓厚、作用日益明显，有力推动了反腐倡廉建设。特别是2016年10月党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循，被称为党内监督的制度重器。《条例》强调构建党内监督体系，明确了“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”的总体思路，提出了“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”的党内监督体系建设路径。这对于层层传导党内监督压力，营造全党加强监督的氛围，形成党内监督的合力，全方位推进全面从严治党战略具有重大意义。 （二）党内监督是我们党自我净化、自我革新的制度优势 “办好中国的事情，关键在党。”党长期执政面临的最大挑战就是对权力的持续有效监督。加强党内监督是党的建设的重要基础工程，是我们党的政治优势。 中国共产党从最初仅有50多名党员的革命党，历经无数风险挑战，克服了重重艰难险阻，发展成为今天拥有9千多万党员、领导着近14亿人口的世界上最大的执政党。监督是权力正确运行的根本保证，任何时候都不能免除。 习近平总书记指出，“全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”我们不断完善党内监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，依靠党的自身力量发现问题、纠正偏差，深化改革、加强治理，推动实现执政能力整体性提升，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 以制度机制实现党内监督全覆盖，没有禁区、没有例外、不留空白，这是全面从严治党的内在要求，也是改善和提高党内政治管理效能的重要手段。党内监督的约束是刚性的，划定了党的纪律不可触碰的“红线”“底线”；党内监督的权威是至高的，不允许任何人置身法外。实践证明，没有制度的监督是最软弱的。 （三）党内监督是我们党长期执政、从严治党的制胜法宝 习近平总书记强调，全面从严治党，要“把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来”。党的十八大以来，党中央先后修订颁布《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，党内监督体系顶层设计更加科学，党内监督更加制度化、规范化、程序化，各种制度规定更贴切、更实用、更具有操作性。中央政治局带头严肃党内政治生活，每年召开民主生活会进行党性分析，开展批评和自我批评，加强内部监督，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督，督促各级党组织认真落实监督责任，加强日常监督，贯通运用“四种形态”，推进巡视全覆盖和派驻全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白，做到监督常在、形成常态，不断增强党内监督实效。在加强党内监督的同时，注重开展党外监督，形成了以党内监督为主导、包括各种监督形式在内的中国特色社会主义监督制度。 唯有人人参与监督，人人接受监督，才能铲除腐败滋生的温床，使我们党的事业永远充满朝气、锐气、正气，始终保持旺盛生命力，也才能永远得到全国各族人民的衷心拥护，从而跳出历史周期率，一往无前。 三、强化政治监督保障制度执行，深化党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸 党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、是前提，纪委负监督责任、是保障。深化落实“两个责任”，关键是要把握好权力与责任的关系。习近平总书记多次强调，权力就是责任，责任就要担当。二者辩证统一，本为一体。无论是各基层党组织、党委职能部门和学校纪委，都要在学校党委统一领导下，尊重学校组织架构，维护学校制度体系，抓好职责范围内的党风廉政建设相关工作，在狠抓责任落实中切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，下大力气把队伍建强、让干部过硬。 党内监督，摆在首位的是政治监督。政治监督，就是要监督政治立场是否坚定、政治意识是否坚毅、政治信念是否笃定。学校纪委要敢于担当、靠前监督，探索监督全覆盖的长效机制，突出政治监督的首要地位和导向作用，确保政令畅通、令行禁止。要围绕推动党的十九届四中全会精神贯彻落实、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行，切实加强政治监督，以有力有效的监督举措，严肃政治纪律和政治规矩，既要保障制度体系正常运行，又要善于发现问题、提出建议、推动整改，把全面从严治党政治责任不断向基层压实，充分发挥桥梁纽带作用，切实当好学校党委参谋助手。 四、坚持和完善监督体系，加速推进治理体系和治理能力现代化 《中国共产党党内监督条例》是新形势下强化党内监督、落实全面从严治党的基本遵循，建立健全了党中央统一领导，党委全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。从我们学校的角度来说，健全监督体系，党内监督是主导，党委各职能部门、各级党组织自我监督是主体，纪检监察监督是保障，全体党员干部都是责任人。通过有效监督实现导正纠偏到自我完善的治理闭环，不断加快校园治理体系和治理能力现代化水平提升，是我们探索、完善校园监督体系的题中应有之义。 党委各职能部门、各级党组织要研究、制定、完善内部监督制度，用制度利器约束“关键少数”、管控关键岗位，管到关键处、管住关键事、管在关键时。学校纪委要在专责监督中用好“四种形态”这个全面从严治党的政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使监督执纪问责和监督调查处置职能，坚持严字当头、权责统一，以严明纪律为保障，推动党风政风持续好转，确保中央八项规定精神在我校落地生根。同时也要在强化自我监督、自我约束上做表率，大力弘扬新风正气，坚决杜绝形式主义、官僚主义，保持惩治腐败高压态势，构建常态长效机制，全面调动各类监督主体的积极性、主动性和创造性，协助学校党委一体推进不敢腐、不能腐、不想腐