2023年增强经济薄弱地区村级组织战斗力的几点启示.docx

增强经济薄弱地区村级组织战斗力的几点启示 就全省而言，xx是经济薄弱地区。全面建设社会主义新农村，重点在xx，难点在xx，关键也在xx。近年来，随着省委、省政府加大对xx的扶持力度，xx地区掀起了新一轮加快开展的热潮。但是，与苏中、苏南地区相比，xx地区的开展仍显滞后，特别是村级组织建设仍不适应新农村建设的需要。 一、经济薄弱地区村级组织建设存在问题及原因分析 以xx市xx区为例，xx区是一个典型的农业大区。在全区186个行政村中，共有农业村168个。其中小康示范村居25个，列入省、市、区对口帮扶的贫困村12023个，全区约80的村负债运转。据调查，影响村级组织战斗力的主要存在主要问题有三个方面。 1、组织软弱松散。表现在多数村党支部缺乏开拓创新精神，缺乏想干事的热情，缺乏破解难题的能力，在困难面前束手无策，“等、靠、要〞思想严重；20的村存在多个派系，彼此之间各自为政，干扰和影响了村级组织正常；25的村“两委〞关系不和谐，缺少团结协作，存在着“错位〞、“越位〞、“不到位〞的现象。造成这些问题的原因主要有三个方面：一是重经济，轻党建。受当前大气候的影响，各级党组织都把主要精力放在开展经济上，不可防止地无视了党组织的自身建设，一些党支部常年不开展组织生活，几年没有开展新党员，党员干部缺乏学习培训，综合素质远远跟不上形势开展的需要。二是农村家族、宗族势力的影响。据调查，几乎所有薄弱村都存在家族、宗族势力，这些势力左右着村级组织的，影响村党组织的科学决策，影响一方稳定。三是村干部缺乏制度约束。一些村党组织没有一套健全的制度，村干部干好干坏一个样，干多干少一个样，不思进取，得过且过，影响整体战斗力。 2、缺乏热情。在职村干部工资福利待遇普遍较低。据调查，全区在职村干部年平均工资3000元左右，村干部仅靠这微薄的收入，很难维持正常的生产生活，为此，相当一局部村干部根本上把大局部精力用于开展个人的事业，对本职抱着做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过，必然影响到村级班子整体战斗力，影响到全村整体，有的形成恶性循环。全区70的村没有为村干部办理养老保险和医疗保险，在职村干部心理上有压力，担忧退休后生活没有保障。造成上述问题的原因有多方面。一是村级集体经济困难。受农村税费改革的影响，村提留、乡统筹被取消，乡村两级可支配的财力减少，同时，乡村道路硬化等社会事业也需要大笔配套资金，多数村为此背上沉重的包袱。二是历史包袱重。2022年村级债务化解的影响，相当一局部村级集体资产被用于化解债务，有的村级组织甚至连村部都用于抵债了，80的村现在还负债运作。三是思想守旧。不想法自己去创造财富，只想坐享其成。 3、干部队伍整体素质偏低。全区村级干部普遍年龄偏大、文化程度偏低、缺乏专业技能，75的村干部年龄在40岁以上，60文化程度在高中以下。造成这种现象的原因是，许多优秀年轻的退伍军人、高中专毕业生等有一技之长的人才都到经济兴旺地区去开展，造成村干部后备人才匮乏，形成恶性循环 二、增强村级组织战斗力的几点启示 1、突出重点，选好配强村级班子。一是要选好一个人。基层组织强不强，关键要靠“领头羊〞，实践证明，村支部书记这个“当家人〞是村级班子建设的关键。为此，要坚持“有政治头脑，有经济意识、有办事能力、有创造精神〞的四项标准，选好村支部书记这个“领头羊〞。二是要配强一班人。要着眼于村级班子整体功能的提高，充实年富力强、懂经营、会管理的农村实用人才进入村支部班子，实施“双强〞干部培养工程，大胆选拔政治素质强、开展能力强的优秀党员担任村干部，彻底解决村干部后继乏人的问题，增强班子的活力。三是要培养接班人。实施“双培〞工程，努力把优秀人才培养成为党员，把党员培养成为村级后备干部，切实为农村建设提供人才支撑。重点抓好年轻干部的培养，把复员军人党员、农村高学历党员作为村级班子成员的主要培养对象，让他们多参与党组织的各项活动，在实践中锻炼和提高他们的个人素质和能力。 2、抓好整顿，强化村级组织自身建设。要切实加强落后村级组织的整顿，着力夯实村级组织的组织根底、根底。采取上级领导干部挂钩联系、选派组蹲点、实行部门包保等多种方式，认真开展整顿。要从思想教育入手，用先进的思想和理论武装班子成员的头脑，引导其增强党性观念，增强的热情和积极性。要有针对性地解决好班子中存在的问题。对不团结的要引导其开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，要热情帮助指导，提高其领导能力；对思想不端正、作风不实、群众威信低的，要重点整顿思想和作风，促其转变；对以权谋私、违法违纪的，要依照党内相关规章制度和国家法律法规，严肃进行处理；对家族、宗族势力把持的村班子，要重新组建新班子。同时，还要按照党章规定，本着便于管理、 便于开展活动、便于发挥党组织功能和党员作用的原那么，合理设置农村党组织。可以采取单独建立党支部、村企联合建立党支部、村村联合建立党支部，进一步整合各方面资源，充分发挥先进典型的示范带动作用，到达以富带贫，以强扶弱，共同开展的目标。 3、加强培训，提高村级干部队伍素质。一是在培训内容上注重针对性。本着“实际、实用、实效〞的原那么，从农村干部的自身特点和接受能力出发，编制培训教材，使农村党员干部看得懂、感兴趣、记得牢。二是在培训方式上注重灵活性。广泛采取派到有关院校深造，请农业科技部门专家办培训班，组织到经济兴旺地区学习考察，利用党校、党员活动室集中进行轮训和观看实用技术电教片等方法，进行技能培训，提高农村干部的科技水平开展经济的能力。三是在培训机制上注重经常性。建立和完善农村党员干部参加定期培训的一系列长效机制，并把培训情况和民主评议党员结合起来，同单位争先创优结合起来，使培训真正成为农村广阔党员干部的自觉行动和自主需求。 4、健全制度，标准村级组织和干部队伍的管理。要通过建立健全村级组织标准化管理方法、村级干部标准化管理方法，进一步明确村支两委的性质和关系、决策、村务财务管理、考核监督、奖惩鼓励等内容。强化村党组织的领导核心地位，理顺村党组织和村委会、群团组织的关系。建立健全村级干部选拔任用、党组织生活等一系列制度；大力推行以党务公开为主要内容的“三务〞公开制度，着力打造“阳光〞工程和群众满意工程；把好党员“入口〞，畅通“出口〞，严肃开展党员纪律，进一步纯洁党员队伍。 5、负重创业，打牢自我开展物质根底。要紧紧依靠自身优势，拓宽开展思路，积极培植财源，开展壮大村级集体经济。开展种好一块田、培育一片园、养好一群畜、新上一个工程，创办一个企业的“五个一〞创立活动，形成干部创实业，百姓创家业，全民创大业的开展气氛。同时，还要通过实行老企业租赁、土地流转、开展特色观光农业等，大力开展招商引资，多渠道开展壮大村级集体经济，尽快摆脱贫穷落后的面貌。 6、抓住机遇，主动照应帮扶政策。充分抓住现有的扶贫政策，积极策应省委开展的“千村万户〞帮扶工程，通过外部的扶持和帮助，促进贫困村经济社会开展。要改变过去“走马观花〞看一下、逢年过节送一点、汇报吹一通的形式主义帮扶模式，切实改进帮扶方法，提高帮扶成效。要经常组织贫困村干部到兴旺地区参观学习，使班子成员的开展思路更加清晰，眼界更加开阔。帮扶单位还要利用自身的优势，从苛待解决的现实问题入手，为帮扶村协调解决热点、难点、焦点问题。比方，帮助贫困村制定开展规划、新上工业工程、争取帮扶资金、协调信贷关系、铺设乡村道路等，通过帮扶，使贫困村尽快脱贫。要建立帮扶督导和考评制度，签订包保责任书，实行不脱贫、不脱钩，形成挂钩帮扶单位一把手亲自抓、驻村指导员具体抓的机制，使帮扶真正落到实处。 7、提高待遇，激发村干部干事创业的积极性。一方面要建立健全村干部约束机制，实行村干部岗位目标责任制度和任期目标公开承诺制度，把村干部的“责、权、利〞统一起来，“绩、奖、罚〞结合起来，真正使村干部有压力、有动力、有热情、有干劲。同时，要建立健全鼓励机制。不断提高村干部的工资待遇，建立在职村干部养老保险、医疗保险和离职村干部生活补助制度。要切实关心保护村干部，热心帮助村干部解决生产生活中的实际困难。通过以上措施，使村干部在职有“干头〞、前途有“奔头〞、退休有“靠头〞，不断增强村级组织的吸引力，调动村干部的积极性。 8、因地制宜，切实为村级组织减负。针对当前“上边千条线，下边一根针〞，村级组织负担较重，自身功能弱化的实际，各级党委、政府要改革传统的乡管村模式，对招商引资、乡村道路硬化、改水改厕等一系列政府行为，全部由政府承担，村级组织在尽可能的情况下做好协助。坚持量力而行的原那么，减少卫生村、 村等各类评比验收活动，为村级组织减负，给村级组织提供自由开展空间 便于开展活动、便于发挥党组织功能和党员作用的原那么，合理设置农村党组织。可以采取单独建立党支部、村企联合建立党支部、村村联合建立党支部，进一步整合各方面资源，充分发挥先进典型的示范带动作用，到达以富带贫，以强扶弱，共同开展的目标。 3、加强培训，提高村级干部队伍素质。一是在培训内容上注重针对性。本着“实际、实用、实效〞的原那么，从农村干部的自身特点和接受能力出发，编制培训教材，使农村党员干部看得懂、感兴趣、记得牢。二是在培训方式上注重灵活性。广泛采取派到有关院校深造，请农业科技部门专家办培训班，组织到经济兴旺地区学习考察，利用党校、党员活动室集中进行轮训和观看实用技术电教片等方法，进行技能培训，提高农村干部的科技水平开展经济的能力。三是在培训机制上注重经常性。建立和完善农村党员干部参加定期培训的一系列长效机制，并把培训情况和民主评议党员结合起来，同单位争先创优结合起来，使培训真正成为农村广阔党员干部的自觉行动和自主需求。 4、健全制度，标准村级组织和干部队伍的管理。要通过建立健全村级组织标准化管理方法、村级干部标准化管理方法，进一步明确村支两委的性质和关系、决策、村务财务管理、考核监督、奖惩鼓励等内容。强化村党组织的领导核心地位，理顺村党组织和村委会、群团组织的关系。建立健全村级干部选拔任用、党组织生活等一系列制度；大力推行以党务公开为主要内容的“三务〞公开制度，着力打造“阳光〞工程和群众满意工程；把好党员“入口〞，畅通“出口〞，严肃开展党员纪律，进一步纯洁党员队伍。 5、负重创业，打牢自我开展物质根底。要紧紧依靠自身优势，拓宽开展思路，积极培植财源，开展壮大村级集体经济。开展种好一块田、培育一片园、养好一群畜、新上一个工程，创办一个企业的“五个一〞创立活动，形成干部创实业，百姓创家业，全民创大业的开展气氛。同时，还要通过实行老企业租赁、土地流转、开展特色观光农业等，大力开展招商引资，多渠道开展壮大村级集体经济，尽快摆脱贫穷落后的面貌。 6、抓住机遇，主动照应帮扶政策。充分抓住现有的扶贫政策，积极策应省委开展的“千村万户〞帮扶工程，通过外部的扶持和帮助，促进贫困村经济社会开展。要改变过去“走马观花〞看一下、逢年过节送一点、汇报吹一通的形式主义帮扶模式，切实改进帮扶方法，提高帮扶成效。要经常组织贫困村干部到兴旺地区参观学习，使班子成员的开展思路更加清晰，眼界更加开阔。帮扶单位还要利用自身的优势，从苛待解决的现实问题入手，为帮扶村协调解决热点、难点、焦点问题。比方，帮助贫困村制定开展规划、新上工业工程、争取帮扶资金、协调信贷关系、铺设乡村道路等，通过帮扶，使贫困村尽快脱贫。要建立帮扶督导和考评制度，签订包保责任书，实行不脱贫、不脱钩，形成挂钩帮扶单位一把手亲自抓、驻村指导员具体抓的机制，使帮扶真正落到实处。 7、提高待遇，激发村干部干事创业的积极性。一方面要建立健全村干部约束机制，实行村干部岗位目标责任制度和任期目标公开承诺制度，把村干部的“责、权、利〞统一起来，“绩、奖、罚〞结合起来，真正使村干部有压力、有动力、有热情、有干劲。同时，要建立健全鼓