2023年城市更新和土地整备中心五年来工作总结.docx

城市更新和土地整备中心五年来工作总结 xx年以来，在XX县区党工委、管委会正确领导及市、区相关部门单位的大力支持下，我中心按照XX县区的统一工作部署，紧密围绕“美丽xx〞建设和实现“三岛一区〞开展目标，强力推进城市更新和土地整备工作，各项工作取得了积极成果。现将五年来主要工作成绩总结如下： 一、主要工作成绩 （一）城市更新工作。 1.编制完成XX县区城市更新专项规划。xx年3月，市规划国土委会同xxXX县区组织编制了xxXX县区城市更新专项（xx-2023），编制论证过程历时两年多，xx年4月经市政府审议通过正式实施。 2.城市更新工程推进取得新成绩。XX县区城市更新撤除重建类工程共33个。已列入市方案的城市更新工程24个，通过区级审查处在申报方案阶段工程9个。24个已列市方案工程中，已完成 土地出让合同签订工程5个，共计出让用地面积约14.6公顷，缴 交地价总额约2.9亿元；单元规划已批复，正处在搬迁补偿谈判阶段的工程8个；已列入市方案正处在单元规划编制阶段工程11个。至今，已完成xx第三工业区和金沙湾大酒店2个城市更新工程建设；完成3个工程实施主体确认、土地出让合同签订及开工建设；完成8个工程单元规划批复及调整工作，推进9个工程列入市方案。 3.综合整治工程呈现新亮点。XX县区综合整治类工程共2023个，至今已完成了较场尾，沙鱼涌村落综合整治工程，通过综合整治，较场尾已成为观光旅游景点，并成为全市城中村开展的典范。沙鱼涌成为爱国主义教育基地。在综合整治工程中，重点抓好旧工业区升级改造，将鸿华印染厂打造成为首个滨海生态国际艺术区，进驻了文化创意及配套商业类商户近30家，鸿华印染厂产业升级改造工程得到了市相关部门充分肯定，并在该园召开了全市微更新现场会议。将奔康工业区升级改造为xx国家生物谷生命科学产业园；将xx海洋产业园升级改造为集海洋生物研发、中试、孵化、生产等于一体的国家级海洋生物产业园区，以上综合整治更新工程都取得了良好的经济效益。 4.积极推进“美丽xx〞建设工程。XX县区“美丽xx〞建设xx年重点城市更新共有5个。南澳墟镇综合整治工程规划方案已根据XX县区意见修改完善；上洞电厂更新工程已完成单元规划编制，并经区政府审查通过，正在市规划国土委审批；西涌工业厂房更新工程开发单位已完成搬迁补偿协议签订工作，正申报单元规划审批；潭屋围更新工程已完成80％搬迁补偿协议签订工作；水头沙片区更新工程已完成60％的搬迁补偿协议签订工作。 5.努力完成市政府绩效考核任务。xx年、xx年市政府对XX县区城市更新绩效考核任务分别为完成供应地面积11公顷、6公顷，完成率都达20230％。xx年绩效考核任务为5公顷，目前正在协调推进，力争完成考核任务。 6.对非农建设用地管理方法实施改革。为加强XX县区非农建设用地后续管理，解决非农建设用地在开发建设中遇到的实际问题，促进土地资源节约集约利用，扶持社区经济开展，我们利用一年多的时间，深入调查研究，广泛听取意见，反复修改完善，探索研究制定了xxXX县区非农建设用地调整暂行方法，并于xx年6月经XX县区管委会审定印发实施。 （二）土地整备工作。 1.完成了一批土地整备和房屋征收工程。xx年至今，先后统筹协调完成了国家基因库一期工程土地清理、东涌水库征地拆迁等土地整备、房屋征收工程15个；协调推进土地整备、房屋征收工程16个，累计完成土地整备入库任务1xx4公顷。 2.一批重点工程取得新进展。xx水头土地整备工程已完成测绘、评估工作，并初步达成补偿框架协议。新大土地整备工程已完成东部海岸水产公司股权结构、债权、税收等情况的调查，完成与该公司股权单位的股权划转协商。 3.积极开展土地整备利益统筹相关工作。xx年将第十一高级中学北侧地块和布新立交西侧地块、西涌土地整备列入统筹工程，委托中介组织编制实施方案。xx年又在xx办事处溪涌、葵丰和葵新等社区开展利益统筹工作，目前工作正在积极推进。溪涌社区未征转地块共33个约76公顷，现已完成测绘7个地块，完成清点2个地块。 （三）工作创新举措。 1.坚持规划引领，做到保护与开展统一。编制并实施了xxXX县区城市更新专项规划，坚持保护与开展统筹协调推进，积极探索差异化城市更新路径，改变传统大拆大建、推倒重来或“穿衣戴帽〞旧改模式，率先在我市开展生态型微更新，保护XX县区整体山海空间风貌，塑造特色人文环境，努力实现在保护中可持续开展。 2.坚持先试先行，率先在我市开展旧工业区产业升级综合整治试点工作。淘汰高能耗低产业的企业，优化提升旧工业厂区招商引资环境，着力打造一批高端、特色产业园区。 3.坚持传承开展，保护利用古村落。开展了XX县区城中村综合整治和美丽乡村专项研究工作。坚持“保护为主、合理利用、传承开展〞的思想，采取“市区共建、政府主导、市场化运作，XX县区、社区股份公司、社会三方经营共管〞的模式，启动有价值古村落的保护利用工作。对首批试点的沙鱼涌进行更新改造，积极探索“对环境破坏的最小化〞的城市更新模式。 4.组织改革相关课题研究，探索利益共享开展模式。在推进土地整备中，针对拆迁难，历史遗留问题多等系列问题，积极探索构建土地管理利用新机制，以城市更新推动房屋征收，以土地整备和房屋征收带动解决非农建设用地开发利用，实现利益共享，还利于民。我们对非农建设用地管理方法进行了改革，并充分利用整村统筹新政策，积极组织了虎地排整村统筹、西涌土地整备、安置房源可行性等相关课题研究，探索共享开展模式。 二、存在的问题 （一）市场动力缺乏。XX县区的撤除重建类城市更新工程普遍容积率偏低，工程在扣除物业返还后可用于销售的建筑面积偏少，影响了市场主体的开发意愿。此外，公共配套设施的不完善，抑制了市场购置意愿，也影响了市场主体的开发时序安排，未来地铁轨道交通的建设，也使得市场主体对工程推进持观望态度，致使城市更新工程推进缓慢。 （二）相关业务审批效率低。撤除重建类城市更新工程的实施，涉及到的业务审批单位较多，局部审批事项的审批职责得不到有效履行、局部审批业务的审批、备案性质及审批时限不明确，增加了工程推进难度，致使后续工作推进更为被动。 （三）安置房源紧缺。目前XX县区尚无政府安置房源，致使涉及房屋征收的工程难以有效推进。 （四）受城市更新工程价值和周边商品房价格的影响，被拆迁人提出了更高的补偿要求，影响了拆迁工作的推进。 （五）现有机构及人员编制缺乏。XX县区城市更新工程43个，土地整备和房屋征收任务繁重，以现有机构配置及人员情况，包括各办事处人员偏少情况，难以对工程精细化、高效化推进。 三、工作总体思路和举措 （一）总体思路。 以市政府“东进战略〞、“强区放权〞为契机，紧密围绕XX县区“十三五〞规划、“美丽xx〞建设、“十大专项行动〞和轨道交通建设的总体部署要求，坚持创新驱动开展，坚持“五大开展〞理念，实施科学决策，提高工作效能。进一步探索和实践城市更新和土地整备工作新机制新模式，城市更新着力规划引领，强化政府统筹；着力产业升级，推动产城融合；加快推进重建类更新工程，继续推行城市微更新。大力宣传土地整备利益统筹政策，利用整村统筹政策解决好重大工程落地难拆迁问题，解决XX县区土地历史遗留问题。加强土地整备、房屋征收工程与城市更新工程方案、规划联动管理。多形式多渠道解决安置房缺少制约工程启动推进瓶颈问题。加强人才引进和专业干部队伍建设，积极探索建立重大工程责任考核、奖励和追责机制，确保规划依方案实施和任务落实，努力实现XX县区“三岛一区〞开展目标。 （二）主要举措。 一是根据“东进战略〞和“美丽xx〞的工程建设要求，全面梳理xxXX县区辖区内各社区土地台账和历史遗留问题，为重大工程落地提前做好土地整备利益统筹工程储藏工作。二是加快推进土地整备利益统筹试点工程，做好推进试点工程总结和经验积累。三是加大土地整备利益统筹政策宣传力度。四是针对社区和居民城市更新意愿积极的现象，加大对城市更新和土地整备政策研究，统筹规划好城市更新和土地整备实施工作。五是加大对安置房源的研究力度，多渠道多层次筹措安置房源。六是建立重大工程中心和办事处考核工作机制，建立各级领导挂点重大工程制度，形成工作合力，共同推进工程进度。七是以市委市政府东进战略为契机，加快推进重点片区城市更新工程实施。八是切实做好“强区放权〞事权承接工作。抓好人员培训，并配合XX县区人事部门做好机构调整和专业人才引进招聘工作。九是加强宣传舆论工作。 四、2023年重点工作 一是重点推进“城市更新实施〞、“美丽xx〞等各项考核任务落实；重点推进xx综合市场二期、南澳墟镇综合整治等更新工程的实施。二是全面落实“强区放权〞工作部署，充实队伍建设，完善审批决策、监督机制，制定权责清单，构建技术效劳支撑。三是开展城市更新方案、规划审批，地籍权属核查及历史用地处置等工作。四是开展专项课题研究工作，组织编制xxXX县区十三五城市更新专项规划。五是加快推进土地整备利益统筹试点工程实施工作。六是继续开展XX县区范围内未完善征转地手续未建设空地的清理工作。七是全力做好坝光片区重大产业工程用地的专项行动。八是积极做好建设用地清退工作。九是做好土地整备、房屋征收及用地清退工作。十是大力推进“治水提质〞工程工程用地清理工作。