2023年村党支部壮大村集体经济实施方案.doc

村党支部壮大村集体经济实施方案 各连队党支部： 根据XX县区种羊场养殖模式开展壮大村集体经济实施意见为进一步帮助引导村级组织开展养殖壮大集体经济，制定了XX县区种羊场养殖模式开展壮大村集体经济实施方案。现印发给你们，请按照方案要求认真抓好落实，并及时将工作开展情况报场部。 XX县区种羊场养殖模式开展壮大 村集体经济实施方案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，按照“政府引导、工程倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大〞的开展思路，采取“投羊收羊〞的方法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享〞的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，开展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢〞目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的根底。 二、根本原那么 （一）坚持因地制宜、科学开展的原那么。开展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高根底条件、提高群众科学养殖积极性。 （二）坚持从小起步，科学开展的原那么。走科学养殖，大力开展，可持续开展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。 （三）坚持重点扶持、示范带动的原那么。重点在有养殖根底、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的根底上，通过开展有效的技术效劳，引领和带动广阔群众投身于养殖产业开展，实现村集体和农户共同增收的目标。 （四）坚持利益分享，风险共担的原那么。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到开展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，防止造成任何一方重大经济损失。 三、具体措施 （一）多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收开展壮大村集体经济，依据县关于发挥村级党组织作用开展壮大养殖生产业的意见精神，采取“工程倾斜、部门帮扶〞的方法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入工程筹资金的方法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业开展。 （二）典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，开展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊只应是12-18月龄、发育良好、毛重不低于25公斤纯种滩羊，且生产母羊不低于70%。羊只代养实行担保制，在村党支部与代养户签订合同的同时，代养户必须找2-3户有一定经济实力、有信誉的农户为其提供担保。 （四）明晰权责，严格管理。连队党支部要加强监督，严格管理，对每批投入的羊只都要按其体貌特征、年龄和投入去向等分别戴标、照相建档立卡，做到底数清、情况明，每批收回羊只必须严格按照合同约定的时间、标准进行。代养户要精心饲养，在代养期间及时为代养羊只按规定做好疫苗注射。对于代养羊只确因自然灾害等不可抗拒原因死亡的。 四、具体要求 三、具体要求 （一）高度重视，加强领导。推行滚动式滩羊养殖模式是开展壮大村集体经济、增加农民收入的重要途径。各乡镇党委、各村级组织要提高认识，端正态度，切实把推行滚动式滩羊养模式纳入开展壮大农村集体经济总体规划。各乡镇党委要安排专人负责，各村级党组织要成立工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化具体措施，落实工作责任，努力形成各方重视、齐抓共管的工作局面，为确保滚动式滩羊养殖模式稳步开展，提供有力的组织保证。 （二）广泛宣传，深入发动。各村级党组织要通过召开专门会议、举办培训班、座谈交流等形式，广泛宣传推行滚动式滩羊养殖模式的意义、运作模式，帮助农户分析经济效益，鼓励党员户和养殖大户带头参与实施滚动式滩羊养殖模式，努力通过示范带动，扩大辐射，提高农户参与养殖的积极性，增强开展滩羊产业的信心和决心。 （三）明确责任，狠抓落实。场党委对各连队组织推行羊养殖模式壮大村集体经济实行目标责任制考核，各连队要积极做好平时的检查和督查工作，帮助村级组织做好选购生产母羊、选择养殖户、起草合同等根底性工作。通过树立典型抓点带面，不断扩大养殖模式覆盖面。各连队党支部要认真建立健全台账，严格操作程序，坚持标准，严格管理，既要保证村集体的经济收入，又要保护代养农户的利益，充分调动农户的养殖积极性，努力推动村集体经济收入持续稳定开展。 XX县区种羊场委员会2023年3月20日 第二篇：开展壮大村集体经济实施意见关于印发开展壮大村集体经济 实施意见的通知 各乡镇党委： 现将开展壮大村集体经济实施意见发给你们，请按照文件要求，认真贯彻落实。 附：开展壮大村集体经济实施意见 2023年4月28日 关于开展壮大村集体经济 实施意见 为进一步增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力，增强集体经济组织效劳功能，切实解决好村级组织有人办事、有钱办事的问题，结合实际，现就开展壮大村级集体经济提出如下实施意见： 一、村级集体经济现状 据统计，2023年年底，个行政村中个行政村有村集体经济收入。其中，村集体经济收入5万元以下的行政村个；村集体经济收入5-10万元的行政村个；村集体经济收入10-50万元的行政村个；村集体经济收入50-100万元的行政村个；村集体经济收入100-500万元的行政村个。从统计情况来看，经过多年不懈努力，村集体经济开展取得了明显成效，但收入偏低，开展后劲缺乏的问题仍然存在，加之局部村缺乏开展集体经济的根底，开展思路不明确，村集体“无钱办事〞的问题依然突出，如何尽快实现村集体增收，在当前显得尤为迫切。 二、开展壮大村级集体经济的重要意义、指导思想和根本原那么 1、重要意义。开展壮大村集体经济是今年全省、全州组织部门承诺的“十件实事〞之一，也是全县工作要点中单独列出来的一项重要工作。从总体上看，开展壮大村集体经济，有利于进一步增强农牧业的开展后劲，促进农村牧区生产力的可持续开展；有利于增强农牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于密切党群干群关系，营造良好的社会环境。最明显的是，村集体经济的开展壮大，对加强农村公共根底设施建设和提高农牧民社会福利水平具有重要作用。特别是在当前农牧区公共效劳体系缺位的情况下，村集体经济的开展将替代这一“空白〞，更好地提高村民的生活水平。 2、指导思想。以十八大精神为指导，以增加村级集体经济收入、减轻农民负担为目的，从转变观念、广辟财源、增加投入、加强管理、完善体制入手，立足本地优势，充分调动村级组织开展壮大村级集体经济的积极性，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产经营管理体制和运行机制，挖掘和发挥集体资产效益，逐步开展壮大村集体经济，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，推进农牧区小康社会建设。 3、根本原那么。一是坚持创新思路、科学开展。以科学开展观为指导，以社会主义市场经济为导向，进一步理清思路，把开展村级集体经济与扶贫开发、建设新农村战略有机结合起来，采取多种途径，推动村集体经济更好更快开展。二是坚持因地制宜、分类指导。从本地经济根底、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、工程和载体，一村一策，分类指导。三是坚持村级主体、市场主导。发挥村级组织主体作用，增强村级组织开展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因开展集体经济而增加村级债务、农牧民负担和侵害农牧民群众利益的现象发生。四是坚持整合资源、整体推进。落实各地主体责任，整合各方资源，加大资金、工程和政策支持力度，广泛发动社会力量参与，形成推动村级集体经济开展的整体合力。 三、开展壮大村集体经济的目标任务 创新开展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农牧区基层建设、效劳和管理的支出需要。力争到2023年底，全县100%的村级集体经济年收入到达5万元以上。其中，2023年根本消除集体经济“空壳村〞；2023年使50%的集体经济年收入到达5万元以上；2023年通过继续努力，使100%的村级集体经济年收入到达5万元以上，实现全覆盖。逐步形成村级各项工作正常运转、经费有保障的良性循环机制，促进农牧区各项事业协调开展，社会全面进步。 四、开展壮大村集体经济具体措施 1、建立完善制度，加强村集体资金管理。充分利用村级组织制度，从标准管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。继续加强村级财务民主监督和审计监督，进一步标准和完善村级财务公开的制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的和经济相对薄弱的村，在增加村级财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，增加村干局部配使用集体资金的约束力。发挥好村民代表会议、村务监督委员会的作用，进一步健全村民理财制度。由村务监督委员会定期对村财务实行检查监督，并公开监督结果。实行民主决策、科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议制度，防止决策失误。村级财务以及省、州、县、乡镇配套资金使用情况要建立明细账目，保证“每一分钱〞都用到具体实施工作、工程中。各单位要定期进行监督检查，掌握各村财务情况，堵塞财务管理漏洞。 2、盘活固定资产，确保集体资产保值增值。以盘活集体闲置资产为目的，在经村民代表大会同意后，对村集体所有资产资源（如闲置房屋、场地、矿产等）进行开发利用增加集体收入。依法采取租赁、承包、参股、联合开发以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作，变存量为增量，使村集体资产资源发挥最大经济效益。对投资商或农民在村内兴办企业或小加工厂的，村集体可以把房屋（土地）等固定资产以及政府扶持资金、企业帮扶资金作为股份入股，通过按股分红，增加村集体收入。 3、实行土地草场营运，支持村集体经济开展。以统筹城乡开展为目标，积极推进重点小城镇和中心村建设，增加有效土地和草场面积，支持开展村集体经济。对外出农牧户或农牧户无力开发的承包地、林地等，在稳定土地和草场承包关系和群众自愿的根底上，由村集体采取“反租倒包〞的形式进行农业开发经营，所得收益由村集体和农牧户按一定比例分成。积极鼓励村集体将符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。有条件的村，可以依托乡镇兴办标准厂房、仓储、市场等 二、三产业载体，开展物业租赁经营，增加村集体经济收入。 4、拓宽增收渠道，多途径增加村集体经济收入。根据各村实际，制定切实可行的增收渠道。一是通过创办专业合作社开展惠民利民效劳增加集体收入。鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业效劳公司、专业技术协会等，为农牧民提供产供销效劳，以有偿效劳的方式增加集体收入。二是加快村级企业改革重组，明晰产权，集体资产参股经营，按股分红，增加村级集体经济收入。结合国土整治、农牧业综合开发，积极兴办一批农牧业工程。旅游、矿产、土特产资源比较丰富的村，可以开办村级企业，创办农牧产品生产、加工、运输、储藏等集体经济实体，开发观光农业、农家乐等工程。村集体兴办的农牧业工程，一般采取租赁、承包的方式获取稳定的经营收入。三是依托区位、交通、资源等优势，采取多种形式开发特色产业工程。通过深入挖掘山水、人文、历史、农牧业特色产品等资源，开展生态旅游、农家乐、餐饮、文化娱乐、农牧特产等效劳工程，使村集体在提供特色优质高效效劳过程中增加收入。 五、开展壮大村集体经济保障措施 1、加大政策保障、资金扶持力度。一是各乡镇党委要积极部署，成立开展壮大村集体经济工作领导小组，将各村领导干部纳入领导小组，认真调研，总结经验，制定方案。要充分