2023年市人大代表述职评议会致辞稿.docx

市人大代表述职评议会讲话稿 （一） 各位代表、 同志们： 今天，我们组织各县市区人大常委会分管领导、代表工作机构的负责同志和xx军分区政治部有关负责人，到xx人大观摩市三届人大代表述职评议报告会，主要任务是：部署市人大代表述职评议活动，研究下一阶段的人大代表工作，推动全市代表工作再上新台阶。 开展市人大代表述职评议活动，是市三届人大四次会议作出的决议，是2023年市人大常委会的一项重要工作。为开展好这项工作，市人大常委会主任会议经过认真讨论，出台了xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作方法（试行）和方法实施中有关问题的说明。今天，xx人大常委会成功举行的市人大代表述职评议报告会，标志着我市市人大代表述职评议活动已正式启动。 刚刚，我们观摩了xx人大常委会组织的市人大代表述职评议报告会。报告会组织严密、程序标准，坚持了实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原那么，代表们述职认真，参加评议的县人大常委会组成人员，实事求是、客观公正地评议代表履行职责情况，既肯定了成绩，也指出了问题，提出了改进工作的意见和建议，效果非常好，到达了预期目的。在此，我谨代表市人大常委会对xx县委、县人大常委会的高度重视和前期富有成效的工作表示衷心的感谢。 xx县委、县人大常委会对代表工作一贯十分重视，近年来，先后制定出台了多项加强和改进人大代表工作的制度和意见。2023年在全市率先开展了县、乡人大代表述职评议活动和乡镇人大开展代表集中接待选民日活动。为充分发挥代表作用，今年3月，又组织开展了人大代表以"依法履行职责，争做岗位先锋"为主题的"双岗建功"活动。截止目前，全县各乡镇根本都建立以"七有"为标准的"代表之家"，代表工作卓有成效，走在了全市乃至全省的前列。 借此时机，我就扎实开展市人大代表的述职评议活动，进一步加强和改进人大代表工作讲几点意见。 一、统一思想，充分认识开展人大代表述职评议活动的重要意义 人大代表是各级国家权力机关的组成人员。人大代表履行职务的状况如何，直接关系到各级人大能否正确、充分地发挥权力机关的作用，关系到能否充分发挥人民代表大会制度的优越性。选民或选举单位对选出的人大代表进行监督是我国人民代表大会制度监督体系中的根底环节，它表达了"一切权力属于人民"这一国家根本政治制度的性质。让代表向选民或选举单位述职，为人民群众或选举单位对代表的履职情况进行监督提供了一个有效的载体，具有重要意义。 第一、实行代表述职评议制度，是贯彻落实宪法法律，完善人大监督机制的具体表达。我国宪法第20232条规定："省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；县、不设区的市、直辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。"选举法第46条规定："全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。"代表法第6条规定："代表受原选区选民或者原选举单位的监督。"因此，人大代表接受选民或原选举单位的监督，是我国宪法法律的明确要求，也是人大代表应尽的义务。建立并实施代表述职制度，进一步完善了人大的监督制约机制，开辟了选民或选举单位对自己所选代表实施监督的有效途径。 第二、实行代表述职评议制度，是增强代表意识，发挥好代表作用的客观要求。人大代表既是一种荣誉，更是一种实实在在的国家职务。代表法的第三条、第四条分别赋予了人大代表七项权利和七项义务。既然代表是职务，就要履行职责，反映人民群众的愿望和要求，代表人民群众的根本利益，尽心尽责地为人民群众办实事。不容否认，现实生活中确实存在少数代表行权履职意识淡薄，执行职务不主动、不够积极、敷衍了事等现象，他们热衷的只是人大代表这一称号的光环；极个别代表甚至利用人大代表的政治身份作"护身符"，当特殊公民，违法乱纪，败坏了人大代表的名声，损害了人大代表的崇高形象。实行代表述职评议制度，可有效地保障选民或原选举单位对代表履职情况的知情权，实现了选民或选举单位对代表进行监督的经常化、制度化。这不仅架起了代表与选民或原选举单位联系的桥梁，密切代表与选民或原选举单位的联系，而且增强了代表的责任心，提高了他们履行职责的自觉性。 第三、实行代表述职评议制度，是培养人民群众民主意识，行使当家作主权利的生动实践。人大代表是人民群众选举产生的，必须对人民群众负责。让原选区选民或选举单位听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，使人大代表始终置于人民群众的监督之下，真正表达人民群众才是一切权力的终极拥有者。选民或原选举单位评议代表，提出意见和批评的过程，就是进行民主法制教育和选民权力教育的过程，就是广阔人民群众体验和感受社会主义民主的最好的实践活动。人民群众从中可以真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的地位和作用，感受到选民或代表的权利不是一时一事，而是贯彻始终。这对于增强人民群众的民主参与意识，加快民主法制建设进程，实施依法治国方略，都会起到积极的推动作用。 二、加强组织领导，扎实开展代表述职评议活动 开展人大代表述职评议活动，虽然被理论和实践证明是一种行之有效的举措，但总的来看，目前开展的面还不广，实行的时间也不长，各地的做法也不尽相同。要确保人大代表的述职评议工作不走过场，顺利进行，并取得实实在在的效果，各选举单位在组织实施过程中，应重点把握好以下五个方面： （一）切实加强对述职评议活动的组织领导。开展人大代表述职评议是一项法律性、政策性都很强的工作，必须加强组织领导。一是要坚持党的领导。这是人民代表大会制度的根本原那么，任何情况下都不能动摇。要主动将此次会议精神、开展述职评议活动的方案、综合测评结果等情况，及时向县市区委和军分区党委主要领导汇报，确保述职评议活动始终置于党的领导之下。二是要成立组织领导机构。根据市人大代表述职评议试行方法要求，各县市区人大常委会、军分区政治部，应成立市三届人大代表述职评议领导小组和工作组，具体负责组织实施本选举单位的市人大代表述职评议工作。三是要将市人大代表述职评议工作分年度列出方案，作出整体安排。四是要及时组织本选举单位选举产生的市人大代表（含市直下派代表）、本县市区人大常委会组成人员和机关有关人员，认真学习xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作方法（试行）及关于实施〈xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作方法（试行）〉有关问题说明，切实统一思想认识，掌握各项规定要求。 （二）合理确定述职评议代表和述职评议会议形式。确定述职代表和述职评议会议的形式，应先经主任会议研究讨论，然后提请县市区人大常委会审议通过前方可实施。需要强调的是，在研究确定年度述职评议代表时应注意统筹安排，既要有第一次中选的"新"代表，也要有连选连任的"老"代表；既要有担任党政领导职务的代表，也要有工人、农民、专业技术人员、企业家等代表；既要有"本地代表"，也要有市直"下派代表".特别是担任领导职务的代表、市人大常委会组成人员，要以普通代表的身份，主动到原选举单位述职，接受评议。如果领导干部代表不带头参加述职，就会挫伤普通代表参加述职的积极性和主动性，达不到预期的效果。这次xx人大常委会安排述职评议的2023名市人大代表，结构、层次都很合理，符合市人大代表述职评议暂行方法的要求。代表述职评议的形式有两种：一是在原选举单位的人大常委会会议上述职，二是在原选举单位组织的专题述职评议报告会议上述职。我们倾向在原选举单位的人大常委会会议上述职。主要考虑是组织起来相对容易。当然，各选举单位可根据自身的情况，选择采取组织专题述职评议报告会的形式进行述职评议。 （三）认真组织代表撰写述职报告。代表的述职报告，是原选举单位人大常委会组成人员了解代表的履职情况重要途径，也是对述职代表作出合理评价的重要依据。市人大代表述职评议暂行方法和实施方法的说明中，对代表述职报告的内容与要求都作出了明确规定，希望代表们一定要认真阅读，切实按要求撰写述职报告。我要强调的是，述职报告一定要本人亲自撰写，不能让他人代笔；代表以到会口头述职为主，书面述职为辅。代表的述职报告，重点要报告本人在执行代表职务，履行代表义务，发挥代表作用等方面所做的主要工作、取得的主要成绩，以及存在的问题与缺乏等，尽量防止在代表述职报告中大谈本职工作、本单位的工作。述职报告写好后，要送原选举单位的县市区人大常委会征求意见。各县市区人大常委会对代表的述职报告要从内容到形式认真负责严格把关。不符合要求的，应向述职代表提出，进一步修改完善。 （四）严格程序，标准操作。在xx开展市人大代表述职评议试点，还有一个很重要的目的，就是通过xx的试点起到示范作用，统一各选举单位述职评议活动程序。全市343名市人大代表，分布在8个选举单位，如果每个选举单位的述职评议程序、方法不一样，就有可能出现某种偏差，有失公平、公正。因此，统一述职评议程序，标准操作十分重要。市人大代表述职评议暂行方法和实施方法的说明，就开展述职评议活动划分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和总结阶段，且对每个阶段的工作内容、程序作了明确规定，请各选举单位按照规定的内容和程序进行操作实施。 （五）严肃对待评议意见的整改落实。开展代表述职评议活动，只是对人大代表实施监督的一种手段，要到达评议的目的，关键还是要抓好评议意见的整改落实。首先，选举单位应根据每位述职代表的述职报告、现场评议、无记名综合测评和平时掌握了解的情况，本着实事求是、客观公正的原那么，分别起草每位述职代表的综合评议意见，并及时向代表、代表所在单位反响。对存在问题或缺乏的，要催促其整改，并限期报告整改结果。其次，对"满意"率到达80%以上的述职代表，选举单位应对其进行宣传，并将其作为优秀市人大代表候选人推荐。对"不满意"率超过50%以上的述职代表，选举单位应向xx市人大常委会书面汇报，由市人大常委会分管领导会同原选举单位人大常委会领导对其谈话，要求限期整改，半年之后再进行一次述职。 三、以开展市人大代表述职评议活动为契机，进一步加强和改进代表工作 代表工作，是人大及其常委会工作的根底。做好人大代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是社会主义民主政治建设的内在要求，是推动科学开展和促进社会和谐的客观需要。党的十八大报告提出："在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。"这在历次党的全国代表大会上是从未有过的。张德江委员长强调："人大代表必须认真负责地履行代表职责，模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督。"这充分说明党和国家高层对代表工作的重视，也充分说明代表工作的重要。近年来，我市各级人大常委会认真贯彻落实代表法、选举法、监督法等法律规定，紧紧围绕市委重大决策部署，坚持以提高代表素质，发挥代表作用，促进代表履职为目标，努力加强自身建设，积极创新工作方法，代表工作取得了一些新成效，有些工作还得到了省人大常委会的充分肯定。但也必须清醒地认识到，随着社会主义民主政治建设不断推进，广阔人民群众的民主法治意识不断增强，对人大代表的期望值和关注度越来越高，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在不小的差距。对此，我们要引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把代表工作摆在更加突出的位置，不断创新思维方式和工作方法，扎实做好新形势下的代表工作。 （一）加强学习培训，不断提高代表履职意识和能力。人大代表不仅要有代表人民的利益依法履行职责的愿望，还要具备相应的知识本领。否那么，就很难胜任代表职务，发挥代表作用。因此，各地必须把加强代表的学习培训，作为做好代表工作的根底来抓。一要把代表学习培训工作列入人大常委会的重要工作日程，定期研究，有方案、有步骤抓好代表培训工作，将学习与代表履职实践有机结合，将培训活动贯穿代表任职的全过程。二要适时合理安排代表集中培训。代表选出之后要及