2023年区国民经济五年工作计划.doc

区国民经济五年工作方案 “〞时期，是我市全面建设小康社会、提升城市综合竞争力、实现现代化的关键时期，也是区加快现代化建设承前启后的战略机遇期，编制并实施好我区国民经济和社会开展第十一个五年规划，对于加快现代化建设步伐，促进国民经济和社会事业持续快速协调健康开展具有极其重要的意义。 一、“〞开展回忆 “〞期间，全区上下认真贯彻党的十六大精神，坚持以“〞重要思想和科学开展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“抓住新机遇、建设新〞这一工作主题，解放思想，干事创业，开拓创新，与时俱进，较好地完成了“〞规划中确定的各项奋斗目标，呈现出国民经济健康开展、各项事业全面进步的良好局面。 〔一〕综合经济实力明显增强。“〞以来，全区以科学开展观统领全局，全面实施“四园两区〞开展战略，加快推进老城连片开发、新城分步启动和周边园区建设，实现了规模经济、外向型经济等领域的新突破，经济社会开展进入了一个新的历史阶段。预计年，全区实现生产总值90.2亿元，年均增长13.4%。其中：第一产业增加值到达1.8亿元，第二产业增加值到达30.4亿元，第三产业增加值到达58亿元；地方财政一般预算收入到达33898万元，年均增长22.9%；社会消费品零售总额到达108.2亿元，年均增长15.7%；固定资产投资五年累计完成137.3亿元，“九五〞时期的4倍，年均增长31%。 〔二〕经济结构调整取得新进展。农业内部结构进一步优化，根底设施建设力度逐步加大。积极实施“村村通〞工程，改造农村道路100公里，总投资达6500万元。粮经作物种植比例由45∶55调整为35∶65。农民人均纯收入由年的3676元提高到年的5774元，年均增长9.5%。工业开展的速度与效益明显提高，预计年，规模以上工业企业到达113家，年销售收入过亿元的企业到达13家，实现销售收入64.8亿元，形成了一批经济实力较强的企业集团和在国内外市场上具有一定竞争力的优势产品。以开展大流通、建设大市场为突破口，传统三产稳步增长，现代效劳业健康开展。华联商业街、润华汽车主题公园、匡山汽车大世界、嘉华购物广场等大型、高档次市场和商贸设施的建设成效显著。新兴效劳业态逐步开展，全区效劳业的整体素质和水平不断提高。三次产业比例由年的5.4∶39.5∶55.1调整为2∶33.7∶64.3。 〔三〕城市建设和管理水平进一步提高。按照XX市“XX县区开发、老城提升、两翼展开、整体推进〞的要求，坚持“四高〞方针，城市建设管理取得新进展。“〞期间，完成城建投资32亿元，比“九五〞增长了2倍。相继完成了经六路西延长线、经一路、经十路等城市主次干道拓宽改造。建成了经六路跨铁路桥、纬六路道桥、段店立交桥等大型设施。突出以人为本，构建和谐社区，完成了547条背街小巷的综合整治。旧城〔村〕改造稳步启动，房地产开发势头强劲，“〞期间，完成房地产开发建设投资90亿元，竣工面积420万平方米。XX县区重点实施了新世界阳光花园、阳光100、舜承苑等开发工程，新城及周边地区相继实施了实力荣祥、外XX县区花园等住宅小区以及前屯、刘庄、大金等村居改造工程建设，实现了从镇村到城市的初步过渡。城市综合环境得到改善，完成了经十路、二环西路等路段的美化绿化，城市人均道路面积9.8平方米，城市绿化覆盖率38.2%，人均公共绿地到达8.2平方米，分别比“九五〞期间有所提高。进一步理顺城市管理执法体制，“两级政府、三级管理、四级网络〞的城市管理综合执法的长效机制根本形成。构筑起适应市场经济开展要求和现代化省会城市需要的、新型的城市管理体制和运行机制，开创了城市管理新局面。 〔四〕对外开放步伐逐步加快。“〞期间，引进外资企业43家，按新口径测算，实际利用外资累计可达6000万美元，比“九五〞增长了3倍。通过内引外联，多渠道招商引资，外商投资领域逐步扩大，利用外资呈多元化开展。出口创汇有了新的突破。骨干企业的带动作用逐步增强，出口企业达58家，出口过百万美元的企业不断增多，产品覆盖机电、化工、纺织、轻工、农副产品等5大类，近百个品种，辐射60多个国家和地区。全区外贸出口总额到达1.2亿美元，五年平均增长54.6%。 〔五〕各项社会事业蓬勃开展。坚持统筹经济与社会协调开展，推动社会事业加快进步。5年来，全区共实施各类科技方案152项，专利申请量到达2650件，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重到达42%。教育质量稳步提高，在重视开展农村、学前、民族、特殊教育的同时，重视开展职业教育和外来务工人员子女的义务教育。办学条件得到进一步改善，完成了十二中学、古城中学、南辛庄小学等改造工程。“〞期间，教育投入累计到达6亿元，比“九五〞增加了1倍。人才队伍建设成效显著，全区专业技术人才到达2.6万人。文化体育事业不断繁荣，新增健身路径80余条，社区文化活动常年不断，人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。公共卫生保障有力，成功战胜非典疫情，积极创立了全国社区卫生效劳示范区。人口自然增长率控制在5‰之内。社会保险覆盖面进一步拓宽，“两个确保〞得到进一步落实。社会保障能力不断增强，全面完成了街道和社区劳动保障效劳机构建设，就业、再就业和离、退休人员进社区工作力度不断加大，五年安置就业、再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统计、审计、技术监督、平安监督、工商行政管理等执法监督部门认真履行了职能，档案、老龄、侨务、残疾人、民族宗教、对台事务、妇女儿童等事业也都取得了新的成绩。 〔六〕社会文明程度明显提高。坚持依法治区，强化综合治理，依法行政水平不断提高。精神文明创立活动广泛开展，培育树立了一批文明诚信典型。认真落实公民道德建设纲要，创出了道德讲坛、小巷文化等15个市级文明创立品牌。坚持以人为本，立足创立、建设和谐社区的经验在全省推广。社区建设不断深化，开展了西市场诚信社区、青年公园平安社区等品牌，形成了“一街一特色、一居一品牌〞的社区效劳、社区文化、社区卫生等各个领域协调开展的新格局。广泛开展了“双拥〞共建活动，保持了全国“爱心献功臣〞先进区荣誉称号。国防教育、国防发动、人民防空、民兵预备役建设扎实有效。坚持依法治区，强化综合整治措施，社会治安综合治理卓有成效，社会持续稳定，城乡人民安居乐业。 “〞期间，全区经济社会开展取得令人瞩目的成就，但在开展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：一是区域经济总量相对较小，局部产业和行业对财政的奉献度偏低。二是城市空间布局有待进一步优化，农村城市化步伐急需加快。三是自主创新能力不强，产业优势不明显，名企名牌产品较少。四是对外开放步伐较为缓慢，经济外向度不高，利用外资规模小。五是城市综合竞争力有待于加强，经济开展环境需进一步改善等。这些矛盾和问题需要我们在今后时期内着力加以解决。 二、指导思想和开展目标 〔一〕开展环境。 “〞时期，是我区建设现代化省会XX县区的重要战略机遇期。未来五年，我们既面临着加快开展的历史机遇，又面临着新的矛盾和各种压力的挑战。一方面，我国正处于一个新的经济周期的上升阶段，将建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，投资需求继续保持适度快速增长。产业结构将进入一个快速变动和不断优化的时期，适应科技进步、可持续开展及比拟优势明显的产业将加快开展，区域经济的集聚辐射功能明显增强。随着城市化进程的大规模展开，XX市提出了“发挥省城优势、开展省会经济〞的思路，实施“四沿〞带动，城市建设进入超常规、跨越式开展的轨道。西部新城建设带动作用日益突出，政策体制环境明显改善。张庄军用机场搬迁进度加快，腊山XX县区建设逐步启动。开展空间广阔，比拟优势更加明显，必将为我区城市化进程进一步加快带来新的重大的战略机遇。同时，宏观环境条件的变化也给我区经济社会开展带来区域竞争日益加剧，能源、生态、环境条件的约束，XX县区改造、村居整合任务艰巨等压力。展望今后一个时期，机遇与挑战并存，只要我们善于应对，妥善处理各种矛盾和问题，坚决信心，抢抓机遇，就一定能够继续保持经济社会快速健康开展。 〔二〕指导思想 “〞时期，全区经济社会开展总的指导思想是。坚持以邓小平理论和“〞重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学开展观为统领，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕“发挥省城优势、开展省会经济〞，牢牢抓住开展这第一要务，进一步深化拓展“四园两区〞的开展思路，加快推进老城连片开发、XX县区分步启动和周边园区建设，不断提高经济增长的质量和效益，力争在工业经济、现代效劳业、外向型经济、城市建设、社会开展上实现较大突破，努力把建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化省会XX县区。 在实际工作中，必须坚持以下根本原那么： 一是坚持以科学开展观统领全局。以经济建设为中心，按照以人为本和“五个统筹〞要求，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，促进区域经济与社会、人与自然的和谐开展。 二是坚持经济结构战略性调整。从全局性的高度构建经济结构的总体框架，推动产业结构的全面升级和优化。加强统一规划，注重资源整合，加快经济增长方式转变，合理优化布局，完善统一市场，实现优势互补，提高区域竞争力。 三是坚持以科技为先导。加大科技创新力度，把提高自主创新能力摆在全区科技工作的核心位置，进一步营造良好的科技创新效劳环境。 四是坚持新型工业强区开展战略。充分发挥工业根底地位的作用，在培植主导产业和提升名企名品上，实施大的突破。 五是坚持走可持续开展道路。统筹人与自然和谐开展，建立和完善可持续开展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用资源和环境根底，推动人口、经济、社会、生态与环境的协调和可持续开展。 六是坚持营造良好的开展环境。进一步转变政府职能，提高行政效能，完善和落实经济社会开展的相关政策，加快实现政府从经济管理者向社会管理者和公共效劳提供者的转变。 〔三〕开展目标 经过全区人民的共同努力，到2023年，全区经济社会开展再上新的台阶： 经济实力实现新的跨跃。全区生产总值年均增长14.2%，到2023年到达175亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%，到2023年到达6.82亿元；社会消费品零售总额年均增长10.7%，到2023年到达180亿元；社会固定资产投资年均增长18.3%，五年累计完成投资420亿元；产业结构进一步优化，三次产业比例调整为1.3∶36∶62.7。 城市效劳功能更加完善。到2023年，人均城市道路面积到达15.6平方米，城市绿化覆盖率到达40.3%，人均公共绿地到达9.6平方米。环境污染防治和生态城市建设得到进一步改善，人民生活环境质量进一步提高。 工业经济再上新台阶。到2023年，全区规模以上工业企业销售收入年均增长16.7%，到达140亿元。工业增加值年均增长15.3%，到达40亿元。利税年均增长9%，到达5亿元。过亿元企业达15家。 对外开放取得新的突破。到2023年，实际利用外资和外贸出口年均增速分别为15%，五年累计实际利用外资2.2亿美元，到2023年，外贸出口到达2.4亿美元。 自主创新能力显著增强。到2023年，实施各类科技方案228项。申请专利2800件。高新技术产业总产值占规模以上工业的比重提高到49%。 社会事业协调开展。到2023年，义务教育阶段入学率保持100%，高中教育毛入学率到达99%，两镇、四新办全部到达市级教育示范乡镇，并积极争创“XX省教育工作示范区〞，实现全区义务教育均衡开展。公共卫生、文化、体育效劳体系更加完善。人口自然增长率控制5‰左右。 社会和谐水平明显提高。城镇就业、再就业岗位继续增加。社会保障体系更加完善，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农民人均纯收入年均增长8.8%，到202