2023年对做好廉政风险防控工作几点思考.doc

对做好廉政风险防控工作几点思考 　 对做好廉政风险防控工作几点思考 　：廉政风险防控，就是以科学开展观为指导，将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，以防控权力运行中的风险为核心，针对党员干部工作和日常生活中可能发生腐败问题，采取事前预防、事中监控、事后处置等措施，依托方案、执行、考核、修正等管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 　　关键词：廉政风险防控；问题；对策 　Abstract: Independent risk control, that is, to the scientific development concept as a guide, the risk management theory and quality management methods used in anti-corruption work practice, in order to prevent and control the risks of the operation of power as the core for the party cadres work and daily life corruption may occur, to take beforehand to prevent, monitor the matter, after disposal measures, relying on the planning, implementation, evaluation, correction and other management mechanisms to prevent corruption in the implementation of scientific management process.Key words: Independent risk control; issue; countermeasures 　D263.1 　一、新形势下开展廉政风险防控工作的必要性 　党的性质和任务决定了党必须坚决反对和有效防治腐败，廉政风险防控机制建设，是深入推进预防腐败工作、落实惩防体系建设任务的有效途径。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。开展廉政风险防控工作，就是通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；就是通过关口前移、防范在先，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害。 　　二、开展廉政风险防控工作需要解决的突出问题 　1.思想认识缺乏，观念存在误区 　少数干部职工对廉政风险防控管理工作存在一些思想认识上的误区，认为查找廉政风险点是公开“腐败点〞，担忧大范围查找和公开风险点会给单位的社会形象带来负面影响、担忧查找风险点会影响自身。因此对此项工作的实际效果心存疑虑，存在等待观望、敷衍应付等心态。另外从主观意识上缺乏参与廉政风险防范工作的主动性和积极性，认为查廉政风险是查主要领导、重要岗位和纪检监察部门的风险，是查领导干部的腐败问题，与自己无关。思想上存在被动应付，消极防控，使防控不能落到实质，而流于形式。 　　2.克服市场经济负面影响的迫切要求 　随着我国政治体制和经济体制改革的不断深入，人们的思想观念正经受着商品经济大潮带来的种种诱惑的考验。由于我国正处于社会主义初级阶段，相应的法制还不够健全，管理上也存在不少漏洞。对于经济效益好的行业和部门那么往往成为不法分子追逐的热点。因此，作为拥有行政执法权的行业和部门廉政风险系数较高，更要推进廉政风险防控机制。 　　3.防控措施缺乏针对性和有效性 “三重一大〞问题〔重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用〕往往是重点行业和重要部门在改革开展过程中极易出现腐败的重点领域和关键环节，而有些单位和部门针对这类问题提出的防控应对措施，只停留于片面的就事论事，缺乏针对性和有效性。并未将廉政风险防范管理工作与健全部门“三重一大〞制度有机结合起来，所制定的程序和制度也缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，治标不治本、不能切中要害，难以从源头上有效预防腐败等问题，从而严重影响了廉政风险防控的实效。 　　三、开展好廉政风险防控工作的对策建议 　1.抓好廉政风险防控工作，从查找问题入手 　一要找全。但凡有一定职权的人，都因有权而有风险，可以说廉政风险是无处不在无时不在的。因此要广泛发动，人人查找风险，把每个人面临的现实和潜在的风险都查找出来。二要找深。查找廉政风险，不能一般化地查外表，而是要真查、细查，特别是针对每一个岗位权力，把行使权力中可能存在的风险具体化，弄清自己掌握的权力的类型、特点、边界、自由裁量空间等问题，提高风险防范意识。三要找准。廉政风险因岗位不同而不同，因权力大小而各异，但从风险防范的角度可以分为思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、社会环境等五类，因此要把查找出的风险分类梳理“对号〞入座，以增强风险防控的针对性。 　　2.抓住廉政风险防控工作，健全制度是关键 　依靠制度标准和制约权力运行，这是构建廉政风险防控机制的核心内容。一是健全完善岗位廉政教育制度。区分不同的廉政风险实施不同的个性化的廉政教育，使廉政教育入脑入心，切实增强责任意识、廉政意识和法纪意识。二是健全完善领导班子议事决策制度。按照“三重一大〞事项决策规定，结合本单位实际制定实施细那么和配套制度。三是健全完善权力运行的程序化制度，使权力按照即定的轨道标准运行。四是健全完善廉政风险责任制度。把党风廉政建设责任制的要求具体落实到廉政风险责任制度中，做到岗位职责明确、岗位风险清晰、化解风险的措施有力。五是健全完善廉政风险防范绩效考评和问责制度，形成廉政风险防范行为的鼓励和约束机制。努力建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防范化解制度体系。 　　3.抓好廉政风险防控工作，加强监控是保障 　一是做好权力运行前事前监控。针对每个岗位廉政风险点，都要制定好防范措施，并催促执行，做到关口前移、防范在先。二是做好权力运行中的实时监控。一方面监管人员要履行好监管职责，加强权力运行现场监控，另一方面要充分利用现代信息技术等手段，全面推进电子政务，把涉及风险的权力全部上网公开运行，固化权力运行程序和工作流程，使每个环节、每个岗位、每个工作人员的权力运行都由计算机记录在案，全程留痕，不可逆转，实现权力运行的过程、结果可查可控。有条件的地区和部门要推行电子监察系统，与电子政务系统对接联网运行，以及时发现、预警、处置权力运行中的违规行为。三是做好权力运行事后监控。对廉政风险防范措施和制度执行情况进行严格监督检查，全面评估权力运行绩效，对防控措施不到位、防范制度落实不力的，及时反响，责成整改。对滥用职权谋取私利的，依纪依法严肃追究有关人员的责任。通过有效监控，使廉政风险防控机制真正成为权力运行中的“避雷针〞，党员干部保持清正廉洁的“保护伞〞，远离腐化堕落的“防火墙〞。 　　4.抓好廉政风险防控工作，加强监督是核心 　将权力运行置于公众监督之下，明确监督重点，对发生腐败行为的可能性进行监督控制，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。要以局领导班子成员、中层领导干部为重点，加强廉政风险防控管理；以具有行政执法权和行政审批权的部门及其人员为重点，加强廉政风险防控管理；以具有干部人事权和财、物管理权的部门及其人员为重点，加强岗位风险防控管理。通过“自上而下〞的公开，搭建起上下互动、同级监督、相互监督的平台，“晒〞出权力运行规那么，促使各岗位人员自觉绷起“自觉接受监督〞这根弦，所有领导干部和权力岗位人员自觉接受监督，有效地实现权力制衡；要以推进民主有序参与为重点，加强社会监督。进一步拓宽监督渠道，聘请义务监督员和党风廉政监督员，邀请有关媒体对本单位的行政执法、工作效能等工作进行综合性监督；聘请正直、有威信的职工代表对本部门的重大经济往来、干部职工关注的热点与难点、信访举报线索及其它重要党风廉政建设工作进行监督。并设立意见箱和开展各种民主评议活动，有效引导社会力量加强对廉政风险点的监督。通过内、外监督，上下结合的监督机制，使广阔干部、职工树立风险意识、责任意识、廉政意识，增强执法人员的拒腐防变的能力。 　　5.抓好廉政风险防控工作，要与本部门工作紧密结合 　廉政风险是存在于权力属性之中的，是贯穿在党员干部行使权力的决策、执行、操作等活动之中的，因此构建廉政风险防控机制决不能游离于党员干部行使权力、履行职责的业务工作之外，形成双轨运行甚至“两张皮〞现象，而是要依托、贴近、融入地区和部门的业务工作，把廉政风险防控工作具体落实到每一个重点领域、重点职能、重点部位、重点岗位、重点人员，贯穿于权力运行的每一个重点环节之中，通过深入细致到位的工作，为领导干部手中权力的高效廉洁行使保驾护航，切实起到以廉促政勤政廉政的作用。