2023年市民政局上半年工作总结和下半年工作思路.docx

市民政局XX年上半年工作总结和下半年工作思路 今年上半年以来，市民政局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的工作思路，紧扣贴心民政、法治民政、阳光民政建设目标，深入践行群众路线，全面深化民政领域改革，民政事业开展取得了新业绩。 一、守住底线，民生保障更加有力 （一）社会福利保障不断完善。养老效劳开展步伐明显加快，完成编制XX市2023-2023年养老效劳业开展规划和XX市区养老效劳设施建设布局规划，将组织专家进行论证。联合卫生等五部门下发了XX市关于加快推进医疗卫生与养老效劳融合开展的实施意见（台民（2023）14号），养老效劳业开展的政策体系日趋完善。一键通养老效劳信息平台建设进展顺利，椒江、黄岩等地呼叫中心即将启用。认真汲取河南鲁山525火灾教训，对全市42023家养老机构开展拉网式大排查，依法关停42家、责令整改389家。加强城乡社区居家养老效劳照料中心和养老机构建设，全市共投入1.1亿元建设城乡社区居家养老效劳照料中心，新建城乡社区居家养老效劳照料中心137个，城乡覆盖率分别为87.43%、66.44%；新增养老机构9家，新增机构床位1278张，设护理型床位767张。儿童福利保障水平进一步提高，起草了XX市关于加快和开展孤儿和困境儿童福利事业的实施意见，孤儿和困境儿童保障标准不断提高，截至6月底，我市机构孤儿保障标准到达1401/人月，散居孤儿保障标准841元/人月，事实无人抚养儿童保障标准为789元/人月，重病重残儿童保障标准为695元/人月。此外，福利彩票、福利企业管理等工作均取得了新进步。 （二）社会救助持续加强。加强低保动态核查，上半年新增低保对象2746人，因动态管理正常退出低保3131人，共支出低保金2023672.72万元，切实做到应保尽保，应退尽退。协同市农办积极开展家庭人均年收入低于4600元的困难群体救助，实施低保兜底帮扶，确保困难群体根本生活得到保障。居民家庭收入核对工作扎实推进，市本级建立社会救助联席会议制度，启动市级居民家庭收入核对平台建设。上半年全市共核对17211人，不合格3884人，不合格率达22.57%。医疗救助成效明显，按人均不低于15元标准筹集医疗救助资金2023551.94万元，上半年共救助45598人，支出资金4634万元。临时救助力度不断加大，按人均不低于3元标准筹集救助资金2025.66万元，共救助16317人次，支出978.61万元。 （三）防灾减灾根底扎实。加强防灾应急设施建设，全力推进避灾安置场所建设，设立了面积达800平方米的市级避灾仓库，填补了市本级没有避灾仓库的空白。积极开展避灾安置场所和避灾仓库自查，排查整改平安隐患。全市各地积极开展转移安置、火灾疏散、防汛抗台等防灾减灾演练和防灾减灾知识进学校、进社区等活动，并通过微信、微博等新媒体开展512防灾减灾宣传，居民防灾减灾意识不断提高。 二、深化改革，社会自治不断增强 （一）社区治理机制日趋完善。村（社区）机构牌子、考核评比和创立达标工程清理工作全面完成，全市共清理整合机构牌子253项，削减率到达95.7%，清理实物牌子共189364块。出台关于建立村（社区）工作准入制度的通知（台市委办发（2023）7号）、基层群众性自治组织依法履行和协助政府工作事项清单和基层群众性自治组织协助政府工作协议书（台市委办通知（2023）48号），构建了基层减负长效机制。同时，积极推动各县（市、区）建立减负机制，各县（市、区）均出台了准入制度和工作事项清单，基层政府与村（社区）的职责界线根本厘清，权责关系实现有章可循、有章可依。社会公共效劳信息平台联网建设准备就绪，省96345社会公共效劳平台XX市分中心建设有序推进，9月底实现互联互通。积极推进三社联动，立足台州社区建设实际，组织开展首届社区社会工作案例评选工作，目前共收到各类社会工作案例30篇。 （二）基层政权建设不断加强。基层社会治理机制逐步健全，会同市综治办、市委组织部、市司法局联合下发关于切实抓好制定修订村规民约、社区公约工作的通知（台综办（2023）6号），推动全市各地村居抓紧制订村规民约、社区公约，促进基层社会治理法治化、标准化建设。基层组织建设保障得到加强，市民政局会同市委组织部、市财政局等部门联合下发了关于进一步加强基层组织建设保障的通知（台组通（2023）12号），对村级组织的运转经费、村干部报酬以及社区效劳群众专项经费均作出了具体明确的规定，推动人财物等资源向基层倾斜。村务公开标准化建设持续推进，上半年全市4705个行政村标准化建设达标的有4636个，标准化建设达标率达98.5%。 （三）社会组织改革强力推进。全面开展学会协会清理标准工作，列入清理范围的学会协会共371家，163个行业协会完成改制脱钩，其中198个兼职的公职人员退出，23个合署办公的行业协会搬出，13个会计合账或财务人员兼职的行业协会财务脱钩；72位现任领导干部和53位离退休领导干部退出兼任的社团职务；14个社会组织撤销登记，清理标准工作成效明显。社会组织管理简政放权继续加强，探索简化社会组织验资程序，发起人凭民政部门出具的名称预登记通知书开设临时验资账户，办理资金存入手续，不收取社会组织开户和验资相关费用，不再需要会计师事务所出具验资报告。探索社区枢纽型社会组织建设，XX县区部署建立15家枢纽型社区社会组织+x家慈善类、公益类、文体类、社区效劳类社会组织，为构建多元共治的基层社会治理格局创造条件。探索社会组织效劳平台实体化建设，椒江、黄岩依托社会组织效劳平台，通过构建社会组织孵化培育网络、搭建1+6效劳平台等举措为社会组织提供优质效劳，社会组织活力有效激发。社会组织鼓励机制不断完善，起草XX市福利彩票资助社会组织公益工程实施暂行方法，鼓励引导社会组织开展公益活动，提供公共效劳。临海、黄岩社会组织申报的自闭症儿童康复工程等4个工程获得部级福利彩票公益金资助。加强社会组织监督管理，社会组织年检、社团换届、社会组织等级评估等工作有序开展。 （一）双拥创立全面发力。紧盯全国双拥模范城四连冠目标，依托双拥在基层活动主平台，严格落实各项迎检工作。制定下发XX市2023年双拥工作要点，市本级和椒、黄、路三区迎检台账全面建立。解放一江山岛胜利60周年大型纪念活动圆满完成。大力支持部队建设改革和军事斗争准备，部队信息化建设、海上民兵力量建设、武警支队教导队建设等纳入保障重点。军民融合深度开展深入推进，科技、文化、教育、法律、民企、生态等六项拥军工作继续深化，民企拥军协会换届选举筹备到位，XX县区军民产业结合树立军民融合典范。积极解决随军家属就业、干部子女入学、困难现役军人救助等重难点问题，XX县区荣军帮扶中心做法在全省推广。 （二）优抚安置保障到位。围绕抗战胜利73周年纪念活动，全面调查统计我市各类参加抗战人员，组织开展走访慰问和抗战故事推选活动，选送XX县区解放一江山岛烈士陵园讲解员参加全国英烈讲解员网络电视大赛。联合XX县区民政局组织全体干部职工赴解放一江山岛烈士陵园举行祭扫活动。认真开展带病回乡退伍军人身份认定和退役军人的评残、评烈、身份认定等工作，做好新一轮伤残警察证的换发工作。零散烈士纪念设施抢救保护补助资金绩效评价扎实开展。退役士兵安置有序推进，提请市政府、军分区出台关于认真做好2023年冬季退役士兵安置工作的通知。组织开展2023年冬季退役士兵职业技能教育培训，目前共投入资金992.067万元，1537人参加培训，参训率达66.3%。排摸梳理全市复退军人稳定情况，定期开展涉军群体稳定形势分析，稳控措施落实到位，涉军群体总体保持稳定。 四、标准开展，公共效劳不断提升 （一）殡葬改革深入推进。重点开展公墓标准化建设调研，全面排摸全市涉及重点工程的公墓迁移安置和标准化建设情况。加强青山白化治理，三沿五区范围的15处公墓纳入整改重点，对墓区进行植树绿化遮挡，共计投入资金70万元，涉及沿海大通道临海界4处村级公益性墓地投入31.3万元，植树2333棵。联合市文明办共同发布和谐清明、文明过节建议书，通过电视、网络、微信、微博等媒体平台，播放文明祭祀宣传片，殡葬改革宣传气氛浓厚。丧葬礼俗集中整治持续推进，依法查处违规出殡行为，并对所属街道进行扣分通报，市区殡葬秩序逐步改善。 （二）区划地名依法管理。第二次全国地名普查试点地区地名补查工作标准开展。加强路名门牌整治，对历史遗留的门牌、错编、不符合标准的门牌进行清理，开展门楼牌制作招投标，地名标准化管理水平逐步提升。出版发行台州政区概要，改版升级台州地名网，地名文化影响力进一步扩大。以市级地名地理信息系统为根底，在三区推行联网审批和地名效劳，健全数据共享、协同办公、即时响应的工作机制，地名公共效劳明显改善。平安边界创立有序实施，金台线界线联检工作扎实推进。 （三）婚姻登记不断标准。加强婚姻登记机关标准化、标准化建设，积极争创国家等级婚姻登记机关，坚持科学设置功能区域，实行登记效劳人员、场地、收费三分开，推行持证上岗制度，组织婚登员分批次参加民政部在杭州举办的业务培训班。认真做好婚登历史数据补录工作，婚姻登记系统数据库信息进一步完善。 （四）救助效劳积极作为。暖冬温情救助活动持续开展，加大节日期间主动上街救助和劝导力度，重点关注长期露宿街头又不愿入站接受救助的外来人员。为滞留台州无家可归流浪乞讨人员举办年夜饭和赠送年货，将长期滞留人员从民办养老机构转移到国办养老机构安置。强化平安意识，开展内部机构、安置点平安检查，即查即改平安隐患。 下半年工作思路 下半年，市民政局认真贯彻落实市政府全会精神，积极拓展为民效劳平台、落实为民效劳举措，提升为民效劳实效，着力推动民政事业城乡一体化、民政公共效劳均等化，确保年度目标任务如期完成。 一、统筹资源，推动养老效劳转型升级 （一）推动机构养老转型。全面实施2023-2023年XX市中长期养老效劳业开展规划、XX市区养老效劳设施空间布局规划。加快县（市、区）公办健康养老机构、乡镇（街道）护理型养老机构建设，推进升级改造，充分发挥公办养老机构的示范引领作用，2023年全市方案新增养老床位3000张。着眼于积极老龄化和健康老龄化，加强资源整合，实现两个融合开展：一是开展家院互融养老模式，每个县（市、区）建成1个以上示范点;二是推动医养融合开展，加强养老机构与医疗机构的衔接，在养老机构内设置卫生所（医务室），或与周边医院、基层卫生机构合作，健全医疗保险机制，着力提高养老机构的医疗护理能力。到2023年底，每个县（市、区）都要建成1所以上医养融合的养老机构。 （二）稳固提升社区居家养老效劳。总结稳固2023年全市城乡社区居家养老效劳照料中心建设成果，在保运营、提质量上下功夫，力求做到有人管、有饭吃、叫得应。到2023年底，城市社区实现居家养老效劳照料中心全覆盖，三分之二的农村社区建有居家养老效劳照料中心。加强社区养老效劳设施与社区效劳中心（效劳站）以及社区卫生、文化、体育等设施的衔接，充分发挥社区公共效劳设施的养老效劳功能。大力支持社区居家养老效劳组织兴办或运营老年家政效劳、供餐、日间照料等养老效劳工程。加快居家养老效劳信息平台建设，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等效劳。 （三）拓宽民资参与渠道。鼓励和支持社会力量举办多种形式的养老机构，重点开展医养结合，提供长期照护效劳的护理型养老机构。结合建设慈孝文化、打造长寿之乡活动，积极引入外来资本建设一批高端健康的综合养老工程。鼓励社会力量兴办开展养老产业，围绕老年人的多样化需求，研发老年保健用品、老年照护效劳用品、老年康复辅具等老年用品、用具。 （四）培育养老效劳人才。引导、鼓励高等院校老年效劳与管理类专业毕业生从事