2023年县扶贫办上半年工作总结与下半年工作计划.docx

县扶贫办上半年工作总结与下半年工作方案 2023年是实施“十一五〞规划的最后一年，是承接“十二五〞的关键之年。半年来，我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和稳固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼〞的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫工程工程建设以及小额信贷、农村充裕劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，方案任务完成过半。 一、重点工作完成情况 （一）上半年工作开展的情况 1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫工程建设工作。一是全面完成了69个整村推进工程工程建设任务。投入财政扶贫资金202335万元，工程工程已于2023年3月底全面完工。通过工程的实施，工程村农田水利、人畜饮水、交通、电力等根底设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实根底；同时，全面完成了2023年度第一批9个省级扶贫整村推进工程。第一批争取实施的省级扶贫整村推进工程涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。工程总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.2023万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取工程资金。通过对接协调，省州初步确定2023年度下达我县实施产业扶贫工程1个，国家补助资金80万元；易地扶贫搬迁工程1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；第二批省级整村推进工程26个;农村安居房改造20230万元；贫困村互助资金20230万元。 2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放2023年度第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取2023年度第二批小额贴息到户贷款资金万元，使2023年度的小额贴息到户贷款资金到达3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。 3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定根底。2023年方案完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到2023年第一批农村充裕劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。 4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫〞工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取工程资金182万元，有力地支援了贫困地区开展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫XX县区的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款2023000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶工程。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹〞工程一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹〞。 5、“十二五〞扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会开展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五〞扶贫开发规划编制工作。“十二五〞期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是方案在7个乡镇完成600个整村推进工程，在5个乡镇实施整乡推进工程，帮助群众改善根底设施；二是在产业方面，大力培育和开展特色优势产业。方案开展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；三是争取实施易地扶贫搬迁工程5个，就地就近安置贫困群众4000人县扶贫办上半年工作总结与下半年工作方案第2页 。实施危房改造15000户，茅草房撤除重建3675户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人，技能性培训4500人。 6、加强工程资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫工程资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的工程组织实施，做到资金到工程、管理到工程、核算到工程、检查到工程，按工程实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保工程按时按质按量完工。 7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作，挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费2202300元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创立、信访维稳、档案管理等各项工作稳步推进。 （二）采取的主要措施 1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学开展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到工程，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。 2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐〞的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等工程安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。 3、严格管理制度，加强工程资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照财政扶贫资金管理方法的有关要求，标准扶贫工程资金管理。一是标准工程申报和审批程序。二是严格实行资金工程公示制。在工程村设立扶贫工程永久性公示牌，对工程建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫工程上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行XX县区级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行平安。四是实行工程建设承包合同和廉政合同“双合同〞管理制度。五是实行工程定期检查和竣工验收制度。在工程建设中组织人员定期检查工程建设进度和工程质量，按照工程建设进度拨付资金。工程建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配鼓励机制。七是切实加强工程后续管理，健全完善工程建后管理制度，保证了工程效益。 4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。 （三）取得的主要成效 通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、充裕劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是根底设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫工程的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年方案数1.5万人的47%。五是扶贫工程和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进工程复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫工程和资金的投放使工程村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。 二、存在的主要问题和困难 一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的根底设施极为薄弱，投入的资金相对缺乏，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。 二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重工程争取、轻工程建设和工程管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。 三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择工程、参与实施工程、参与监督管理工程。 四是扶贫资金投入相对缺乏。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济开展的“瓶颈〞问题，贫困村缺乏持续开展的后劲，特别是在一些产业开展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进工程252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。 五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的工程资金有不同的投向，整合工程资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫工程的亮点不突出，示范作用不明显。 六是扶贫工作人员相对缺乏。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金工程覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。 三、下步主要工作方案 （一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、稳固阳光政府