2015年上半年四川公务员考试《申论》真题试卷.docx

2015 上半年四川公务员考试《申论》真题 2015 年上半年四川公务员考试《申论》真题试卷 一、注意事项 按照问题要求回答问题 二、给定材料 材料1: 近日，由中办、国办正式下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（下称《意见》） 强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基 本国情和市场经济要求，符合文化发展规律，具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中 华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。 《意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》还要求给群众提供“对 路子”的公共文化服务；一方面，要求文化场馆的社会功能，服务群体等重新明确定位，使之回 归公益属性，并为文化场馆的建设、运行与维护提供政策和资金支持；另一方面，要以明确的考 核机制，倒逼相关部门不仅要将文化场馆建设好，更要利用好，提升服务品质，提高可利用率， 增强其魅力。与此同时，还要大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全 民学习之风，以净化弥漫在整个社会中的功利主义和实用主义。 文化部公共文化司某负责人表示，在2014年全国财政一般公共预算中，文化体育与传媒支出 达到了2753亿元，比2011年增加了860亿元。今后，国家还将进一步加大投入力度，对公共文化服 务体系建设给予重点支持，财政预算中的一部分将用于购买公共文化产品。其中，低票价或者直 接购买版权服务民众等形式，将成为文化部的公共文化重点工作任务之一。 材料2: 随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标 级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，世博会中国馆所改造成的中华 艺术宫、天津文化中心等已经逐步投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国 家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与 此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。据某权威网站发 布的信息显示，截至2013年度，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有3000多个，文化站超过4 万个，村（社区）文化室有25万个。再以博物馆为例，目前我国拥有博物馆4165个，在过去10年 时间里增长一倍。 尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，我国公共 文化设施总体发展程度仍然较低，据了解，英国伦敦市拥有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐 1 www.chinaexam.org 表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达 1240万；拥有近600个图书馆，395家公共图书馆，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量 5本；拥有22座国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每 个社区附近都会有博物馆，而我国平均每40万人才拥有1座博物馆。 事实上，贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力薄弱，文化 事业投入十分有限，以广西来宾市为例，2003年至2008年，其在农村文化方面的投入比重不到文 化总投入的10%;2008年以前，该市甚至没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆和影剧院，大部分 县级图书馆、文化馆还达不到部颁三级标准。 虽然农村如此，然而在某些大中城市中却是另一番景象。据某市社科院对该市2309名市民的 公共文化服务体系参与度和满意度调查显示，尽管政府近年来对公共文化服务体系的建设投入了 大量人力，财力，物力，但部分公共文化设施、公共文化活动，文化惠民项目的利用率和市民参 与度均较低，设施、资金等资源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、 科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示。24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人 平均每年去1到5次，而市民对文化馆的年均光顾次数则更低，93.7%的人平均每年到馆次数在5次 以下；其中，35.1%的人每年到馆次数为1到5次，58.6%的人没去过文化馆。针对公众满意度的调 查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8% 材料3: 公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展的老大难。特别是一些传统的公益性质文 化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。 H市总工会A工人文化宫高主任说：“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊！”1983年，他 从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫的由盛而衰、从辉煌到冷清的全过程。“那 时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维护秩序的长期固定义务员 工就有五六个，现在，电影院每天的上座率不到10%,有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出 了大家的普遍感受。“那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是 人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了，回忆起十几年前的工 人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情。 ”我有20多年没去过文化宫了。“生于上个世纪60年代的白女士说：”很怀念以前住在文化 宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设 施和活动内容却相对比较陈旧。“毫无疑问，房屋破损、设备陈旧、功能单调似乎成了大家对文 化宫现状的普遍印象。”跟各种新兴商业文化场所相比，文化宫仿佛仍停留在50多年前。“H市总 工会B工人文化宫金主任说：”观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏。有些文化宫已有 2 www.chinaexam.org 名存实亡之虞。“一位不愿透露姓名的文化宫工作人员如是说。”虽然日渐没落，但谁也不知道 怎么改变。资产不是我们的，我们也没这权力，那也就只好这样闲置着。“金主任说，虽然文化 宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多，但他们甚至连出租都没搞过，后来也曾想要 重新建设，但却一直苦于没钱而无法实施。 H市总工会C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈中心，这栋8层的建筑被淹没在周围的 高楼和广告牌中，遒劲有力的”工人之家“四个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲笔题写 的。如今，文化宫一层南面租给了快餐店等企业做商业经营，北面租给游戏厅，二层和三层租给 酒店，六至八层为H市总工会办公室；可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。然而，即使在 有限的使用空间内，文化宫也只能提供很少的文化娱乐活动。四层的台球室，吸引了一些年轻人， 但由于价格不便宜，通常顾客都很少，五层的健身中心设施陈旧，日光昏暗，光顾者更是寥若晨 星。 一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一 脸茫然。”现在的文化宫毫无‘文化’可言！“家住文化宫附近的王刚说，”以前凭着工会会员 证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐活动，现在什么都没有了。“”文化宫里没工人，文化 宫里没文化，这是职工们当前反映比较大的问题。“H市总工会宣教部部长朱和颜分析说，”工人 文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方面，文化宫受到了经济体 制改革，企业发展和多元文化的冲击；另一方面，工人文化宫原本是总工会财政全额拨款，但是 后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支，自负盈亏，为了生存，一些工人文化宫不得 不出租场地和举办培训班。“ 材料4: 星期天早上6点多，北京房山区的李艳梅就让儿子张岩赶快起床，尽早到北京市少年宫办理英 语辅导班注册缴费手续，李艳梅告诉记者：”早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早， 否则就抢不到名额了。“”名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了，要报名的话， 就得等我们今年开秋季班的时候，记着要早点来，不然又抢不到了。“少年宫外语俱乐部一位英 语教师告诉记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了”麻花“少年宫学科类辅导班招生如此 火爆，显然是对其功能定位的严重扭曲。 资料显示，国内现存最早的少年宫是成立于1949年4月大连市少年宫。新中国成立后的第一家 少年宫，是由宋庆龄女士亲笔创办的中福会少年宫，建立于1953年6月1日。那时期的少年宫，陪 伴了几代青少年，为新中国的人才培养打下了良好基础。上世纪50年代，杭州青少年何水法和沈 曙，每到周末都会一起去学画、素描、风景、水粉、水彩样样不落，后来他们一个成了着名的国 画家，一个则做了画院院长，同时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。 3 www.chinaexam.org 不过，与社会发展一样，很多地方的少年宫搬了地方、盖了新楼、甚至换了名字，各项设施 也与时俱进。和大部分的少年宫一样，上世纪80年代初，杭州少年宫也不再叫少年宫，而是改为” 杭州青少年活动中心“.跟随名字一同改变的是从”成长乐园“变成更严肃的”第二课堂“.杭州 市青少年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到了校外教育，他是最好的见证人。随时代变迁， 少年宫的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年宫在公益和市场的两 边徘徊，免费也在逐步收费转变。黄建明坦言，不变肯定没有发展：”少年宫必须跟着时代脉搏 前进，在运作模式、管理体制、教育方式做出改变。“ 材料5: 在S市市民文化节活动现场，古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动，白领社团在这个 由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演，春天合唱团让农民工子弟爱上音乐，带着自信放 声歌唱；S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊位中吉他、 素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目；在华阳街道社区文化活动中心举办的特殊学生艺术作品展上， 17岁的万婕大方叫卖起了自己做的”地球皂“……据统计。S市市民文化节开幕当天共举办各类文 化活动1651场，就近参加文化活动的市民达100万人次。 ”S市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节目能像市民文化节一样包含如此多的 活动类别且如此‘接地气’。“有市民如此评价。”给百姓更多出彩的机会，也为市民享受文化 艺术活动打造‘零门槛’。市民文化节这个平台是给市民大众的。我们的报名点、初赛都设在老 百姓家门口，就是希望更多市民都能有所参与。“社区文化馆负责人萧女士说。此前，石门二路 街道社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并不满足。”我们所 在的社区，白领上班族特别多，因此我们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动项目 尽可能满足每一个居民的需求。“ 材料6: 手机阅读、数字报纸、杂志、移动电视、触摸媒体……新兴媒体正越来越多地出现在当下生 活中，并日益侵入生活的各个层面，也为新时期的公共文化服务找到了新的立足点。 2014年，Q市城阳北曲西社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，她们作为居民代表委托社区专职 管理员在”文化超市，欢乐城阳“网站上订制的柳腔剧订单，居然在一周后就得以兑现，这出自 个儿免费点单点来的大戏，让众人初尝了”说了算“的”当家“的惊喜；泡惯了图书馆和书店的 袁琳琳没想到，借阅图书再无须卡着下班前的时间点，24小时自助图书馆和书店的相继开张，为 和她一样的爱书人保留了一团彻夜的灯火…… 黄岛区的小伙儿王维涛没想到，一场面向所有市民、完全无门槛的才艺选秀活动在最基层的 社区迅速推广开来。这场报名人数超过2万人，原创节目数量超过3000个，观看人数已逾20万人次 4 www.chinaexam.org 的大规模海选，将普通市民推到了舞台的中心。凭借吹笛子的小嗜好，王维涛竟能自荐登上过去 想都不敢想的大舞台，深入”五王