2023年开展四务联动心系群众活动措施范文.doc

开展四务联动心系群众活动措施 一、开展“四务联动，进入新世纪以来。心系群众〞活动的意义 城乡党建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，工作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。但村级党建比拟薄弱，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等方面还不能完全适应统筹城乡开展的要求。 必须围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，党的全会强调。进一步稳固和加强党的基层组织。开展“四务联动，心系群众〞活动是落实党的全会精神的根本要求，深入贯彻落实科学开展观的内在要求，稳固党在农村的群众根底的必然要求，解决基层党建工作中存在突出问题的迫切要求，建设科学开展新的客观要求。 心系群众〞活动就是要适应新形势新任务要求，开展“四务联动。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把开展现代农业、培养新型农民、带着群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织建设始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在突出问题；通过统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，不断提高党的基层组织建设的整体水平；通过强化对村〔社区〕基层党建的管理和效劳，深入开展形式多样的便民利民活动、城乡互动党建活动，有力推动新农村建设又好又快开展。 二、务实创新。把“四务联动，心系群众〞活动落到实处 〔一〕坚持牢记宗旨。推进基层党建工作创新 1密切联系基层群众。一是完善党员领导干部联系群众工作制度。建立党员领导干部结对帮扶机制。二是探索无职党员联系群众工作制度。机关无职党员结对帮扶村〔社区〕困难党员。村〔社区〕无职党员发挥带头致富、带头落实方案生育、带头维护稳定的作用。非公经济组织和新社会组织〞党员开展“一名党员一面旗〞和“一建三推〞活动。三是建立党小组党员工作区制度。村〔社区〕企事业单位的党员以党小组为单位，市级领导每人联系一个乡镇〔办事处〕一个村、一户困难户；市直单位、乡镇〔办事处〕领导班子成员每人联系一个村〔社区〕一户困难户。负责向本小组区域范围内的群众宣传党的方针、政策，维护稳定，开展生产。城镇机关党员以党小组为单位与村〔社区〕党组织的党小组结对帮扶，建立党小组工作区考核制度，逐月考核。四是特别关注留守儿童、空巢老人问题。各乡镇〔办事处〕要建立农民工联系台账，以村〔社区〕为单位，建立留守儿童档案卡，确定党员干部和学校教师为留守儿童“临时家长〞管理留守儿童在校学习、家生活情况，关心身心健康状况，为留守儿童创造温馨、和谐的成长环境。党员干部与空巢老人“一对一〞结对帮扶，经常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活有依靠，精神不空虚。及时解决群众关心的热点、难点问题。所有党员干部要主动与联系户搞好对接，各单位要设立帮困热线 。做到联系的时间、地点、形式、程序、 号码“五公开〞 2真心实意效劳群众。一是实行群众办事首问负责制。对来访、来电、查询和办事的群众。无论是否属于本部门或本人职责范围，必须主动、热情的接待和答复，直至群众满意为止。结合作风能力建设年活动，开展“百个部门群众评〞百名股长群众评〞活动。二是市直部门送效劳上门。组织市直机关、企事业党组织和党员开展宣讲送政策、农业生产送科技、转移支付送资金、经济开展送项目、卫生血防送健康、食品饮水送安全、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、养老保险送保障、上门效劳送方便等内容的十送〞活动，以实际行动效劳群众。三是从机关选派农村党建联系员驻村关心帮扶群众。从市直机关选派181名副科职干部长驻村〔社区〕指导党建工作。进一步发挥农村公益性效劳人员的作用，优化人员结构，组织科技专家深入农村，传授先进实用技术，解决农业生产中的技术问题。 3务实创新教育群众。一是丰富教育内容。充分发挥农村实用人才培训、远程教育、农广校、农家书屋等平台作用。年初制定培训方案，分月实施。市政府加大对农村实用人才、远程教育日常经费的投入，纳入全年预算。大力开展以爱国主义教育、科技教育、法制教育、卫生安全教育、文化教育、农业高新技术教育等为内容的群众性教育活动。二是丰富教育形式。通过下乡活动，把培训阵地前移，面对面培训群众，通过农村实用人才培训基地，搞好现场教育；适时组织中心农户外出学习，开阔眼界；经常组织乡土人才到村组和田间地头，现身说法。三是整合多部门教育资源。通过雨露方案、阳光方案进行劳动力培训，突出抓好农民工的培训工作。实施职业教育富农工程，打造华中职教城。 4千方百计致富群众。一是提高群众致富能力。通过扶贫扶智、教育培训、一村一名大学生等形式。多渠道致富群众。三是开展当地经济。突出抓好招商引资，优化开展环境，实施“大工业、大城建、大旅游、新农村〞开展战略，加快企业落地速度，实施农村劳动力就地转移工程，实现农民工在家门口〞就业。 〔二〕坚持四务联动。进一步稳固和加强党的基层组织 1强化村级党务。按照“城乡联动、强基固本、突出民本、和谐开展〞要求。 一是落实基层党建责任制。明确市委、市直部门党组织、乡镇〔办事处〕党委抓村级党建的责任。市委常委每年专题听取基层组织建设情况汇报。提出措施要求，市委组织部加强指导督查，市直有关部门结合职能配合抓村级组织建设，乡镇〔办事处〕党委对村级组织建设负责组织实施。按照“书记抓、抓书记〞要求，市委制定?乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度?通过开展乡镇〔办事处〕党委书记述职，市委委员评议，述后跟踪整改，强化乡镇〔办事处〕党委书记抓党建的责任。健全抓村级组织建设的合力机制，积极探索新建小区、村改居委会〔社区〕党的建设，实现党的组织全覆盖。 二是加强村级组织干部队伍建设。围绕“领头雁工程〞建设。选好配强村〔社区〕党组织书记。加强村级后备干部队伍建设。每年对村主职干部进行一次集中培训，充分发挥远程小编络、培训基地和各级党校的作用，加强对村干部的培训。建立健全村〔社区〕干部为民效劳工作机制。建立村干部集中办公日制度，实行村干部值班制度。村一级推行便民全程办事代理点或村级便民效劳站，方便村民办事。健全村〔社区〕干部目标管理、村干部民主评议和监督制度，每年对村干部进行一次考核。建立健全村干部鼓励保障机制。健全从优秀村干部中选拔录用乡镇公务员制度。加大财政投入力度，确保村级运转经费每年10%正常增长。加大财政对农村的转移支付力度，保证村干部工作报酬逐步提高。村党支部书记根本工资报酬从村级经费中列支，并由财经所通过信用社存折按月直发到个人。办理在职村〔社区〕主职干部根本养老保险，积极推进副职干部养老保险。为在职村主职干部办理财产人身安全综合保险，一年一保。对连续任职15年以上的职村主职干部，给予3000元的一次性奖励。对累计任村主职干部2023以上的离职村主职干部按任职年限，发放生活补贴。 三是进一步加强党员队伍建设。加强对开展党员工作的指导。为无职党员效劳群众、效劳开展搭建平台。建立健全党员党内鼓励关爱工作机制。拓宽党员参与党内事务渠道，落实党员权利，推进党内民主建设。通过建立党员群众之家，从工作上、生活上关爱帮助党员。实施老党员关心工程，对农村老党员发放生活补贴，标准由180元提高到360元。对社区困难老党员适当进行生活补贴，多方面想方法解决其生活困难。 四是加强村级阵地建设。加强村级组织办公活动场所建设。每年通过以奖代补的形式，推进村〔社区〕办公场所建设。市财政每年列支200万元，支持10个村〔社区〕阵地建设，每个村支持金额不少于20万元，连续支持5年，确保重点村〔社区〕都有不少于300平方米的办公活动场所。以开展远程小编络为契机，改善办公硬件。要把村级阵地建设成培训中心、说事中心、娱乐中心、效劳中心，充分发挥村级办公场所在乡风文明建设、方便村民看病买药、购物以及在科普教育、普法宣传、纠纷调解、信息传播、文化娱乐、农村劳动力实用技术培训等方面的功能，不断提高综合利用率。 五是创新党建活动载体。开展“城乡共建。结合社会主义新农村建设，组织市直单位帮扶村级基层党建，一个单位联系一个村〔社区〕做到四帮扶〞即帮助建一个党员群众效劳中心、一个说事厅、帮助解决集体经济空壳问题、扶持开展一个主导产业。开展“支部书记致富兴村〞活动，鼓励村支部书记发挥个人优势，创办经济实体，带头和带着群众致富。开展“三比三看红旗村党支部〞创立活动，即比效劳，看党支部的工作能力；比开展，看党支部的工作业绩；比稳定，看党支部的堡垒作用。引导基层党支部发挥先锋模范作用。村〔社区〕开展“三培养〞活动，即把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成党支部书记。 六是开展壮大村级集体经济。建立党员创业基金。建设办公场所和村级集体物业，并对规费进行减免，支持农村村集体开展集体经济，确保到年全市各村集体收入不少于5万元。 2开展村级商务。优化农村流通结构。完善效劳功能，便利村民消费。一是商业部门大力推进“万村千乡〞市场工程。加强农村市场营销模式创新，推进“万村千乡〞网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合效劳功能，实现“一网多用〞二是供销部门做好农资效劳，加强农资市场管理，大力推进农村综合效劳社建设。三是粮食部门做好粮食生产及流通效劳，推行产供销一体化，积极开拓效劳空间，促进粮食经济的开展。四是银行加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务。五是推进家电和汽车、摩托车下乡工作。强化家电下乡备案网点的销售和效劳功能，形成家电分级配送、销售、效劳体系。六是建立完善农产品流通体系。加强农产品批发市场升级改造、冷藏保鲜、质量安全追溯、检验检测、物流等设施建设。积极推动“农超对接〞支持大型连锁超市、农产品流通企业建立村级直采基地，大力培育自有品牌。积极推进农产品冷链物流试点，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统，保证农产品质量和安全。健全农产品市场信息效劳体系，强化信息引导和产销衔接。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通本钱。 3全面标准村务。标准民主管理程序。依靠村民共同管理村务、财务。增强村民自我管理，自我教育，自我效劳能力。标准民主决策程序。村级重大事项由村“两委〞村民联名或村民代表联名提出议案，村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，村务公开栏公布，村“两委〞负责实施。标准财务审批程序。村级财务必须在村民主理财小组监督下进行审批，需要动用村集体公共财产的事项，由村“两委〞提出预算方案，交村民会议或村民代表会议讨论决定，开支情况交民主理财小组集体审批。标准村务公开内容。村务公开内容包括组织机构、任务指标、方案生育、土地审批、宅基地审批、工程承包及建设、扶贫、救灾救济款物、农村低保，村集体的山林、土地承包、拍卖，村建道路、饮水工程、村容村貌、村内公益事业的一事一议〞筹资筹劳方案发放时间、财务收支等。标准财务收入监督和开支审批。原那么上由村委会副主任担任村报帐员、村民小组副组长任组报帐员，负责相关经济收支和报帐业务；村委会主任负责村级一切经济收支的审批签字，大额开支须经村支部书记、民主理财小组〞成员集体签名，报镇长审核签字。标准村务、财务公开时间。临时性、突发性事件或阶段性单项工作，一事一公开；常规性的工作每月一公开；涉及农民利益的重大事项以及群众关心的热点问题及时全程公开。村组重大建设项目收支要做到事前、事中、事后全过程公开。村委会每月公开一次财务收支情况，内容保存一个月。标准村务、财务公开形式。每个村至少建立一块固定的村务、财务公开栏。利用公开栏、黑板报、播送、村级各种会议、说事厅、张贴村务、财务公开榜等形式进行定期或不定期公开。标准村务、财务公开监管。村民主理财小组对村务、财务公开监督，审查村务、财务公开的内容是否全面真实，时间是否及时，程序是否标准，及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。村