2015年山西公务员考试《申论》真题试卷.docx

2015 年山西公务员考试《申论》真题试卷 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定材料 材料1: 近日，中办、国办下发《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》（下称《意见》） 强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基 本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力和文化支撑。 《意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020）》还要求给群众提供“对路 子”的公共文化服务。一者，要为文化场馆的社会功能、服务群体等重新定位，使之回归公益属性， 并为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持。二者，要以明确的考核机制，倒 逼相关部门将文化场馆不仅要建好，更要利用好，提升服务品质，提高可利用率，增强自身魅力。 与此同时，也要大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全民学习之风。 文化部公共文化司某负责人表示，2014年，全国财政一般公共预算中文化体育与传媒支出达 到2753亿元，比2011年增加了860亿元，对公共文化体系建设给予了重点支持。今后还要进一步加 大投入力度，其中一部分要用来采购公共文化产品，低票价或者直接购买版权服务民众等形式， 将成为文化部的公共文化重点工作任务之一。 材料2: 随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标 级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S市世博会中国馆所改造成的中 华艺术宫已经投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集 中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、 文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。某权威网站发布的信息显示，截至2013 年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量由三千多个，文化站超过四万个，村（社区）文化 室25万个。我国现有博物馆4165家，在过去10年时间里增长一倍。 1 www.chinaexam.org 尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，总体发展 程度仍然较低。据了解，英国伦敦市有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每10万人 拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达1240万；近600个图书 馆，公共图书馆有395家，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本；22座家国家级博物 馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆。 而我国平均40万人拥有一座博物馆。 贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力小，文化事业投入十 分有限。以广西来宾为例，2003年至2008年，在农村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008 年以前没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院，大部分县级图书馆、文化馆达不到部颁 三级标准。 农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某市社科院曾对本市2209名市民的公共文化服 务体系参与度和满意度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入大 量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较 低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、 纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年 去1到5次。市民对文化馆的年均光顾次数更低，93.7%的人平均每年到馆5次以下，其中，58.6% 没去过文化馆，35.1%的人每年到馆次数为1到5次。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化 场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%. 材料3: 公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”.特别是一些传统的公益性质 文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。 “我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊！”H市总工会A工人文化宫主任高先生说。1983年， 他从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰，从辉煌到冷清的全过程。“那 时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员 就有五六个。现在，电影院每天的上座率不到10%,有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大 家的普遍感受。 “那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职 工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了。”回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的 老职工谭梦林仍充满激情。 “我有20多年没去过文化宫了。”生于上个世纪60年代的白女士说，“很怀念以前在文化宫看电 影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设施和活 2 www.chinaexam.org 动内容却相对比较陈旧。” 原因在哪里呢？“房屋破损、设备陈旧、功能单调”,大家几乎异口同声地回答。“跟各种新兴 商业文化场所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入当然也就大不如前了。”H市总工会B工人文化宫 金主任说。观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏，“有些文化宫已有名存实亡之虞。” 一位不愿意透露姓名的文化宫工作人员说。 “虽然日渐没落，但谁也不知道怎么改变。资产不是我们的，我们也有这权利，那也只好就这 么闲置着。”金主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多，但他们甚至 连出租都没搞过。后来也曾想要重新建设，但一直苦于没钱。 H 市总工会C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈的中心，这栋8层的建筑被淹没在周 围的高楼和广告牌中。遒劲有力的“工人之家”4个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写 的。如今，一层南面租给了麦当劳、新标识等企业做商业经营，背面租给游戏厅；二层和三层租 给张生记酒店；六至八层为H市公会办公室；可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在文化 宫有限的使用空间内，只能提供很少的文化娱乐活动。四层开设了台球室，吸引了一些年轻人， 但由于价格不便宜，通常顾客都很少；五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗。 一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一 脸茫然。 “现在的文化宫毫无‘文化’可言！”家住文化宫附近的王刚说，“以前凭着工会会员证就可以在 文化宫参加各种免费文化娱乐，现在什么都没有了”. “文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的问题。”H市总工会宣教部 部长朱和顺分析说，工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方 面文化宫收到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击；另一方面工人文化宫原本是总工会 财政全额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏。为了生存， 一些工人文化宫不得不出租场地和举办培训班。 材料4: 早上6点多，虽是星期天，B市F区的李艳梅还是让儿子张岩赶快起床，尽早到B市少年宫班里 英语辅导班注册缴费手续，“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，就抢不到名额了”. “名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了，要是报名的话，就得等我们今年开 秋季班的时候，记者要早点来，不然又抢不到了。”少年宫外语俱乐部一位英语教师告诉记者，今 年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花”. 对此，有学者说：少年宫学科类辅导班招生如此火爆，显得是对其功能定位的严重扭曲。 上世纪50年代，Z市少年宫美术兴趣小组的学员何水法和沈曙，每到周末都会一起去学画，素 3 www.chinaexam.org 描、风景、水粉、水彩样样不落。后来，他们一个成了着名的国画家，一个则做了画院院长。同 时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。 不过，与社会发展一样，半个世纪后，很多地方的少年宫搬了地方、盖了新楼，各项设施也 与时俱进。和大部分的少年宫一样，上世纪80年代初，Z市少年宫也不再叫少年宫，而是改为Z市 青少年活动中心。跟随名字一同改变的是“成长乐园”变成严肃的“第二课堂”.Z市青少年活动中心 主任黄建明说，从校内教育追到校外教育，他是最好的见证人。 随着时代变迁，少年宫的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年 宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步向收费转变。黄建明坦言，不变肯定没有发展。“少年 宫必须跟着时代脉搏前进，在运作模式、管理体制、教育方式上做出改变。” 材料5: 在S市市民文化节活动现场，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演。 古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动。放牛班的春天合唱团，让农民工子弟爱上音乐， 带着自信放声歌唱；S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊 位中，吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目；在A社区文化活动中心举办的学生艺术作品展上， 17岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂”.据统计，S市市民文化节开幕当天共举办各类文化活 动1651场，就近参加文化活动的市民达100万人次。 “S市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节日能像市民文化节一样包含如此多的 活动类别且如此‘接地气’。”有市民如此评价。 “给百姓更过出彩的机会，也为市民享受文化艺术活动打造‘零门槛’。市民文化节这个平台是 给市民大众的。我们的报名点、初赛都设在老百姓家门口，就是希望更多市民都能有所参与。”B 社区文化馆负责人萧女士说。 此前，C社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并不满足。“我 们所在的社区，白领上班族特别多，因此我们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动 项目，尽可能满足每一个居民的需要。” 材料6: 2014年，Q市A社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，作为居民代表，她们委托社区专职管理员 在“文化超市”网站上订制的柳腔剧订单，居然在一周后就得以兑现，这出自己免费点单点来的大 戏，让老百姓初尝了说了算的“当家”的惊喜；小伙儿王维涛没想到，凭借吹笛子的才艺，竟能自 荐登上过去想都不敢想的大舞台，深入到基层的“五王”（指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王）才 艺达人海选，让他正经过了把明星瘾；泡惯了图书馆的袁琳琳没想到，借阅图书再无须卡着下班 前的时间点，24小时自助图书馆和书店的相继开张，为和她一样的爱书人保留了一团彻夜的灯 4 www.chinaexam.org 火…… 2014年，一场面向所有市民、零门槛的才艺选秀活动-------“五王”大赛在全市如火如荼的展 开。这场报名人数超过两万人，原创节目数量超过3000个，观看人数已逾20万人次的大规模海选， 将普通市民推到了舞台的中心。 这个名为“文化超市”的舞台实际上是一个“陈列”了综艺演出、图书、戏剧、电影、艺术培训 等丰富文化产品的特殊网站，它为包括39万外来人口在内的80万居民建立起不可思议的自主“舞 台”:使用者只需登录，并选择所需的产品内容，不出两周就能收获兑现；而