2023年强化森林防火长效工作机制规定.docx

强化森林防火长效工作机制规定 为切实落实好森林防火责任，建立和完善森林防火防范措施长效机制，管好火源，消退隐患，有效防止森林火灾发生，确保人民生命财产和森林资源平安，现就我乡进一步强化森林防火长效工作机制作如下规定。 一、完善森林防火组织机制 在原有防火组织机构的根底上，全面实施以乡村级为重点责任区的村干部为巡防主体，在林区重点防火地带设立防火巡查的森林防火新机制，将森林防火组织落实到最基层，强化基层森林防火管理。 （一）以乡村级为重点，落实防火责任区。村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩；村级护林巡护经费，实行以奖代补的方法，对落实了责任的行政村与转移支付挂钩；加强乡村防火力量建设，添置必要的防火设备，建设防火设施。 （二）建立以村干部为责任主体的巡防制度。由村干部牵头，与经营者、“三防协会〞成员组成巡防队。巡防制度要具体化，村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付实行以奖代补形式赐予适当酬劳。 （三）加强乡村级半专业队建设。乡村要加强半专业队建设，增加配备一些灭火工具，从实际动身，建立准时觉察，尽早扑灭的机制，具备就近打早火、打小火的力量。 （四）村、组设立防火员 1、森林防火员的人选 重点林区要设立防火巡查员，防火巡查员由素养高、能管事、责任心强的村民担当。 2、森林防火员的职责 （1）负责森林防火宣扬，做好鸣锣、送发宣扬单、召开森林防火户主会等工作； （2）负责责任区“痴、呆、傻、老、幼〞和精神病人监护人的落实，明确监护责任； （3）负责各自责任段森林巡护，进入三级以上火险天气，每天坚持进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并准时报告火情； （4）负责责任区的重点地带砍出防火隔离带，负责防火林带的抚育。 （5）建立工作日志，对上述工作进行记录存档。 3、森林防火员考核。依据上述主要职责，由乡、村防火办组织年度考核，并实行月、季动态考核，考核结果报区防火办。 4、森林防火员的待遇。重点防火期内，防火巡查员酬劳每月不低于300元/人。 二、完善森林防火预防机制 凡消逝三级以上火险天气，全乡森林防火工作进入警戒状态，各单位应依据火险等级实行以下响应措施。 （一）野外火源管理实行疏、堵结合的方式，三级以下火险天气由乡村按要求组织野外生产性用火，并报区防火办审批备案。未备案属违规用火，觉察违规用火，当事人及所属村、场分别罚款1000元。 （二）进入三级火险天气后，全乡森林防火工作应落实以下相应措施： 1、乡村将工作重心转移到森林防火工作上来，森林防火指挥部要依据户均一份的标准将森林防火宣扬单发往各村、场，并由村、组防火员送到各家各户； 2、各村、组要在进山路口、林边、村庄和每户墙面直立、刷写、张贴和悬挂森林防火警示标语； 3、中学校校每周要开设森林防火教育课，教育中学校生不能玩火； 4、村、组要加强对“痴、呆、傻、老、幼〞和精神病人的监管，落实监护人，明确监护责任； 5、各村、组要召开一次森林防火户主会，警醒群众做好森林防火工作，不准野外用火。 （三）进入四级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对三级火险有关工作的根底上，还应落实以下相应措施： 1、乡森林防火指挥部停止组织一切野外用火； 2、乡森林防火指挥部出动防火宣扬车，鸣锣进入林区进行全天候森林防火宣扬； 3、乡村森林防火半专业队员相对集中，并保持通讯畅通； 4、乡、村、组干部到岗到位，乡、村、组防火责任人员全天候进入林区巡山，加大对重点林区、重点部位和人员活动密集区域的巡查力度，并在重要进山路口设立检查点，落实特地人员，佩戴防火袖章，对进山车辆和人员进行防火检查，严防火源进山； 5、护林员加大森林巡护力度，坚持每天进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并准时报告火情； （四）进入五级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对四级火险有关工作的根底上，进一步落实以下相应措施： 1、依据区森林防火指挥部高火险天气应急预案，出动宣扬车，深化林区加强全天候的宣扬； 2、各村、场要将森林防火工作作为头等大事来抓，主要负责同志不得外出，实行领导带班制度、24小时值班制度和零报告制度，随时保持值班 和 机畅通； 3、乡村森林防火半专业队队员相对集中待命，随时预备进入火灾现场扑救森林火灾； 4、乡、村、场取消双休日，乡、村、组干部进山入林进行全天候巡逻巡查，乡主要负责人坐镇指挥。 三、完善森林防火阻隔工程规划管理机制 森林防火工作的方针是：“预防为主、乐观消灭〞，重点突出是在一个“防〞字，所以防火道的设计和开拓是森林防火的有效措施之一，也是当前森林防火工作的重中之重。结合我乡近些年火灾发生状况，以山脊、道路、河流等自然 屏障为根底，全面实施森林防火阻隔道网络工程规划管理，防火网络由主干、支干、山脚边缘构成。 开展边缘“七边〞防火隔离带清理。针对发生的森林火灾，主要都是茅草山，或由路边“四边〞茅草引起，要开展路边、林边、屋边、田边、坟墓边、重点设施（液化气站）的“七边〞清理，砍出防火隔离带。清理的隔离带要符合防火的相关要求，重点危急区域水平宽度要到达30米，大路两边的隔离带宽度要到达20米。 为了有效扑救森林火灾，防止火灾集中，组建一支30-40人组成的防火道路清割队伍，队伍在相对集中的劳动力工作场所中组建，当扑救火灾时，调集到指定地点开拓防火道，按亩计件计算酬劳。 四、完善森林防火档案管理机制 乡、村森林防火办公室应加强标准化建设，要按“一图二书三表四案五制六薄〞的要求建立和完善森林防火工作档案，具体内容为： （一）一图：进山道路示意图； （二）二书：森林防火责任状、村规民约； （三）三表：重点防火期工作支配表，区领导包片、乡干部包村、村干部包组责任分工表、护林员包山头、守路口责任划分表； （四）四案：森林火灾处置预案，森林火灾应预案，森林防火实施方案，高火险天气工作预案； （五）五制：森林防火办公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物资管理制度，森林防火办公室应急处置工作职责，森林火灾报告制度； （六）六薄：森林防火指挥部会议记录薄，森林防火值班记录薄，森林防火巡查督查登记簿，火灾火警登记簿，乡村组森林防火人员、护林员通讯联系薄，森林防火工作日志薄。 五、完善森林防火监督机制 （一）进入四级以上火险天气，乡森林防火指挥部应派出森林防火巡查组，到各村、场全天候检查森林防火工作，检查期间应佩戴防火袖章，并要深化山头路口排查火灾隐患，觉察火灾隐患，应准时责令责任人限期去除和整改，并对检查的状况和处理结果进行记录建立档案，由检查人员和村、组干部签字后交乡森林防火指挥部办公室归档。 （二）进入五级火险天气，乡抽调包村人员到村挂念防火人员全天候做好巡山、守路和开展宣扬等森林防火工作，被抽调人员要亲热协作，人员要听从调配。 （三）乡纪委、区森林防火指挥部成立联合防火督查组，负责对全乡森林防火工作进行督查。对防火工作不落实的单位主要负责人和相关责任人进行责任追究，由区纪委依据有关规定赐予党纪政纪处分 六、完善森林防火奖惩机制 严格实行森林防火工作奖惩制度，对在森林防火工作中表现突出的进行嘉奖，对违反森林防火规定的进行严峻 查处。 （一）有以下先进事迹之一的单位和个人，由乡人民政府分别赐予嘉奖： 1、有林组年度无森林火警的，有林村年度无一般以上森林火灾的，有林乡年度无一般以上森林火灾的； 2、觉察森林火灾准时报告，快速组织有力扑救并及早扑灭的； 3、在扑救森林火灾中表现突出的； 4、主动抓野外火源管理，对觉察野外用火行为，进行惩罚的款额全部奖给举报者； 5、在查处森林火灾案件中表现突出的。 （二）对违反本方法规定，有以下情形之一的，由有关行政执法部门依法从重赐予行政惩罚；情节严峻，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任： 1、有森林火灾隐患，经森林防火部门或林业部门通知不予去除的； 2、未经批准，擅拘束野外用火的； 3、引发森林火警、火灾的。火警、火灾肇事者或违反野外用火规定的行为人，除依法担当法律责任人外，还应依法担当赔偿经济损失、支付扑火人员工资及相关费用、限期植树还林等民事责任。同时，各（场）、可依据村规民约，赐予责令书写、张贴悔过书和防火宣扬标语、参与法制培训班和义务敲锣、防火值班等处理。 （三）对违反规定进行野外用火的违法行为人及森林火警、火灾肇事者，播送、电视、报纸等新闻媒体应准时适度曝光。 （四）对野外用火管理松懈造成森林火灾的，或因值班人员不在岗而贻误扑火时机的，追究有关领导和失职人员的行政责任。因失职、渎职造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）凡违反中华人民共和国森林法、森林防火条例、省森林防火条例和本方法的用火规定用火，引起森林火灾的，由所在地的乡镇街道会同森林公安机关依法惩罚，情节严峻构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。