2009年山西省公务员考试申论真题及答案.doc

2009年山西省党群系统考试录用公务员 　　（参照公务员）笔试 　　《申论》试卷 　　满分：100分   时限：150分钟 　　一、注意事项 　　1． 申论考试，与传统的作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料能力和文字表达能力并重的考试。 　　2． 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3． 仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答，答案写在指定位置。 　　4． 用蓝色、黑色签字笔或钢笔作答，用铅笔或其它颜色笔作答一律无效，并不得在卷面上做任何标记。 　　严禁折叠答题卡！ 　　二、给定材料 　　1．2009年4～5月，《小康》杂志联合新浪网，会同有关专家及机构，对我国“生态小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量的社会信息，得出2008～2009年度中国生态小康指数为60．1，比上年提高3．2个百分点。至此，我们连续5年发布的中国生态小康指数首次超越60分的及格线。 　　这一年，人们对周围环境问题的严峻性认知不断提升，满意度上升，悲观预期和程度已有降低。源于经济发展和环保之间的内在矛盾，地方政府和企业依然被认为是引发环境问题的“罪人”。相对2005年，中国人在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱，中国的环保事业任重而道远。人们的环境维权不断觉醒，媒体是最重要的求助对象。但中国公众在环保方面的知行并不统一，在生存危机的压力下，环保的认知遭遇“缩水”。中国环保知行不一。 　　在5456人参与的网络调查显示，水污染、大气污染和垃圾处理依然是人们认为当前最严重的环境问题，尤以水污染为最，以89．3％的得票高居首位。这一调查结果与之数年前的调查结果基本一致。其余不可忽视的环境问题还包括“土地沙漠化和沙灾问题”（39.4％）、“噪音问题”（38．6％）、“生物多样性破坏问题”（34．9％）、“水土流失问题”（34％）、“气候变暖问题”（31．8％）。 　　国家统计局的资料显示，2008年全国监测的519个城市中，有399个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的76．9％，比上年提高7．1个百分点；七大水系的409个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占55．0％，比上年提高5．1个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占20．8％，比上年下降2．8个百分点；城市污水处理厂日处理能力达8295万立方米，比上年增长16．1％，城市污水处理率达到65．3％，比上年提高 　　三、作答要求 　　（一）在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。（20分） 　　要求： 　　1．条理清晰、内容全面； 　　2．要点概括准确、简明； 　　3．字数不超过200字。 　　（二）针对背景材料反映的主要问题，就如何加强环境保护，提出自己的对策建议。（30分） 　　要求： 　　1．对策建议条理清晰、有条理； 　　2．对策建议具体，有较强的针对性、可操作性； 　　3．卷面整洁，字数在600字以内。 　　（三）针对背景材料反映的主要问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分） 　　要求： 　　1．参考给定背景材料，自选角度，提出问题，解决问题； 　　2．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅； 　　3．字数在800-1000字。 　　2009年山西省公务员录用考试《申论》试卷 　　参考答案 　　（一）在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。（20分） 　　要求： 　　1．条理清晰、内容全面； 　　2．要点概括准确、简明； 　　3．字数不超过200字。 　　【参考答案】 　　目前，我国公众在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所提升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱，环境污染形势依然严峻。究其原因，一是地方政府和企业片面追求经济效益，无视环境恶化的严峻性。二是目前，我国相关法律法规还不健全，公众的法律意识相对薄弱。三是社会环保行动宣传、相关制度和硬件的建设不足，公众的环保行为和环保理念落后。在经济发展过程中，政府要转变落后政绩观，加强法律法规建设，提高公众环保意识，严格控制企业准入制度，大力发展循环经济。 　　（二）针对背景材料反映的主要问题，就如何加强环境保护，提出自己的对策建议。（30分） 　　要求： 　　1．对策建议条理清晰、有条理； 　　2．对策建议具体，有较强的针对性、可操作性； 　　3．卷面整洁，字数在600字以内。 　　【参考答案】 　　随着生活水平的提高，人们对自身生存环境越来越重视。目前，我国公众的环保意识、行为和满意度都有所提高，但是在专业性环保行为和维护自身环境权利方面还比较薄弱，城市污染开始向农村渗透，环境污染情况依然严峻。分析环境污染的原因，主要有以下几个方面：第一，部分地方政府和企业片面追求经济效益，没有兼顾经济的发展和环境的保护。第二，我国关于环保的法律法规不健全，公众的法律意识薄弱，诉讼成本高造成了公众环境维权的无所作为。第三，目前社会环保行动相关配套制度和硬件的建设不足，我国公众的环境保护行为和环保理念与发达国家相比有相当的差距。 　　为了改善我国环境污染现状，在经济发展过程中，要加大环境保护力度。首先，各级政府要改变旧的政绩观，以科学发展观为指导发展经济，以宏观经济手段引导企业投资导向；严格控制行业准入制度，暂停“两高一资”项目审批，实现经济发展与环境保护二者相统一。其次，完善环境保护的相关法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，对违反法律法规的企业和个人予以严惩；努力提高公众法律意识，增强公众利用法律武器维护自身环境的权利。再次，加强社会环保行动的设施、宣传以及相关配套制度等软硬件建设，鼓励和增强公众的环保行为、环保理念，将环保行为和理念向全社会推广，增强整个社会的环保意识。最后，改变传统的粗放型经济发展模式，鼓励以科技创新带动产业升级，大力发展循环经济。 　　（三）针对背景材料反映的主要问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分） 　　要求： 　　1．参考给定背景材料，自选角度，提出问题，解决问题； 　　2．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅； 　　3．字数在800-1000字。 　　【参考例文】 　　知行合一  加强环保 　　进入21世纪，环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。我国公众在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升，但是，我国环境污染仍然不容乐观，环保事业依然任重而道远。 　　我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的道路。企业片面追求经济利益、地方政府追求GDP的同时没有兼顾经环境的保护，环保部门监管不到位，公民环保意识的淡漠，各地社会发展的不均衡和落后的生产生活方式的强大惯性，使得中国的环保行为和环保理念有着相当的差距。因此，要在政府的引导下，正确处理好环境保护与经济发展的关系。 　　首先，加大政府在环保方面的投入力度，要把环境保护投入作为公共财政支出的重点。面对重大挑战的国际金融危机，并不意味着环保危机。要明确投资导向，主动转型，通过科技创新能力的提升和产业结构的加快转型，将环境保护工作进一步推进。同时要进行能源消耗的审核和环境影响的评价，暂停“两高一资”项目的审批，坚决淘汰落后生产力，突出抓好重点行业和企业。 　　其次，建立健全相关的法律法规制度，加大执法力度和监管力度。长期以来，各种传媒的监督力量取代了法律，这说明人们的法律意识相对薄弱，中国的法制法规还比较粗糙，这都影响了人们对环境的维权。环境保护工作要在法律的配合和强制约束下才能取得更大的成就。 　　再次，大力发展循环经济。积极推进节能减排主要目标的更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新型设备、新工艺、新技术，加强资源的综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业，这是转变经济增长模式的一个突破口，也是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。 　　最后，动员社会各界共同加入到环保队伍中来，提高全民的环保意识。要加大宣传力度，调整和改造不利于环保观念的价值标准，培育友好的环境理念，提高全社会的环保意识。另外，应该加大媒体的监督和曝光力度，对排放不达标、污染严重的企业予以曝光。 　　“天地人和，物我为一。”正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。加快建设资源节约型、环境友好型社会，创造一个良好的社会环境，才能更好地造福子孙后代，促进我国经济的可持续发展。