2016年深圳公务员考试《申论》真题（A卷）.docx

2016 年深圳公务员考试申论真题（A 卷） 2016 年深圳公务员考试申论真题（A 卷） 注意事项 1.严禁以任何方式复制题本，违者必究； 2.科目代码为“2”； 3.考试时间 120 分钟； 4.自习阅读“给定材料”,按照“作答要求”依次作答； 5.答题内容须按题号写在答题卡指定区域，否则答题无效； 6.答题内容中不得透露个人信息； 7.考试后必须交回题本和答题卡，严禁带走或撕毁。 给定资料 资料 1 经过 30 多年改革开放，深圳现在化建设水平日益提高国际化程度显着提高，2015 年 6 月，深圳市第六次党代会提出“努力建成更具有竞争力的国际化城市，坚持依托内地、服 务全国”、面向世界，更加善于统筹国际国内‘两个大局’，成为代表国家参与全球竞争 合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市，到 2020 年， 外贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业， 本土企业进入世界 500 强量达 8-10 家，城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接 轨程度显着提高，引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。 资料 2 国际化城市概念内涵丰富，一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公 司和金融总部，有一定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例：有优越的法律环 境，有很高的行政效率，有完善的城市基础设施，有良好的人文和自然环境，第三产业高 度发达，综合服务功能强大。 资料 3 近年来，深圳提出“深圳质量”理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速 度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，另外，把推 进自助创新作为调整产业结构，加快转变经济发展方式的中心环节，大力实施自主创新指 导战略，加快推进国家创新型城市建设，取得了发展的新成效。 2014 年最后一天，深圳市政府出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导 意见》，并作为 2015 年深圳市政府 1 号文发布实施。标准决定质量，只有高标准才有高质 量、打造深圳标准、创造深圳质量、铸造深圳品牌，将加速推动经济社会各领域向创新链、 1 www.chinaexam.org 产业链、价值链高端攀升，走出一条标准先行，创新驱动，内生增长。绿色低碳的质量型 发展新路。 资料 4 美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区，也是世界上最具创新能力和活力的高科技 园区。硅谷的主要做法包括以下五方面： 1、硅谷的形成和发展是市场化的产物，企业通过市场化运作实现自主创新的高技术成 果产业化，政府很少直接介入，而是通过制定各种适当有效的政策措施和完善法律制度来 推动公告企业的成长，如为新成立的企业免费（或只收少量租金）提供临时工作场所，为 企业家免费提供培训，允许大学、研究机构、非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知 识产权等。 2、美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上，而硅谷吸引了全美约 35%的风险 资本，美国大约 50%的风险投资基金都设在硅谷，风险投资和硅谷的发展形成了一种相互促 进的良好循环机制，风险投资对硅谷高技术产业的发展起到重要的推动作用，英特尔公司、 谷歌公司、苹果公司等都是靠风险投资发展起来的。 3、硅谷拥有斯坦福大学、知州大学伯克利分校等着名大学和多所专科学校、技工学校 100 多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与 企业共同建立研究所，共同研究新技术，开发新产品，彼此之间的联系非常紧密，它们之 间的合作，不仅有助于科研成果的迅速转化，而且也有利于为企业培训技术和管理人才， 这是双赢的结果，更为重要的是，许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业。 4、在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式即员工有权在一定时期内（如两年 或三年）用事先约定的价格购买公司一定数量的新股，而期末股价高低变化所体现的员工 利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是几码结合起来的。此外，硅谷还有技术配股、 职务发明收益分享等鼓励机制。 5、硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化，对高科技产业的进一 步发展壮大产生巨大影响：勇于创业，宽容失败激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热 情；崇尚竞争使人们既着力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习； 讲究合作性使硅谷形成一种“拿”于“给”的双向知识交谈氛围；容忍跳槽、鼓励裂变 （spinff）别有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家。 资料 5 深圳前海很多制度及政策创新，都是国家层面的“顶层设计”.国务院正式批复前海的 22 项先行先试政策已基本落实，奠定了深港趋同的国际化营商环境的基础。香港有关人员 2 www.chinaexam.org 认为，前海深港合作成果显着，例如《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》 提出，在 2020 年前实现面向香港居民、香港企业和香港产业的“万千百十”的发展目标， 为港深在前海的合作打了一支“强心针”.有内地法学专家认为，深港合作需要两地法律的 融合，要放于借鉴或直接引进香港民商事法律，吸引香港先进的市场管理经验。2014 年度， 广东自贸区正式获取，更是令前海形成了合作区、自贸区、保税港区“三区叠加”的政策 优势，2015 年 5 月，华商高科技和知识产权仲裁中心在前海揭牌；9 月，中国港澳台外国 法律查明“一中心两基地”也正式落户前海。 资料 6 据统计，2014 年深圳国内专利申请量为 82254 件，每万人发明专利拥有量达到 65.75 件，约为全国平均水平的 13.4 倍；深圳 PCT 国际专利申请量 11639 件，占全国申请总量的 一半，连续 11 年居全国首位。在深圳，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新 技术产品产值比重为 60.1%. 深圳水贝片区是全国最大的黄金珠宝产业聚集地，但一些珠宝知识产权管理和保护意 识淡薄，设计师对知识产权的认知尚处于懵懂、启蒙状态，有时候甚至用“拿来主义”去 抄袭香港或者国外的产品设计，另一方面，各钟知识产权纠纷让深圳珠宝企业非常头疼， 侵权行为频发，在维权过程中却遭遇取证难、周期长、赔偿低等难题，也加速了原创设计 师的流失。 资料 7 在美国，社会安全号吗（Social Security Number,SSN）是发给公民，永久居民、临 时（工作）居民的一组九位数字号码，由联邦政府社会安全局针对个人发行。社会安全号 码主要目的是为了追踪个人赋税资料，但近年来已经成为美国的个人身份识别号码，此外 也被广泛用于雇佣（工作）、医疗、教育和信用记录等领域，特别是在信用记录放面发挥 了重大作业，形成了“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会氛围。 资料 8 近年来，深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来越丰富多彩、 紧紧围绕国家文化外交战略。承接国家文化都对外文化交流活动，参与国家“逢五”“逢 十”庆祝建交周年演出、“欢乐春节”、“省部合作”、举办国际友城文化艺术周、组织 文艺团体赴世界各地演出，不断奏响深圳“好声音”,诉说美丽“中国梦”,展现了深圳的 文化形象，传递了深圳人民的情谊。深圳文化团体和原创剧目越来越多地走向世界，不断 吸引世界惊叹的目光、“深圳品牌”文化名片也在频繁的交流过程中越来越耀眼。2015 年 12 月，深圳举办了“第五届深圳国际友城文化艺术周”,来自 9 个国家、11 个艺术团体的 3 www.chinaexam.org 197 位艺术家奉献了 8 场精品演出，为市民送上了精彩绝伦的视觉盛宴。 资料 9 国家化城市在发展过程中通常都会遇到人口膨胀，住房困难，交通拥堵，环境恶化， 资源紧张等问题，在解决上述问题过程中，各城市都各显其能，比如在解决交通拥堵问题 方面，新家皮大力发展城市公共公交，严格限制私人购买和使用汽车，对部分拥堵严重的 道路通过增设通行收费来控制汽车流量；在香港发展地铁交通，大大缓解了紧张的地面交 通；；东京则在全市主要路段布置了车辆感知器，自动摄影机，通过电脑分析，使指挥中 心很快就可掌握全盘情况，然后通过电台广播进行引导。 资料 10 截止 2014 年，上海已经连续三年位居“美丽中国—外籍人员眼中最具吸引力的十大城 市”之首，工作需要、个人发展、生活便利、社会稳定治安好等是外籍人员留泸的主要原 因。外籍人员对上海的居住与就业环境、公共安全、社会服务、子女教育满意度较高。一 项对在泸外籍人员的调查显示，受访中，有 56.42%愿意长期居住在上海，近 70%对“打击 犯罪和维护治安的能力”满意，普遍认为在上海购物综合感受较好，物价水平比母国底， 在有子女的受访中，58.37%的子女在上海接受过教育，从学校类型来看，英语国际学校最 受欢迎。 资料 11 国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高，主要表 现在办事效率，服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证（居留）手续较为繁 琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院 （诊所）就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、 语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外 籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息 和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等 方面的抱怨较多。 资料 12 深圳以其体制、政策、区位和投资环境等优势，促进了经济和社会的持续快速健康发 展，创造了大量新岗位和国际化人才需求，特别是近年来出台的“孔雀计划”等人才政策， 对高层次人才给予政府补贴和优惠待遇，对引进的世界一流团队给予专项资助，支持创新 创业，有力吸引了国际化人才来深工作和创业，但是也要看到，目前深圳的国际化人才总 量依然偏低，人才储备依然不足。 4 www.chinaexam.org 据统计，深圳 2015 年上半年金融业增加值 1160.5 亿元，增长 18.7%,占 GDP 比重 15.4%. 远高于全国平均水平，然而，深圳目前的金融从业人员只有 15 万人，与深圳的战略目标相 比，数量远远不够，一些金融机构总部虽设立在深圳，但高级管理人员多在北京和上海， 深圳高等院校少，专业人才培养不足，在招聘金融中初级人才上比较吃力，很多金融高端 人才因为找不到助手而选择留在北京、上海。有专家指出，深圳金融人才不光数量不足， 而且质量也有待提高。 资料 13 新加坡是世界公认的综合性国际化城市，多次被评为全球化程度最高的国家。新加坡 有“总部经济”美誉，有 7000 多家来自各行各业的跨国企业，其中逾 60%在新加坡设立全 球或区域总部，在新加坡的就业者中，每 3 人中就有 1 人是国际人才，大约共有 76 万外国 员工，新加坡在国际化进程中的主要做法有以下四个方面： 1、20 世纪 60 年代以前，转口贸易是新加坡赖以生存的最主要经济手段，但过于单一， 经济受外界因素影响波动很大。20 世纪 60 年代中后期，随着国际化目标的确立，新加坡适 时调整了经济发展战略，首先实施进口替代工业化战略和出口主导型工业化战略，实现了 经济外向化，1979 年，新加坡提出向技术与知识密集型工业的转移，并实现交通、电讯、 金融、商业等部门的自动化和电脑化，最大限度地利用最新科技成果，提高劳动生产率和 工作效率、从而实现国民经济现在化。 2、新加坡实行资本流动的国际化，注重引进外资，对外资的投资方式不作硬性规定， 不特别制定外资法令，实行经济贸易的国际化。采取贸易多