2023年进一步加强公安队伍建设的实施意见.docx

关于进一步加强公安队伍建设的实施意见 为全面加强公安队伍建设，切实解决队伍中存在的各类突出问题，进一步提高民警队伍的执法水平和正规化建设水平，推动全局各项公安业务工作的开展，根据公务员法、人民警察法、督察条例、内务条令、训练条令、纪律条令和政工条令等有关规定，经局党委研究决定，特提出如下实施意见： 一、坚持从严治警，切实增强抓队伍建设的责任感和紧迫感。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。全局上下要高度重视抓队伍建设工作，充分认识抓好队伍建设是做好各项公安工作的重要前提和保证，从而不断增强抓队伍的责任感和紧迫感。要通过大力加强公安队伍建设，确保全年队伍内部不发生违法和影响较大的违纪案件；民警作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推〞等问题明显减少，玩忽职守和经济类违法违纪案件得到遏制；工作积极性、创造性明显提高，工作效率显著增强；纪律作风明显转变，保证警令绝对畅通；群众反映强烈的突出问题得到解决，警民关系明显改善。 二、坚持政治建警，努力建设高素质的公安队伍。 1、狠抓政治思想教育。坚持把政治思想教育置于队伍建设的首位，在深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育等系列教育的根底上，进一步重视和加强思想政治工作，积极引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，以及大局意识、荣誉意识和执法为民意识，增强做好公安工作的政治责任感和历史使命感。要强化学习，努力打造学习型的公安队伍，营造全警学习、终身学习的良好气氛。各单位要继续坚持每周四的政治理论学习，组织民警认真学习政治理论和相关业务知识，单位要有学习方案、学习记录本，每位民警要有记录本，要通过学习，不断提高民警的政治理论素质和业务能力，更好地适应现实斗争的需要。 2、大力加强领导班子建设。局党委一班人要处处身体力行，模范带头，率先垂范，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不能做的，自己首先不做，班子成员之间要经常交心通气，互相支持，形成团结共事的良好气氛。按照德、才兼备的要求，配齐配强各单位中层领导班子，并建立对中层领导班子政治素质、领导能力、工作业绩等方面的考核标准，把考核结果作为提拔晋级的重要依据。各中层领导班子要切实加强自身建设，按照组织原那么年内召开民主生活会不少于两次，班子成员之间要相互信任，相互支持，团结共事；主要负责人要充分发挥以身作那么、率先垂范作用，坚持民主理财，待人处事公平，遇事亲自带头，亲自参与办案，坚决克服当“甩手官〞的现象。 3、积极推进机构体制改革。根据公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见精神和我局实际情况，进一步整合职能配置，标准机构设置，优化警力资源，推动警力下沉，逐步建立精干高效，运转协调，警令畅通，职能、机构、序列和称谓标准统一，职责、权限一致的县级公安机关组织机构（今年11月后开始实行），更好地履行法律赋予的职责任务。按照警力下沉的要求，今后，凡新进民警原那么上必须到基层一线单位工作三年以上，基层派出所警力要占全局警力的50%以上，机关警力要控制在总警力的15%以内。 4、积极推行岗位轮换制。按照干部人事管理的要求，实行岗位轮换的队伍管理模式，以充分发挥民警的积极性，激发队伍的内部活力。 5、继续深化岗位练兵活动。今年公安部确定的大练兵内容是苦练根本功，各单位、各警种要制定岗位练兵总体规划和具体方案，确定练兵内容、工程、方法和考核标准。要树立战训结合理念，把工作岗位作为练兵的重要载体，按照“三懂四会〞的要求，把应知应会的知识作为练兵的主要内容，实行随时、随地、随人、随事的不脱岗练兵。 三、严格制度管警，努力塑造纪律严明的公安队伍。 6、严格考勤记实制度。为配合即将实施的精细化管理，每名民警必须如实记录考核记实手册，并制定好每月的工作方案，各单位负责人每周要对民警的考核记实手册进行抽查，每月对民警记实手册进行检查和签署考核意见，各分管局领导、政工部门和局考核办要不定期对各单位负责人、民警的考核记实手册进行抽查。要严格考勤和请销假制度，各单位都要建立签到本，对民警上、下班情况进行如实考勤，主要负责人要严格把关，坚持每天审查，每周在单位汇总通报，单位考勤表于每月5日前报政工室上月的考勤情况；凡请假的民警必须写好请假条，按批假权限逐级审批并报政工室备查。请事、病假（需持病历和医院证明）二天以内由股、所负责人审批（每月最多只能请一次），五天以内由股、所负责人签意见后，报分管局领导审批，五天以上由局长、政委审批；请公休、探亲假的，由单位负责人签字，政工室主任审核，报分管局领导审批，是单位负责人的由局长、政委审批，假期满后要及时到政工室销假。 7、建立民警思想状况定期研判制。今后，局里每两个月要召开一次队伍思想状况研判会，主要通过日常了解的民警思想动态、工作情况，以及群众投诉举报、各种监督检查等途径，分析民警思想作风、组织纪律、执法管理等方面情况，掌握民警思想动态，查找违法违纪的苗头和不良倾向，以及队伍监督管理上的薄弱环节，及时采取有针对性的教育管理措施。为确保例会取得实效，各单位负责人尤其是教导员平时必须加强对民警根本情况，思想状况的了解，做到“五必知〞，即知民警性格爱好、知民警思想动态、知民警家庭情况、知民警经济状况、知民警主要社会关系。 8、建立谈话诫勉制度。各单位负责人尤其是教导员要经常性地找民警谈心谈话，实行“五必谈〞，即在民警立功受奖、晋职晋衔、岗位轮换和受到批评处分、与群众或同事发生矛盾时，必须及时进行谈话，并对谈话内容作好记录。诫勉是介于批评教育与党纪、政纪处分之间的监督管理手段，是对有一定问题的民警提醒劝诫、限期改正缺点错误的一种形式。全局要建立“三级谈话〞制，即对那些需要谈话的民警，视情况分别由所在单位负责人、分管局领导（政工室）、局主要领导找其谈话。民警在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在一定问题，群众反映较大，而又不够党纪、政纪处分的，组织上应进行谈话诫勉，诫勉一般由局主要领导担任谈话人，谈话时应有专人做好记录。民警不能正确对待自身存在的问题，经谈话诫勉一个月内仍没有明显改进的，经组织调查认为问题比较严重的，应予以书面诫勉，书面诫勉后仍没有明显改进的，将采取组织措施予以处理。 9、严格执行重大事项报告制度。为加强对民警队伍的管理和监督，今后，凡各单位在工作中作出的重大决定（如需购置大的固定资产、大的建设工程等）、遇到的重大问题或发生的重大事故，必须及时如实向局党委报告，对不报或不如实报告的应批评教育，并在考核中予以扣分，情节严重的按有关规定予以纪律处理；民警个人面临或发生的重大事情，如家庭变故、特殊困难等，也应按程序如实向组织报告。局监察室、政工室对报告制度的执行情况进行认真的监督检查。 2023、严格信访事项接待办理责任追究制。信访案件一经受理，必须依法依程序按规定时限进行办理，并实行跟踪督办制度，首先是由纪监督、信访办对督办的信访案件进行全程督察，坚决消除在批、转、查、办过程中敷衍塞责、应付了事的现象。同时对信访案件进行倒查，查办案件及办案民警在办案中是否有违法、违纪、违规的行为，是否出现侵害群众利益、引起群愤的问题发生，并根据情况追究相关单位领导和办案民警责任，从源头上堵塞漏洞，防止新的信访问题发生。 11、认真落实督查制度。局督察部门要充分发挥职能作用，平时加强对全局纪律作风、内务管理、执法执纪、落实警令，以及执行“五条禁令〞、违规使用警车、警车乱停乱摆等方面的督查，发现问题及时指出纠正，并如实扣分，督查情况要实行定期通报。 四、坚持从优待警，进一步激发队伍的整体活力。 12、积极关心和解决民警的切身利益。要关注民警身心健康，落实民警年休假、定期体检制度。落实民警因公负伤快速救治、医疗保险和大病救治保障机制。继续为民警办理人身意外伤害保险，做好理赔工作。 13、全力维护基层民警的合法权益。一是认真贯彻落实保护民警合法权益工作标准，用足用好现有的法律规定，依法严肃查处暴力袭警和侵害民警正当权益的行为，理直气壮地支持民警依法行使职权。二是各单位要优先保证民警的福利待遇正常发放。三是立功授奖、评先评优要倾斜基层一线，多发现、培养一批在基层工作的先进集体和个人，对扎根基层、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励。 14、积极争取解决民警的职级待遇。积极努力争取县委政府对公安工作的重视和支持，贯彻落实“二十公〞精神，争取每年解决5%民警的职级待遇，切实提高民警政治待遇。 15、活泼警营文化生活。坚持文化建警，积极开展警察文化活动。适时组织开展读书活动，举办培训班、专题教育讲座、先进事迹报告会、知识竞赛、演讲比赛以及举行篮球赛等文娱体育活动，以丰富警营文化生活，活泼气氛，增强队伍的凝聚力和向心力。 五、落实责任追究，建立抓队伍建设的长效机制。 队伍建设不能一蹴而就，需要经常抓，反复抓，长期抓，全局上下要积极探索和建立新形势下抓队伍建设的有效机制，把队伍建设工作贯穿到公安工作的始终。要层层落实抓队伍建设的责任制和领导责任追究制，今后，各单位每年都要与局党委签订队伍建设责任状，按照责任状要求，凡因工作不负责任、推诿塞责、失职渎职，造成队伍内部管理混乱、发生违法案件和影响较大的违纪案件，将严格追究一把手、教导员和分管领导及具体责任人的责任。 第8页 共8页