2018年江苏公务员考试申论真题及解析（C类）.docx

2018 年江苏公务员考试《申论》真题（C 类） 一、给定材料 材料一：“故乡”是一个温馨的词语，那里的山水草木、乡音乡俗、饭食茶饮、家人亲友，都会在 内心深处留下“月是故乡明”的亲切记忆，凝聚成“悠悠天宇旷，切切故乡情”的思念和盼望。在中华 文化传统中，“离乡”“望乡”往往包含着无奈和感伤，眷恋家乡被喻为“胡马依北风，越鸟巢南枝” “羁鸟恋旧林，池鱼思故渊”，而还乡归来总是令人兴奋、喜悦。特别是回报故土、造福乡梓的善行， 一直受到高度赞誉。进入新时代，心怀故土的悠久传统又增加了新的内涵、新的形态。 材料二：Y 县 16 万在外务工人员，最近几天收到了由县委书记、县长共同署名的返乡就业邀请信。 这封信不但有明明白白的返乡就业政策介绍，还有情真意切的呼唤；不但有实实在在的岗位供选择，更 有亲情的感召。“年初外出年尾回，妻儿老小盼亲归……”Y 县常年在外务工人员达 15.92 万人，占全 县总人口的 14.7%，占全县劳动力人口的 45%，留下 10 多万个留守家庭和近 2.5 万名留守儿童。近年 来，随着大企业、大项目不断入驻，Y 县就业岗位更加丰富，仅开发区和产业园就有各类企业近 700 家， 已吸纳 8 万余人就业，预计 2018 年上半年，全县 100 多家企业将缺少 1.2 万名工人，信中还说到了留 在家乡就业的诸多好处，如，与在外打工相比，实际收入更实惠，生活成本更低，一家人团聚可以更好 地照顾孩子和父母等。这封信在当地媒体及朋友圈中迅速传播，引起了极大反响。春节刚过，已有 2500 余人到该县各类企业应聘，其中 1300 多人签订了意向就业协议，860 多人已上岗。 据《人民日报》报道，2016 年，中国农民返乡创业人数累计已超过 450 万，还有约 130 万城镇的 城镇科技人员、中高等院校毕业生等下乡创业。在中国社会科学院某研究中心万主任看来，过去由农村 到城市的单向流动格局已开始发生改变。“这是中国城乡结构调整的过程。要吸引更多人回乡、下乡创 业，除了要有产业，还要有‘情感引力’。”万主任说。 近期，S 县组织 35 名本地籍重点高校大学生开展“桑梓情深 放飞梦想”家乡行活动。县委书记说， 县里每年都有数百位学子考入本科院校，这对家乡而言是一笔宝贵财富。一方面，乡亲们乐见他们走出 大山，在更广阔的天地展翅高飞；另一方面，也期待着有朝一日，这些青年才俊愿意回归故里，发挥专 长，干事创业。他寄语学子们：“希望大家能够记住这份桑梓之情，关注家乡、关心家乡、关爱家乡， 1 www.chinaexam.org 跟家乡的联系不要断，对家乡的感情不要淡，回馈家乡的心意不要变。家乡为你们而骄傲，也请你们努 力成为家乡的骄傲！”县委书记说，家乡对在外的学子，除了提供良好的环境，一定要打好情感牌，让 他们乐于回乡贡献才智。 材料三：在某网络社区上，一位网友留言说：为了孩子不再走我的老路。纠结了一年，终于还是决 定回农村。我应该是 80 后第一批留守儿童，我 7 岁的时候，爸爸妈妈就外出打工了。成长过程中的辛 酸，只有我这样曾经的留守儿童才能真切体会。没有爸妈陪伴的童年，我特别害怕黑夜的来临，我害怕 村子里那些老人口中所说的神神鬼鬼；没有爸妈陪伴的童年，别家的孩子回来是热饭热菜，我回家都是 冷锅冷灶；没有爸妈陪伴的青春期，来例假了，我以为得了羞死人的绝症……我大专毕业后在外打工多 年，也成了家，孩子依然像我当年一样留在家里。经过一年的思考，已经当了妈妈的我，心里只有一个 最基本的想法：想陪在孩子身边，想等她放学回来有热饭热菜，不想错过她成长的每一个时刻…… 今年春节，家住西部某县西乡镇的小郝，一直在老家和附近的小山村里忙活。除了去医院照顾爷爷， 帮父母在小超市里卖菜，他还参加了几场返乡青年的论坛。小郝说，在参加“文化认同·乡情故土——大 美西乡青年论坛”的时候，全镇许多在外地的青年都来了。“团县委、乡镇、各村干部的讲话，都在鼓 励召唤我们回乡创业就业，我心里挺激动的，希望能为家乡做点贡献。”今年 24 岁的他，2017 年大学 毕业后考上了北京某科研院所的农业工程专业研究生。然而，这个好不容易飞出山沟沟的“金凤凰”， 却打起了毕业后飞回家乡的主意。小郝说，大城市对年轻人的诱惑真的很多，但作为一个从山村走出来 的学农的研究生，美丽的家乡承载着自己太多的回忆。他留恋这里的乡音，热爱这里的一草一木，怀念 这里的老人，喜爱这里的孩子……他对记者说：“当年向往到城市读书，是为了实现人生价值，现在回 乡发展同样也能让青春闪光。而且，远离家乡所疏远了的乡情、亲情都可以再找回来，对家乡的爱心也 接上了地气，这样的人生不是得到的更多吗？” 材料四：“在外漂泊这么久，一直觉得自己是个‘孤独人’，口袋里多了点钱，总是想着回来为家 乡做点事。”西南某省 H 县大岩村村民老杨对记者说。他初中毕业后就外出务工，在沿海多个省份辗转 了多年。父母老了，孩子大了，思念家乡的心情越来越强烈。2016 年，在沿海家具厂打工的老杨，发 2 www.chinaexam.org 现来自本省的订单越来越多，原来，家乡旅游业的发展带动了餐饮业的新需求，具有复古风又环保的碳 化木餐桌椅很受餐馆青睐。这让他看到了巨大的商机，毅然决定回乡创业，当地生产，就近销售。当年， 老杨通过政府贴息贷款，投入 30 万元开办了木制品厂，生产加工专为餐馆设计的碳化木餐桌椅，员工 全是当地农民。短短三个月的时间，工厂每月利润就达 2 万元。处于创业起步阶段的他，对这样的成绩 很满意，也看到了未来更大的发展空间。 2008 年，已经在 G 市拥有线路板产业的 E 县人涂先生开始将目光转向家乡，投资 7500 万元成立 了覆铜板有限公司，成为当年 E 县最大的一笔投资项目，吸收了数百名本地人来企业就业。十年后，已 发展为西南地区最大的覆铜板生产企业，很多打工乡亲已被培养成生产加工线上的技术能手。涂先生说， 电子信息产业是支柱产业，他计划未来追加 2 亿元投资，打通电子信息产业的前端配套产业链，成为当 地最重要的原材料供货商，而且准备把厂房建设和维修、产品运输、外包装制作等相关业务承包给当地 乡亲。E 县劳务产业办公室袁主任说，涂先生的企业扩大规模后，不仅可以再吸纳 1500 名当地人就业， 而且将在 E 县形成一个贯通上下游产业的产业链。 K 县人武先生上世纪 90 年代怀揣 60 元钱只身远赴 M 市，从服装厂的学徒做起，吃尽千辛万苦， 一步步发展到自己建厂并闻名当地。2015 年，迫于东部外向型劳动密集型产业遭遇寒冬，他敏锐地将 眼光投向家乡，在 K 县赵家产业园区投资建厂。原以为西部农村拥有大量劳动力，但他没有想到，在 160 多万人口的老家竟然招不到工。他在一番调查后发现，虽然 K 县每年返乡农民工超过 1 万人，但回来的 大多是五六十岁的“第一代农民工”，他们主要是为了照顾家庭，不会再离开村镇到园区打工。武先生 想出奇招：为了享受物流、财税等服务便利，公司总部放在园区，厂区“前靠”劳动力所在的乡镇，直 接把缝纫机、布料打包给工人带回家生产，实行“闲时务工、忙时务农，想来就来、想走就走”的灵活 用工制度。这一下，用工问题不但迎刃而解，而且用工成本比沿海低一半，这种“总部在县城、车间在 乡镇、作坊在家庭”的全新产业组织模式已经在不少地方的农村普遍出现。 小刘是 M 县某畜禽养殖有限公司总经理，他曾在 Z 市的一家轨道建设公司担任技术总监。2009 年， 小刘到荷兰参观了全欧洲最先进的养鸡场。他发现，养殖规模达 40 万只的养鸡场一共只有 5 名员工， 3 www.chinaexam.org 上料、温度湿度控制以及捕杀全部实现自动化，这让他萌生了返乡创业的想法。如今，返乡养鸡的小刘 十分自豪，他的养鸡场达到了年产 5 万只无公害生态鸡的规模。他的养鸡技术在当地是最先进的，不仅 做到了给饲料、给水、孵化的自动化，还联合原本分散的养殖户，探索出了技术共享的联合体运营模式。 在近日举行的中国经济发展高层论坛上，某著名经济学家指出，好产业加新技术的组合必将在农村 产生从量变到质变的生产力革新效应，中国过去的人口红利渐渐消失，新的人口红利正在形成。 材料五：“村民的所需所盼，就是指引我努力工作的方向。”全国人大代表、L 省 N 县小市村党支 部书记小程立志带领村民逐步改变全村贫穷落后的面貌。小程是土生土长的小市村人，大学毕业后在沿 海 G 市有一份高薪工作。2014 年 5 月，她辞去了在 G 市的工作，回村参加村党支部书记的选举。这让 乡亲们和乡镇组织换届的干部既盼又忧：盼的是小市村当时有 25 名党员，绝大多数年龄都超过了 50 岁， 村里急需年轻党员挑大梁，组织开展工作；忧的是一个 90 后女孩能否有恒心扎根农村，是否有能力带 领村民脱贫致富。为此，乡镇相关领导连续找小程谈了五次话，反复征求她的意见。小程说：“我回来 的原因很简单，我热爱家乡，想为改变家乡面貌做点事。我是个执着的人，主意拿定，不会改变。” 当时的小市村基础设施薄弱，集体经济空白，是有名的贫困村。小程在竞选时向村民承诺，将完善 村里的各项基础设施建设，加强环境保护，做好民生工程，为村民多办实事。成功当选为小市村党支部 书记后，她提出将兴建一个党群服务中心，打造村民精神文化乐园，还要寻找一个能让小市村振兴和发 展的支柱产业。她对村情作了分析：小市村人口资源不占优势，1700 多人的村子，平时常住人口只有 五六百人，年轻人都外出打工了，留在村子里的以老人、妇女和儿童居多。但村子也有优势，自然风光 优美。有山有水，还有地下溶洞；历史上曾是繁华的商贸市场，出土过 2000 多年前的古代铜鼓，还有 象征着工匠精神和愚公精神的小市渡槽及一些古民居、古树等文化资源，发展旅游业应该会有不错的效 果。有了旅游产业的支撑，村民们就可以就近做生意，年轻人也不用再外出打工了，在家门口上班，能 照顾家人，免去了亲人间的相互牵挂。经过调研论证，小程和村民们坚定了发展旅游业的信心。他们还 请专家制订了旅游发展整体规划，并主动和一些有意向的企业联系，争取早日吸引企业前来投资。 2018 年，小程当选为全国人大代表。“两会”召开前夕，她早早就开始准备材料，打算把村民的 4 www.chinaexam.org 期盼带到“两会”上去，希望能让更多的代表委员看看小市村的旅游发展规划，让他们为小市村的旅游 发展出出主意、提提意见，也希望有意向的企业能到小市村投资发展。“我当初承诺村民要发展一个好 产业，就一定要做到。”谈到将来的工作，小程书记信心满满。 材料六：“这两年，我们村能有这样的变化，都是靠了‘青农创客空间’带来的新思维。”鸣雁村 村支书说。鸣雁村地处 C 市尚田镇西南，这里山清水秀，空气清新，但几年前还鲜为外人所知。那时走 进村里，一片“空心”老房子显得特别“破旧”。2016 年 3 月，村里第一家民宿开业，“破旧老屋” 成了“美景古宅”。现在，鸣雁村变成了一个拥有 3 座主题公园、充满魅力的花园森林村庄。 “青农创客空间”是当地几位回乡大学生创办的一个综合性平台，负责人小赵是位 90 后小伙子， 大学毕业后在外地做了多年乡村旅游策划。两年前，他怀着对家乡的眷恋，联合了同村几位在外工作的 青年伙伴，一起回村里创业，这群年轻人认为，原先乡亲们一直觉得深山里的农村奔小康只有一条路， 即离开大山出去闯荡市场，其实，家乡的山水、森林就是珍贵的审美资源。但长期“藏在深闺人未识”， 如果绿水青山与都市里的消费需求相对接，深山老林也可以形成旺盛的市场。小赵说：“我们爱这里的 山山水水、乡情民俗，也要吸引外面的人来领略山村美好的风景风情。”他们做的第一件事情就是梳理 鸣雁村和尚田镇的特色