2023年开展基层组织建设的实施方案.doc

开展基层组织建设年的实施方案 中共XX县区委关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案 中央确定2023年为基层组织建设年， 这是整体推进XX县区基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见精神和省委、XX市委有关要求，现就全市在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。 一、把握总体目标要求 开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先根本实现现代化〞这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎〞的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层根底保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建 设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系。 ——顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，农村、社区、非公有制企业等领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。 ——权责明晰的责任体系。市、镇（部门）和各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。 ——科学标准的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的根本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内鼓励关心帮扶、流动党员效劳管理等制度 进一步完善，在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作方法。 ——坚实稳定的保障体系。各领域基层党组织党务干部全面配齐配强，市、镇两级财政对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。 ——务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考〞制度全面建立，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式标准化、手段信息化。 二、明确具体方法步骤 1.调查摸底，分类定级（2月上旬—3月中旬） （1）深入调研。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，市委组织部对基层组织建设面上工作进行调研分析，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。 （2）发动部署。市委召开基层组织建设年发动大会进行部署；各镇（街道）、部门党（工）委分别召开会议进行具体安排；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。 （3）分类定级。市委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好〞的要求，制定分类定级的评价标准和方法；各党（工）委在对基层党组织分类摸底的根底上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定〞的方法，按照“强、较强、一般、薄弱〞四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支 部。定级结果在一定范围内公布。 2.集中整改，晋位升级（3月下旬—6月） （1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施方法和需要上级党组织统筹解决的问题。 （2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。 （3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行工程化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有根底上都有新的提高，实现晋位升级。 3.学习先进，创先争优（7月—8月中旬） （1）评比表彰。市委在“七一〞期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。 （2）集中宣传。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。 （3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争领先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好气氛。 4.分析评估，稳固成果（8月中旬—9月） （1）评估小结。各基层党组织按照过 程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。 （2）三级联述联评联考。市、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇（街道）、村（社区）三级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为市、镇（街道）、村（社区）三级党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。 （3）稳固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断稳固和扩大工作成果。 三、分类落实重点任务 重点围绕农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等领域，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。 1.农村党组织。全面落实“一定三有〞、“四议两公开〞，深入推进村级“四有一责〞建设行动方案，全面落实村级“三标准〞要求，即标准村级组织工作职责、标准村级工作运行程序、标准村干部勤廉履职行为，重点做好以下工作： （1）按照市镇统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等，形成一个富民强村的好思路。 （2）加强下属支部、村组建设，选优配强支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季度至少开1次村民组长社情民意分析会。 （3）学习推广“文建明工作法〞和常 德盛“乡情工作法〞，形本钱支部务实管用的创先争优制度。 （4）加强大学生村官培养、管理和使用，落实岗位职责，充分发挥作用。 （5）加强农村专业合作社党组织组建工作，对规模较大，有3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对地域相近、行业相同或正式党员缺乏3名的，实行社社联建、企社联建、村社联建；对目前暂不具备条件的，可选派党建工作指导员。 （6）做好开展党员和入党积极分子培养工作，重点在农村优秀青年中发现和培养。 （7）加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶，建立重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。 （8）加强村级“先锋工程〞建设，力 争30%以上的村进入新一轮XX市级“先锋村〞行列。 2.社区党组织。深入推进社区“三强一化〞建设，重点做好以下工作： （1）围绕效劳群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。 （2）健全以党组织为核心的社区组织网络体系，完善网格化管理。 （3）学习推广陆仁华“仁爱工作法〞，形本钱支部务实管用的创先争优制度。 （4）大力开展社区效劳，推动基层党员干部开展“三代三帮〞活动，即民意代言、事务代办、便民代理、帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。 （5）深化党建特色社区“一居一品〞 创立活动，全市评选表彰20个特色品牌。 （6）建立健全社情民意发现机制，推行“民情流水线〞，即记好民情日记、设立民情信箱、召开民情例会；建立“四百工作制〞，即进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。 （7）进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，全面推广“情暖孤老、牵手单亲〞活动。 （8）努力争创“先锋社区〞，力争30%以上的社区到达XX市级“先锋社区〞标准。 3.非公有制企业党组织。深入推进非公有制企业党组织“四有一工程〞，全面稳固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作： （1）围绕效劳生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系，形 成一个促进企业健康开展的好思路。 （2）深化“双支持、双争创〞活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好〞党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。 （3）学习推广陈惠芬“融和工作法〞，形本钱支部务实管用的创先争优制度。 （4）推广“新三会一课〞，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。 （5）开展“三培养两推荐〞活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。 （6）落实“三荐一评一审〞制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业开展党员工作。 （7）加强对流动党员的效劳管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度〞。 （8）开展先锋创立竞赛，力争首批XX市级“非公有制企业先锋党组织〞到达20个。 4.机关事业单位党组织。围绕争创“效率型、责任型、学习型、效劳型、廉政型〞五型机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作： （1）围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个效劳开展、效劳基层的好思路。 （2）深入实施“四个一〞工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作 创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。 （3）学习推广姬焕玲“绩效工作法〞，形本钱支部务实管用的创先争优制度。 （4）深入开展行政事项审批“一站式〞效劳，大力推行网上效劳，全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批效劳明星，评选一批“群众满意的窗口效劳单位〞。 （5）深化“结对共建〞、“在职党员进社区〞、“双帮双比〞等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。 （6）做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记。 （7）进一步完善党委（党组）议事决策规那么，不断提升决策的科学化水平。 （8）深化“效能党建〞，打造一批机关党建效劳品牌，评选10个市级优秀品牌。 其他领域的基层党组织也要认真落实开展基层组织建设年各项任务。各基层党组织要结合实际着力解决基层组织建设方面的1—2个实际问题。 四、统筹办实事解难题 针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，市委统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。 1.抓基层党建责任落实行动。建立完善“定标、网控、问责〞三位一体的基层党建责任落实机制，市委和各级党组织统一建立10项重点工作标准： （1）年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作方案。 （2）每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。 （3）年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半