示范区党工委书记在2021年党工委（扩大）会议上的讲话.doc

增创新优势  更上一层楼 全力推进国家高新技术产业开发区创建 ——在2021年党工委（扩大）会议上的讲话 示范区党工委书记     同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，总结2020年工作，谋划“十四五”及2021年工作。一会儿，林民同志将作安排部署，大家要认真抓好落实。现在，我讲三点意见。 一、团结拼搏、共克时艰，倍加珍惜来之不易的发展形势 2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进经济社会发展和疫情防控工作，党工委提出的“紧盯一个目标、筑牢两个屏障、打造三大区块、建强六大平台”目标任务得到全面落实，走出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 回顾充满挑战的一年，我们在逆境中攻坚克难，新冠疫情有效防控。坚持人民至上、生命至上，各级党组织和广大党员干部群众冲锋在前，积极投身疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，持续保持了零输入、零传播、零感染。全力以赴支持企业复工复产，多措并举保生产、保用工、保市场，有效降低了疫情的冲击和影响，经济效益大幅提升。园区企业同舟共济、无私奉献，主动履行社会责任，向全国捐赠防疫物资价值超亿元。公共卫生应急管理体系日趋成熟，闻令而动的预警响应机制更加完善，凝聚起了同心同德、共克时艰的磅礴伟力。 回顾提质增效的一年，我们在竞争中蓄势勃发，综合实力显著提升。坚持谋在当下，着眼长远，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，转型升级量质齐升。经济形势稳中提质，高新区实现地区生产总值112.3亿元、同比增长7%，固定资产投资50.8亿元、同比增长15.5%，增速位居全区前列、全盟第一；财政总收入17.7亿元，同比增长4.79%，再次彰显经济发展的高新速度。示范区经济指标呈现“量小质优”的趋势，生态治理理念更加先进，构建了生态产业、文化旅游齐头并进的良好格局；债务化解措施更加有力，采取申请产业基金、增加土地收益等方式，化解债务4.49亿元，超额完成年度任务。项目建设落地有声，沪蒙、灵圣、中高等21个重点工业项目，完成投资44亿元。签约落地宁波众兴聚碳硅烷、中盛科技特种合金、习尚喜金属钾、犇星化工石墨烯涂料、环圣全氟聚醚等一批新材料项目，为经济发展注入新动力。 回顾加快发展的一年，我们在机遇中赢得主动，营商环境更加优化。着眼提升服务效能，实施“承诺制”“代办帮办”“一企一策”等系列举措，设立“工业项目绿色通道综合窗口”，推行“集成套餐服务+容缺预审”和“百企评机关”服务模式，助力项目审批提速增效。着眼增强科技人才实力，加快科技创新成果转化，拥有授权专利258项，国家级高新技术企业增至18家，产值占园区总产值的38%，引进各类高新技术人才300余人，新增产业工人3000余人。着眼优化园区综合配套，工业云数据中心、示范区旅游派出所建成投用，国堤路、乌兰布和浮桥顺利通车，巴音敖包应急救援中心、固废填埋场、立成商业广场等项目加快建设，园区综合承载能力显著提升。 回顾慎终如始的一年，我们在前行中因势利导，安全环保协调推进。坚持“安全大于天、责任重于山”的理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业领域和薄弱环节，持续优化“第三方”技术服务，创新运用工业云安全监管方式，安全隐患整改率达到98%，两区安全生产形势持续稳定向好。始终保持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，严格落实大气、水、土壤污染防治“三年行动”计划，持续深化乌海及周边地区联防联控联治，旧渣场闭库工作进展顺利，新建大型固废填埋场投入运行，园区危废安全处置率达100%，区域环境质量持续改善。 回顾共建共享的一年，我们在发展中用心用情，民生福祉持续增强。坚持以人为本，全面落实各项扶贫政策，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。优先发展教育事业，持续改善办学条件，第二小学和第三幼儿园加快建设，引进优秀教师153名，“名师名校名园”工程深入推进，中考升学率位居全盟第二。深化医药卫生体制改革，拓展宁夏附院“双转双派”合作模式，加强医疗团队、医疗技术业务交流，建成投用PCR实验室，不断满足群众就医需求。聚焦公共服务供给，不断丰富图书馆、档案馆、科技馆、全民健身活动中心服务功能，更好满足居民群众多样化需求。 回顾践行使命的一年，我们在尽责中坚守初心，党的建设从严从实。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托盟委党校高新区分校，持续加强领导班子、干部队伍、人才队伍建设，基层党组织建设全面进步。做实“五化协同、大抓基层”，实行“抓农牧区党建促增收致富、抓城市党建促提质增效、抓机关党建促服务提升、抓非公党建促经济发展”工作机制，以“五个百分百”圆满完成嘎查（社区）“两委”换届工作，切实将党建活力转化为促进经济发展的强劲动力。聚焦“廉洁园区”创建，运用“智慧纪检”平台，推进“三务公开”提档升级，构建起横向到边、纵向到底的监督格局，政治生态更加清朗。统筹推进意识形态、煤炭资源领域专项整治、铸牢中华民族共同体意识等各项工作，高质量组织召开党工委加强和改进民族工作、煤炭资源领域、2020年度及优化营商环境民主生活会，形成了一级抓一级、层层抓落实的管党治党格局。扎实推进平安园区建设，中央督导组重点关注案件和自治区扫黑办挂牌督办案件实现清零，信访积案化解工作成效显著。 回眸高新区、示范区“十三五”期间推动高质量发展的具体实践，我们深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，聚力创建国家高新区、打造千亿元园区和建设黄河生态文明示范区，经济社会发展取得新的重大成就，各方面各领域发生了一系列关键性、趋势性、转折性的变化。发展理念在变。坚定贯彻新发展理念，坚决打破传统思维惯性和路径依赖，确立并不断丰富完善高质量发展的目标定位和思路举措，即坚定“紧盯一个目标，筑牢两个屏障，打造三大区块，建强六大平台”，趟出了一条具有区域特色的高质量发展路子。产业结构在变。产业体系加速迈向中高端，传统产业正在发生脱胎换骨式的转变，新兴产业培育取得突破性进展，具有高新区特色和持续竞争力的现代化产业体系加快构建。五年来，精细化工产值占规上工业总产值比重由12%提升至23%；新材料产业方兴未艾，产值实现从无到有、从有到优，占比达到10%。支撑要素在变。高质量发展的支撑保障更加有力，科技创新体系不断完善，金融服务能力显著提升，现代物流体系加快构建，基础设施更趋完善。体制机制在变。改革创新的动力活力持续增强，两区一体化发展深入推进，“区镇合一”经济发达镇改革试点、行政审批和综合执法改革持续深化，一批长期想解决而没有解决的重大问题突破见效。干部作风在变。干事创业的氛围日益浓厚，在工业经济发展、沙漠生态综合治理、全面打赢三大攻坚战等重大工作任务中，各级党员干部勇于担当、敢于作为，克服了诸多困难，应对了诸多挑战，以优良作风推动了园区高质量发展。 回顾砥砺奋进的五年，艰苦创业的五年。应该说，我们的工作亮点纷呈。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是自治区党委、政府和盟委、行署坚强领导的结果，体现了高新区、示范区广大干部群众的辛勤付出，体现了园区企业和产业工人的无私奉献。在这里，我代表党工委、管委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在高质量发展的道路上还存在一些问题和短板。主要表现在，科技创新能力不强、产业结构不优、产业链发展水平不高、能耗双控带来巨大压力、重大项目接续不足、重点领域关键环节改革仍需突破、居民收入水平有待提升、基本公共服务供给任务较重、生态环保和社会治理有待加强，等等。我们必须保持专注的发展战略定力，坚定信心、砥砺奋进，努力把各项工作干出格局、干出精彩。 二、抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写改革发展的崭新篇章 2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年的工作意义重大。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以“增创新优势，更上一层楼”为主线，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统一思想、凝聚共识，坚定“紧盯一个目标，筑牢两个屏障，打造三大区块，建强六大平台”发展思路不放松，深入实施“创新兴区”“产业强区”“生态立区”“开放活区”战略，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，各项约束性指标均控制在上级下达范围以内。 实现“十四五”良好开局，做好今年的工作，我们要突出把握以下几个方面。 坚持纲举目张。当前及今后一个时期，全球疫情和百年变局交织，我们发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。越是形势复杂、挑战严峻，越要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚决贯彻落实好党中央、自治区党委和盟委决策部署，推动高新区、示范区经济建设、民族团结、社会发展不断取得新成绩。 坚持谋局定向。中央经济工作会议对碳达峰、碳中和提出了明确要求，自治区指出要深刻吸取“十三五”能耗总量和强度超控的教训，坚决完成能耗“双控”。盟里确定了今年单位地区生产总值能耗降低3.2%的目标任务，这就对我们加快创建国家高新区、打造绿色能源基地，提出了新的更高要求。因此，我们必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，下定决心调整产业结构、转换发展动能、提高经济质量和效益。 坚持守本定心。我们党的一切事情，都是老百姓的事情，我们要深刻理解“江山就是人民、人民就是江山”的丰富内涵，准确把握新发展阶段人民群众对美好生活的向往，更好地满足广大群众多层次、多样化的需求，让生态环境美、文明程度高、群众生活富成为践行初心的应有之义，以惠民为民的“升级版”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 （一）实施“创新兴区”战略，实现资源拉动向创新驱动跃迁。在近期自上而下的经济工作会议上，科技创新被提到了前所未有的高度，我们必须紧紧抓住这一历史机遇，深入实施“科技兴蒙”行动，为高质量发展提供战略支撑。 第一，全力以赴创建国家高新区。自治区经济工作会议上，明确提出支持阿拉善创建国家高新区。近期，我们已经成功进入2021年国家高新区以升促建考察名单，意味着距离国家高新区又近了一步。我们要高度重视国家高新区创建工作，按照布局集中、产业集聚、特色鲜明、配套完善的要求，大力培育新产业和新业态，抢占高新技术产业制高点。 第二，全力以赴推动科技创新。一个地区、一个企业要实现更高质量的发展，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。要深入实施“科技兴蒙”行动，围绕产业链部署创新链，瞄准新材料、绿色能源、生物医药、现代农牧业等重点领域，组织开展前沿技术攻关，着力突破“卡脖子”技术难题，推动形成全要素、全链条的科技创新格局。要强化科技创新载体建设，完善科技孵化园综合配套，加快生态科技馆升级改造，力争年内申报国家高新技术企业4家，打造国家级和自治区级创新平台不少于2个，为创建国家高新区提供科技支撑。要强化企业创新主体地位，建立微成长、小升高、高变强的“产学研用”创新机制，着力引育一批科技含量高的重大项目，形成推动高质量发展的重要增长极。 第三，全力以赴抓好聚才引智。抓好聚才引智，不仅是引入几个人的问题，而是事关整个园区的战略性工程、系统性工程和全局性工程。要筑巢引凤聚才，按照高端引领、重点培养的思路，以现有企业人才规模为基础，打造一批具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和产