2023年乡平安创建实施方案.doc

乡平安创立实施方案 乡平安创立实施方案一按照县委、县政府创立平安乡镇的要求，经松宗镇党委、政府研究决定，在全镇范围内集中开展建设平安松宗活动。现结合我镇实际，制定如下方案： 为了进一步夯实我镇平安建设的基层根底工作，抓好平安乡镇建设，关键要抓好一二三四五，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。 一、围绕一个目标 创立平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康开展、确保社会公共平安、确保人民安居乐业的奋斗目标，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成平安稳定的乡镇，为农牧民群众的生产生活提供平安保障。 二、突出两个重点 1、建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。为确保社会安定，要建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、派出所、治安联防大队为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化的原那么，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，要按照小事不出 村、大事不出乡镇、矛盾不上交的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，定期召开会议，加强督办和检查，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。 2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创立平安工作一定要在提高三率上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成局部，在推进平安乡镇、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。 三、加强三项建设 1、加强基层根底建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创立活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，标准工作要求。要配齐配强人员，落实责任。在镇机关，重点抓好综治办建设，选好配强镇综治专职副镇长和专职工作人员，确保创立活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革开展、社会稳定和创立平安的坚强核心。 2、加强防控体系建设。在政府驻地、小集镇、交通要道切实加强对社会各方面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会三结合的教育管理机制;在企事业单位切实加强农村平安生产管理，严防各种事故的发生;进一步健全防控体 系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 3、加强群防群治队伍建设。由镇综治办协调，公安派出所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。 四、强化四条措施 1、强化严打防控措施。对不法活动加大打击力度。 2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。要加强刑释解教人员、失学等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作。 3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创立工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创立工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施， 4、强化保障措施。关键是三个到位，即人员到位、催促检查到位和经费到位。 五、建立完善五个机制 1、建立完善社会治安防控机制。 2、建立完善预警工作机制。 3、建立完善突发事件应急机制。 4、建立完善催促检查考评机制。 5、建立完善综治领导责任机制。 松宗镇综治办 乡平安创立实施方案二xxx乡镇平安创立工作实施方案为了进一步深化平安xx创立工作，确保我镇平安创立活动到达平安乡镇的标准，根据省、市、县综治委关于深入开展平安创立的要求，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，紧紧围绕深化平安xx建设主题，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，组织发动社会各方面力量，在提高平安创立水平和质量上下功夫，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层根底工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安社区、平安家庭、平安农机、平安校园等创立活动，为我镇经济开展营造和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 2023年平安xx创立活动的工作目标。实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、防控增强、开展环境优化、人民群众满意、基层平安创立工作得到加强六大奋斗目标。 1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现三零目标，不稳定信息预警率达100%，不发生在全县、全市、全省有重大影响的群体性事件。 2、社会秩序良好。全镇90%以上的基层单位不发生刑事 案件，严重暴力犯罪、黑恶势力组织犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及时的查处，治安混乱地区和突出治安问题及时得到整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。 3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施，两抢一盗等侵犯性案件明显下降，有效预防和控制平安生产事故、交通事故、火灾事故，确保不发生重特大平安生产事故。 4、开展环境优化。平安xx创立宣传工作广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为能得到及时表彰，各类犯罪现象得到及时有力打击，黄、赌、毒等违法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正执法水平进一步提升。 5、人民群众满意。通过开展平安xx创立活动，人民群众平安感进一步提高，经民调测评统计，公众对社会满意度达95%以上。 6、基层平安创立活动进一步开展。平安社区、平安校园比例达100%以上。 三、具体措施 1、健全机制，全力化解社会矛盾。建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它单位（站所）协同参与的调解机制，坚持预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化的原那么，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。 各村（场）要按照小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制，镇村干部在遇到纠纷时，不得以任何理由推诿，必须立即赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。对重点矛盾纠纷和信访问题实行领导包案化解制度，做到一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底，把调处工作责任落实到具体责任人。镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与的工作格局。建立纠纷调处回访制度，即对突出的案例或可能反复的纠纷，包村领导干部要同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。建立每月信访接待日制度，即镇综治办、司法所及包村办点干部在各村开展信访接待日活动，深入了解群众思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。 2、综合施策，集中处理信访积案。以两访治理为重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，并建立台账，做到底数清、情况明、不遗漏，实行台账管理，挂牌销号。各村、各单位要以三无（无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案）村、单位创立活动为抓手，坚持原那么性和灵活性相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等方法，因案施策化解信访积案，要注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题， 努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。要主动引导涉法涉诉信访案件的当事人通过法律途径解决问题，对按法律程序已经处理终结的缠访闹访人员，要做好稳控化解和引导说服工作。对长期缠访闹访和三跨三别离的信访问题，采取解决问题、困难救助、三级终结、引导司法诉讼、思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解，力争终结一批，息诉一批，最大限度的减少信访积案存量。 3、整合资源，不断夯实基层根底。各村（场）、各单位要坚持把加强基层政权建设作为创立活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，标准工作流程，配齐配强人员，落实保障待遇。对与人民群众利益密切相关的事项，要通过四议两公开工作法，广泛征求党员、干部、群众意见，增强决策透明度和公众参与度。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，但凡与广阔群众切身利益密切相关、容易引发不稳定因素的重大决策，都要组织开展社会稳定风险评估，努力提高镇村依法行政和效劳群众的水平，防止因行政不作为、乱作为侵害群众利益引发群体性事件。由综治办牵头负责，抓好以综治办、矛盾纠纷调解室、信访接待室建设的标准运行;由财政所牵头负责，抓好便民效劳中心标准运行，整合各项职能，实现集中办公，一条龙效劳，一揽子解决;由农技站牵头负责，抓好农业综合效劳中心标准运行。要结合四化示范村建设， 推行农村社区化、社区网格化管理模式，各村由包村领导牵头负责，具体抓好以便民中心效劳站为主的民情流水线工程建设标准运行，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革开展、社会稳定和创立平安的坚强核心。同时各村要加强村治保会、调委会建设，配齐人员，落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。 4、加大投入，健全完善防控体系。镇综治办要健全完善制度，加强监督检查，切实提升社会治安防控水平。各村（场）、各单位要加大资金投入力度，尽可能在办公区域、交通要道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;学校要切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会三结合的教育管理机制;企事业单位要切实加强平安生产管理，严防各类平安事故的发生。由镇综治办协调，派出所、司法所指导，以镇治安联防大队成员为骨干，在敏感节点、重要时段、重点地段和治安问题突出的区域开展治安巡逻。各村各单位要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用，加强教育培训和考核管理，积极探索创新鼓励方式，推动职能作用有效发挥。各村要将人防物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角，提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人民群众的平安感和满意度。 5、突出重点，深入开展专项整治。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是两抢一盗和寻衅滋事、聚众赌博等问题。派出所要加大打击整治力度，增强打击整治实效，要紧紧扭住针对镇村的多发性侵财犯罪和打架斗殴等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动和专项行动，努力到达整治一地、稳定一方的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。镇综治办、派出所要紧密配合，大力深化反邪教斗争，加强反邪教警示教育和基层无邪教创立活动，切实增强广阔干部群众的识邪防邪意识，最大限度挤压邪教组织活动空间，铲除邪教滋生土壤。 6、强化效劳，着力保障民本民生。要牢固树立富民与安民共进的理念，自觉把群众的平安需求作为努力方向，要着力解决影响群众生产生活的深层次矛盾，把改善和保障民生作为治本之策。各村各单位要突出重点人群效劳管理，加强流动人口的摸排登记和效劳管理工作，切实做到情况清、底子明。特别要针对刑释解教人员、社区矫正人员、不良行为青少年、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复五大行动，进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体的关心帮扶体