2023年杨安虎县长在全县三级干部大会上的致辞.docx

杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话 在全县三级干部大会上的讲话 杨安虎（2023年4月8日） 同志们： 今天的全县三级干部大会规模之大、人数之多、范围之广，是我县近年来少有的，既是一次全县干部的收心会，也是一次各项工作的发动会，非常必要，非常重要。郑书记的工作报告是统揽我县今年各项工作的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要深刻领会郑书记报告精神，认真抓好传达贯彻，把全县干部群众的思想和行动统一到这一重要讲话上来，以新的精神、新的气魄、新的风貌，谱写乡宁经济社会持续快速开展的新篇章。下面，就做好当前工作，我讲几点意见。 一、提振信心是做好当前工作的动力源泉 干工作如同打仗，必须有必胜的信念，否那么就只有死路一条；干工作又如同体育比赛，也必须有必胜的信念，否那么就只能被对手淘汰。信念是取胜之道、动力源泉。特别是在当前形势下，“信心比黄金更重要〞。自去年第四季度以来，全县规模以上工业生产值一路走低，主要经济指标增速放缓，财政收入下降明显。虽然202223年我县的财政 1收入突破了15个亿，第三季度为4.2023亿元，增长了68.27%，四季度却一下子降到了1.7亿元，同比降低了23.32%。如此严峻的经济开展形势，是我们始料未及的，而且这种形势还可能会进一步恶化。之所以出现这种情况，一方面是由国际金融危机的大环境决定的。从去年下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济一体化背景下的中国也不可能独善其身，已经直接影响到实体经济的运行。拉动经济的三驾马车中，出口受阻，消费缺乏，而投资又由于国家为缓解上半年通货膨胀受到抑制。今年世界各国把开展的期望值一降再降，我国8%的预期增长速度，是改革开放以来的最低值。受此影响，资源市场需求不旺，煤炭价格有价无市。另一方面是由我们自身的小气候决定的。大家知道，近两年我们临汾是平安生产事故接二连三，平安生产的压力持续加大，在“黑砖窑〞事件余波未平的情况下，洪洞“12.5〞矿难免了市长，襄汾“9.8〞溃坝事故免了省长、副省长、市长，市委书记停职检查。受此影响，煤矿一年之中平均停产时间超过了6个月，局部煤矿去年没有开工生产一天。今年的煤矿复工复产什么时候开始、到底能够复工复产多少，都还是个未知数。近两年来，煤矿经营体制改革反反复复，虽然基调未变，但改革如何进行、何时推进、怎么推进，至今也还是个未知数，也给我们的开展增添了许多 2不确定的因素。我们乡宁的产业是“一煤独大〞，我们的财政是“一煤独撑〞，涉煤产业对我县财政收入的奉献率长期以来一直保持在85%左右，我们的经济工作是危中有危，难上加难。任何事情都要一分为二，有危就有机，有弊就有利。危机危机，顾名思义，危在前，机在后。那么，我们的“机〞又在哪里呢。我想至少表达在三个方面。一是国家投资的机遇。为了应对这场金融危机，中央制定了“保增长、扩内需、调结构〞的政策措施，特别是国家4万亿元和全省6500亿元的大单子，给我们带来了加快开展的机遇和改善民生的福音。二是煤炭产业做大做强的机遇。推进煤矿经营体制改革中，发挥焦煤集团的优势和作用，可以改变我县煤焦市场“小、散、乱〞的现状。三是低本钱扩张、低本钱建设机遇。当前原材料价格全面回落，又有国家政策的大力扶持，为我们赢得了做大做强企业、拉长产业链条、优化产业结构的时间和空间。加之经过改革开放30年的积累，多数煤矿老板已经完成了资本的原始积累，有相当丰厚的民间资本储藏，也是我们加快开展的厚实根底。客观分析我们面对的新形势，应该说是困难与机遇并存，希望与挑战同在。古人讲“哀大莫过于心死〞。在这样一个大的背景下，我们首要的任务就是要提振信心，振奋精神。与其心灰意冷，坐以待毙，不如抢抓机遇，逆势而上，化危机为转机，变被动为主动，应对严峻形势， 3谋划新的开展。今年政府工作就是要按照中央和省、市安排部署，按照县委全委会和今天三干会的明确要求，围绕“一个目标〞，打好“三大硬仗〞，实现“五个突破〞，根本思路就是要坚持“争工程、办实事、谋开展、保平安、促和谐〞，全力推进乡宁转型开展、平安开展、和谐开展。“争工程〞，就是要主动出击，争取一批上级投资工程，用上级的资金为乡宁的开展增后劲，给乡宁人民添福祉。“办实事〞，就是要坚持“民生优先〞的理念，继续兴办2023件惠民实事，让全县人民共享改革开展成果。“谋开展〞，就是要着力实施20项重点工程，不断增强县域开展活力。“保平安〞，就是要抓住重点，攻克难点，决不放松大平安，扭转被动局面，维护县域稳定。“促和谐〞，就是要更加重视社会建设，加大社会治安综合治理力度，致力构建和谐乡宁。我坚信，只要我们始终保持发奋有为、迎难而上、锐意进取、克难攻坚的精神状态，把思想和精力用到狠抓落实上，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就一定能够战胜各种挑战，克服重重困难，不断开创乡宁各项事业的新局面。 二、“三农〞工作是当前工作的重中之重 十七届三中全会对“三农〞工作的根本判断是。“农业根底仍然薄弱，最需要加强；农村开展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快〞。今年中央一号文件明 4确提出，要把农村作为扩大内需的最大潜力，把农业作为经济平稳较快开展的根底支撑，把农民作为保障和改善民生的重点难点。全面落实上级各项惠农政策，把县委、县政府的各项部署落到实处，当前紧要的是要抓好四件事。第一件事是抗旱保麦。去冬以来，我县和其它许多地方一样，一冬无雪，气候枯燥，旱情日益严重。气象专家综合分析认为，北方小麦主产区旱情为５０年一遇。国家防汛抗旱总指挥部２月５日宣布启动最高应急响应机制的Ⅰ级抗旱应急响应。这在共和国历史上，还是第一次。我县的农业根本上还是“靠天吃饭〞的传统农业，风调雨顺，农业就丰收，遭遇灾年，农业就欠收。我们必须牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，把抗旱保麦作为当前农业工作的一项最为紧迫的任务来对待，从最害处着眼，往最好处努力，切实采取有效措施，迅速发动引导广阔农民不失时机地抓好春浇、春灌、中耕、除草、碾压、追肥、病虫害防治和田间管理，千方百计减少旱灾损失，力争实现夏粮丰收。农林、水利部门要尽快拿出具体方案，组织技术人员下乡指导农民抗旱保麦；各涉农部门要积极组织抗旱保麦以及春耕春播所需物资；工商、质检等部门要认真开展农资打假专项行动，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场、坑害农民。第二件事是推进农业产业化。实现农民有效增收，离不开产业做支撑，必须大力推进农业产业化 5开展。县政府将在近期出台财政资金扶持农业产业化开展的实施意见，目的就是要发挥政府财政的导向作用，做大做强优势特色产业，加快我县农业产业化进程。改变过去贷款贴息为直接补贴，集中扶持优势区域的龙头企业、农业产业化基地和农民专业合作组织，重点扶持以猪、牛、羊、鸡等为主的牧业，以葡萄、翅果、核桃、苹果等为主的果业以及以长山药、乌山药、糯玉米等为主的特色种植业。各乡镇、村委和相关职能部门要紧紧抓住春耕春播的大好时机，引导和发动广阔农民切实抓好秋田备耕工作，继续推广农业旱作、抗旱保水、配方施肥、无公害生产等新技术，大力开展优势牧业、优势果业和特色种植业，提高质量效益，增加农民收入。第三件事是春季植树造林。春季是造林绿化的黄金季节，也是我们全年造林绿化的重头戏。郑书记的报告已经规划出我们今年植树造林的具体任务。尤其是纳入全县重点工程的3项造林绿化工程，林业和建设部门要尽快制定实施方案，积极组织工程招投标，迅速开工建设。各乡镇要在保质保量完XX县区上下达任务的同时，突出抓好镇区和公路沿线绿化，有重点地抓好机关、学校、厂矿绿化，全方位推进造林绿化。第四件事是新农村建设。一是加紧规划。我县共有60个试点村和重点推进村，其中省级39个，县级21个，现在还有27个村没有完成规划工作。建设局牵头，会同各有关乡镇和 6部门，按照产业开展、村庄建设和社会事业三位一体的要求，上半年要完成今年新增的2023个省级重点推进村的建设规划，其余17个县级试点村的规划也要加紧进行，力争年底前全面完成。二是综合整治。利用开春之际，要以公路沿线和村庄环境治理为重点，突出解决脏、乱、差问题，大力开展乡村环境整治活动。XX县区范围由公用事业局牵头，其它地方由各乡镇负责。三是要加快建设。着力在产业开展、生产生活条件改善等根底性工作上下功夫，特别是列入连片建设规划区的村委要按照区域开展规划，协调联动，加快实施“四化、四改〞、“六通〞和“六个一工程〞，发挥典型带动作用，整体推进新农村建设。 三、平安生产是当前工作的头等大事 没有平安就没有开展，更不会有科学开展。没有生产的平安，就不会有个人的平安。各级各部门一定要牢固树立“平安为天〞的理念，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真落实各项平安管理措施，确保不出事、不死人。根本工作思路还是要抓重点、攻难点，决不放松大平安。一是要抓好煤矿平安生产。摆在我们面前的主要任务还是严格监管。对正常生产的煤矿，要严格落实各项平安生产措施，搞好隐患排查整治，确保平安生产。对未复工复产矿井要实施重点监管，严禁以基建和维修的名义私自组织生产。二是严厉打击私挖滥采行为。春节期间，我们组织 7了有5000人参与的声势浩大的专项行动，有效遏制了过去春节期间私挖滥采集中爆发的势头。但过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。这项工作一直是我们的心腹之患，需要我们思想不松懈，履职不缺位，打击不手软，始终保持高压严打态势。村支部书记、村委主任非常难干，难就难在面对的工作对象千差万别、众口难调，难就难在工作没有退路，走不了，也跑不掉。但是不管多难，这个事还是必须管好。你们不参与、不默许、不支持，谁也干不成。拜托大家把这件事情干好。三是大平安。当前的首要任务是抓好防火工作。我们乡宁是林业资源大县，加之一冬无雪、春回大地、气温上升，森林防火的压力加大、任务加重，国家和省、市已连续屡次发布黄色预警，形势十分严峻。必须克服侥幸心理，严格落实各项监控管理制度，加强巡查，严防死守，确保不发生大的火情。还要特别关注人员集聚场所和文物保护单位等防范重点，严格落实消防平安措施，严格防范各类火灾事故发生。其次是要抓好动物疫情防控工作。春季是动物疾病的多发、高发、易发季节，要高度重视对禽流感、蓝耳病等重大动物疫情防控，全面开展畜禽疫情排查，强化常规免疫工作，加强消毒灭源和流通监管，做好应急准备。各乡镇、村委一旦发现疫情，要做到早发现、早报告、快反响、严处置。其三是抓好春节文化活动平安。明天就是元宵节了，要加强 8对文艺晚会、街头表演场所等人群集聚场所的巡逻和疏导，全力维护交通秩序，让广阔群众过一个欢乐祥和的元宵节。同时，要继续抓好学校平安、道路交通、食品医药、危险化学品、民爆物品、地质灾害等方面的平安防范工作。这里，我还想着重强调一下平安监管责任问题。主要考虑有两点，一是今天参加会议的同志多数都有平安监管的任务，需要给大家强调一下；二是我们在平安生产监督管理上还存在着一些不容回避的问题，需要我们进一步强化这方面工作。去年对关王庙27名干部的处理，是我们打击非法开采工作的一个重要里程碑。为什么会这么立竿见影呢，我看还是“认真〞二字起了作用。共产党最讲“认真〞，什么样的工作都一样，只要你认真了，事情就好解决了。“2023.29〞矿难之所以能够发生，原因有千条万条，但监管不到位肯定是其中的一条。在接到停产整顿通知书之后，矿方擅自组织数十名工人下井作业数小时后发生透水事故。大家普遍认为，对吉宁煤矿监管责任人的处理偏重。但冷静分析思考，监管根本到位与没有发现隐患、监管不到位所造成的后果没有什么区别。两个案例说明了一个道理，那就是搞好平安监管必须认真履行职责。一是到位，二是作为。到位，就是要求监管人员在应该出现的时间和场合及时出现，发现排查隐患；作为，就是要求监管人员发现问题，及时报告，坚决纠正。否那么，你就是监管不力， 9不出问题是偶然，出问题才是必然