2023年安全条件论证报告格式.doc

平安条件论证报告格式 近年来，化工工程的准入门槛逐步抬高，已经于2023年10月1日生效的危险化学品建设工程平安许可实施方法〔国家安监总局令第8号〕要求新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设工程〔以下简称建设工程〕设立平安审查前，建设单位应当对建设工程的平安条件进行论证。 为全面、标准、准确地反映建设工程是否具备设立平安条件，笔者就如何准确、标准地进行平安条件论证，经广泛地收集资料，结合局部建设工程的要求，归纳总结了平安条件论证报告的编写心得。2平安条件论证报告的内容 进行编制平安条件论证首先要确定根本工作内容。界定需要论证建设工程，详细了解其主要生产工艺和周边环境等方面的情况，然后分析其内在的危险、有害因素对其周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响，周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程的影响，当地自然条件对建设工程的影响，假设以上三个方面的影响均未超过要求，那么认为该建设工程具备平安生产条件。 2.1概述2.1.1建设工程概况2.1.1.1工程概述 着重介绍工程选址、自然条件、周邻情况、总平面布置、设备方案、土建工程、工艺流程、主要原辅材料、劳动定员、公用工程等方面的内容； 2.1.1.2工程主要技术经济指标 简要介绍工程的产品方案、生产规模、投资规模、赢利能力、投资回收期等2.1.1.3面的内容 平安条件论证单位及人员资质。虽然危险化学品建设工程平安许可实施方法对此无特殊要求，但实际工作中建设单位仍应委托有资质的平安评价机构或工程咨询机构进行编制，编制人员应为国家注册的平安评价人员或咨询工程师。 2.1.2平安条件论证目的2.1.2.1建设工程是否在设区的市级人民政府批准的化工集中区内； 2.1.2.2建设工程内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关标准、标准和规定； 2.1.2.3周边的生产经营活动对该建设工程的影响是否符合国家有关标准、标准和规定； 2.1.2.4所在地的自然条件对该建设工程的影响是否在可接受和可控制的范围内。 2.1.3平安条件论证依据 根据建设工程的具体情况，搜集相关法律、法规和技术标准，特别是了解当地省、市政府的有关文件，准确掌握其要领，是做好建设工程平安条件论证的根底。平安条件论证的依据主要包括以下三个方面： 〔1〕法律、法规和技术标准； 〔2〕文件要求； 〔3〕建设单位提供的相关资料。 2.2建设工程内在的危险、有害因素对建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响2.2.1建设工程内在的危险有害因素分析 〔1〕主要危险物质的危险有害性及其等级划分。首先列出所有危险化学品的msds，再分别依据建筑设计防火标准、压力容器中化学介质毒性和爆炸危险程度分类、危险化学品名录等标准、标准对各危险物质进行分级定性，并明确界定企业应当领取危险化学品平安生产许可证的范围。 〔2〕对生产过程中和生产装置内在的主要危险有害因素进行分析，重点分析其易燃易爆性和毒害性，不能漏项。 〔3〕工程建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应重点考虑在非正常状态下的事故后果及其影响。 2.2.2建设工程对周边单位生产、经营活动和居民生活的影响 详细了解建设工程周边人口分布及生产经营单位的活动情况，准确掌握系统中存在的固有的危险、危害程度，透彻分析对周边区域可能产生的影响。 重点分析极端条件下，建设工程内在的危险有害因素对周边相邻单位生产经营活动和居民生活的影响，特别是发生重大事故时的影响，必要时要模拟计算出事故的人员伤害、财产损失半径。 2.2.3建设工程对地方政治经济的影响 建设工程是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，工程的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。 2.2.4建设工程对法律法规予以保护区域的影响 建设工程是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设工程有无约束。建设工程平安条件论证时应特别关注与危险化学品平安管理条例所规定的以下八个方面场所、区域的平安距离必须符合要求： 〔1〕居民区、商业中心、公园等人口密集区域； 〔2〕学校、医院、影剧院、体育场〔馆〕等公共设施； 〔3〕供水水源、水厂及水源保护区； 〔4〕车站、码头〔按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外〕、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及入口； 〔5〕根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地； 〔6〕河流湖泊风景名胜区和自然保护区； 〔7〕军事禁区、军事管理区； 〔8〕法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 2.3建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程的影响2.3.1周边生产经营活动因素的影响 阐述建设工程与周边生产经营活动的相互关系与作用，如季风、水域等自然因素可能造成的影响〔可绘制周边环境图，描述人口分布及生产经营活动情况〕。 2.3.2应急救援及交通的影响 拟建地址周边的交通条件将对事故后的应急救援起较大的影响，这是在工程选址时应重点论证的。如果周边道路不能满足应急救援的需要，有可能使事故后损失大幅度增加，假设采取补偿措施仍不能满足要求，那么工程应重新选址。 同时，还应针对建设工程原料输入、产品输出量大小以及运输方式，结合区域的交通状况及根底设施，侧重于交通及物流的平安影响分析论证。 2.3.3选址规划的影响 分析建设工程与拟建地规划的适应性，重点分析与中长期规划的适应性。 2.3.4人口活动的影响 充分考虑建设工程所在地的人口分布、乡土人情等方面的因素对工程的影响分析论证。 2.4当地自然条件对建设工程的影响2.4.1风的影响 依据主导风向，确定该建设工程对周边环境和城市影响较小的方位，特别注意散发有害物质的工业企业厂址，应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风向的上风侧，应重点考虑工程周边单位和居民的风向是否适应，作出对建设工程的影响分析。 2.4.2温、湿度的影响 准确了解建设工程所在地的温、湿度等方面的数据，分析其对建设工程的作用与影响。 2.4.3降水和排涝的影响 详细了解建设工程拟建区域内的降水量，包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多降水量小时最大年降水量等方面的信息，作出对建设工程工程标高和排水方面的要求。 厂址应位于不受洪水、潮水或内涝威胁的地带，当不可防止时，必须具有可靠的防洪、排涝措施，假设位于坝或堤决溃后可能淹没的地区，那么不得进行工程建设。 2.4.4地震的影响 了解建设工程区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内地质灾害对建设工程的制约和可能造成影响；需要注意的是地震断层和设防烈度高于九度的地震区不得选为厂址。 2.4.5地质条件的影响 了解拟建区域地质条件，确定其能否满足建设工程的要求，对于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段和ⅳ级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性的饱和黄土和ⅲ级膨胀土等工程地质恶劣地区，不得进行工程建设。 2.4.6其它 分析拟建区域的雷电、气压、降雪等方面的自然因素对建设工程的影响。 2.5平安条件论证结论 平安条件论证的最后阶段应对整个论证过程进行归纳总结，明确建设工程是否在政府规划区域内，其核心应归纳总结建设工程和周边生产经营活动分别存在的固有的危险有害因素，确定相互之间可能造成的影响〔特别是非正常情况下相互之间可能造成的影响〕是否符合国家有关标准、标准和规定，分析自然条件对建设工程可能造成的影响是否在可接受和可控制的范围内。 如果以上影响因素超出了规定要求，应采取一定的补偿措施；假设采取补偿措施后，可能造成的影响仍不符合法律法规的要求、不在可接受范围内或无法控制，该建设工程应另行选址，重新论证。3报告的编制 平安条件论证报告编制时必须考虑与同时上报的其他材料的适应性，做到即不漏项，也不过于重复，比方假设平安条件论证报告为工程可行性研究报告或设立平安评价报告的组成局部，那么应作适当的删减，但应当满足以上根本要素，保持其完整性。4结束语 经过近一年的实践，平安评价和工程咨询机构在危险化学品生产、储存企业，新建、改建、扩建工程平安条件论证水平上有了相当大的进步，为这一类工程的建设提供了很大的帮助，笔者也见到了不少高水平的平安条件论证报告。本文中提出的只是个人见解，希望与同行们进行业务交流，共同提高。篇二：平安条件论证报告格式 平安条件论证报告格式 平安条件论证报告的内容进行编制平安条件论证首先要确定根本工作内容：界定需要论证建设工程，详细了解其主要生产工艺和周边环境等方面的情况，然后分析其内在的危险、有害因素对其周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响，周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程的影响，当地自然条件对建设工程的影响，假设以上三个方面的影响均未超过要求，那么认为该建设工程具备平安生产条件。 2.1概述2.1.1建设工程概况2.1.1.1工程概述着重介绍工程选址、自然条件、周邻情况、总平面布置、设备方案、 土建工程、工艺流程、主要原辅材料、劳动定员、公用工程等方面的内容； 2.1.1.2工程主要技术经济指标简要介绍工程的产品方案、生产规模、投资规模、赢利能力、投资回收期等2.1.1.3面的内容平安条件论证单位及人员资质：虽然危险化学品建设工程平安许可实施方法对此无特殊要求，但实际工作中建设单位仍应委托有资质的平安评价机构或工程咨询机构进行编制，编制人员应为国家注册的平安评价人员或咨询工程师。 2.1.2平安条件论证目的 2.1.2.1建设工程是否在设区的市级人民政府批准的化工集中区内； 2.1.2.2建设工程内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关标准、标准和规定； 2.1.2.3周边的生产经营活动对该建设工程的影响是否符合国家有关标准、标准和规定； 2.1.2.4所在地的自然条件对该建设工程的影响是否在可接受和可控制的范围内。根据建设工程的具体情况，搜集相关法律、法规和技术标准，特别是了解当地省、2.1.3平安条件论证依据平安条件论证的依据主要包括市政府的有关文件，准确掌握其要领，是做好建设工程平安条件论证的根底。以下三个方面：〔1〕法律、法规和技术标准； 〔2〕文件要求；〔3〕建设单位提供的相关资料。 2.2建设工程内在的危险、有害因素对建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响 2.2.1建设工程内在的危险有害因素分析〔1〕主要危险物质的危险有害性及其等级划分：首先列出所有危险化学品的msds，再分别依据建筑设计防火标准压力容器中化学介质毒性和爆炸危险程度分类危险化、、学品名录等标准、标准对各危险物质进行分级定性，并明确界定企业应当领取危险化学品平安生产许可证的范围。〔2〕对生产过程中和生产装置内在的主要危险有害因素进行分析，不重点分析其易燃易爆性和毒害性，能漏项。〔3〕工程建成后是否可能构