2023年县计生委主任在全县系统工作会议上的致辞.doc

县计生委主任在全县系统工作会议上的讲话 争创一流 全面开展省级方案生育优质效劳县创立活动 同志们： 下面，我讲两个问题： 一、2022年度全县人口和方案生育工作回忆 2022年度，县委、县政府高度重视人口和方案生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡方案生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和方案生育工作继续保持了较好的开展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，方案生育率为99.39%，综合节育率为94.81%，国家、省信访结案率为100%，稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作： 〈一〉狠抓方案生育宣传教育工作 一是突出抓了“双节〞期间的宣传教育活动。“双节〞期间，县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动，在县城体育场举办了方案生育文艺专场演出；组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及方案生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间，城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。 二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型方案生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外〔内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传〕结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界〞，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、群众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光，省、市计生委领导屡次到这些乡镇参观考察，并给予了高度评价。 〈二〉召开工作会议，理清工作思路，强化工作措施 县计生委于2022年2月23日提前召开系统工作会议，县委、县政府于3月3日召开年度工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市2022年“四抓四强化五突破〞的工作思路，县计生委把我县2022年人口和方案生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标〞。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点，做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色；旧县、车村镇的村级方案生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好；田湖镇在两次集中效劳活动中声势大、效果好；饭坡、旧县、白河的技术优质效劳工作脚踏实地，受到群众好评；纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。 〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋方案生育集中效劳活动〈四〉建成新方案生育效劳大楼，在全县公开招录了14名方案生育技术效劳人员 投资280万元建成方案生育技术效劳站新办公楼，并于2023年3月1日正式投入使用。同时，根据我县县站技术效劳人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名方案生育技术效劳人员，充实了县站技术效劳队伍。通过根底设施建设和技术效劳队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点〞的方案生育技术效劳网络，具备了为广阔育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询效劳的能力。 〈五〉深入开展了技术优质效劳工作〈六〉在全市率先启动方案生育计算机信息台帐 为充分利用计算机信息为人口和方案生育管理和效劳工作效劳，提高计算机应用水平和工作效率，于3月份启动了方案生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类〔避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口方案管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐〕和效劳类〔“五期教育〞信息效劳台帐、妇科病普查信息效劳台帐、随访人员信息效劳台帐〕两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一〞〔统一时间、统一内容、统一标准、统一格式〕的要求每月按时打印输出有关人口信息，反响到有关人员和行政村开展管理和效劳，定期将管理和效劳结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和效劳质量，使基层有更多的时间去进行管理和效劳，效果十清楚显。并于7月份一次性顺利通过了省方案生育信息化建设甲级县的检查验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理标准，受到省验收组的充分肯定，在此提出表扬。 〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风 为落实分类指导的方针，继续实施三年调查规划，开展“四个一〞工程，大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研，将调研结果和工作建进行反响，引起了各乡镇的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。 〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开〈九〉狠抓了方案生育宣传技术室建设〈十〉方案生育政务信息工作取得了新进展 2022年，县计生委编写计生信息61期，有7个信息被县委、县政府办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊采用，1个信息被市级报纸采用，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，有力地宣传了我县人口和方案生育工作。 在肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，充分估计我们所面临的困难，找到工作中的问题和缺乏。在1月13-15日全省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题，必须引起高度重视。第一，在主观认识上，存在三个认识缺乏：一是相当一局部同志对人口多是我国社会主义初级阶段最根本、最重要的国情认识缺乏；二是对可持续开展战略中人口问题是关键认识缺乏；三是对社会主义市场经济条件下人口和方案生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识缺乏。第二，在工作进展上，有四个不能估计过高；一是对新时期领导抓人口和方案生育工作的自觉性不能估计过高；二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高；三是对人口方案生育基层根底工作水平和控制能力不能估计过高；四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三，在客观环境上，必须牢记四个没有根本改变：一是我国人口多、底子薄、人均资源相对缺乏的根本国情没有改变；二是方案生育作为根本国策的地位没有根本改变；三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变；四是方案生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。 以上孟主任讲的这些，在我们县同样存在，个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和方案生育工作暨春季方案生育集中效劳活动发动会议上，梁县长讲的当前我县人口和方案生育工作存在的“一大挑战，三大问题〞，全面、深刻地分析了当前全县的人口形势，在坐的大多数同志没有参加会议，我觉得有必要在这里重复一下。 一大挑战三大问题 人口计生工作环境需要进一步改善和优化的问题。主要表现为七个需要加强。一是各级领导对人口和计生工作的认识需要加强。局部领导对人口过多是我国社会主义初级阶段最根本、最重要的国情认识缺乏，对可持续开展战略中人口问题是关键问题认识缺乏，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识缺乏，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。二是计生工作的措施和政策需要进一步加强。目前，有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实〞二字。当前人口和计生工作在个别地方、个别方面有所滑坡，最重要的原因就是奖惩没有真正落实到位，只重视奖不重视惩，一票否决权没有充分使用。三是有关部门的齐抓共管、责任落实需要加强。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级、各部门、各单位的配合，需要全社会共同参与。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责。四是经费投入力度需要加强。从每年“三到位〞的检查考核看，绝大多数地方经费投入都按照要求投入到位了，但这只是外表现象，具体投入情况我不说大家都心知肚明。可以说投入不到位已经是一个不争的事实，特别是乡镇财政投入严重缺乏，个别地方根本就没有投入，乡镇计生办的正常运转靠的就是征收社会抚养费。这种情况的存在，使乡镇计生办成了事实上的“经济实体〞，其直接后果就是放水养鱼、以罚放生，这是个别地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口计生工作的症结所在。五是利益导向机制需要加强。有些单位和乡镇将国家制定的奖励优惠政策束之高阁，没有很好落实；有些相关部门出台的优惠优先政策只是为了应付检查考核，根本就没有落实。六是宣传教育工作需要进一步加强。最突出的表现是只重视了环境宣传和活动宣传，和群众面对面的宣传不够，宣传品进村入户普及率不高，少数地方婚育新风进万家活动流于形式。七是“关爱女孩行动〞需要要进一步加强。我县从去年开始启动“关爱女孩行动〞，从实施一年来的情况看效果并不明显，没有到达创造亮点和品牌战略这个目的。计生工作作风需要进一步改变和改良的问题。主要表现有三：一是法律法制意识不高，依法行政能力需要加强。从信访反响的情况看，个别乡镇侵害群众合法权益的事件、违反“七个不准〞的现象仍然存在。二是优质效劳意识不高，计生技术效劳水平需要加强。表现在只重视管理，无视效劳，对稳定低生育水平新形势下的人口和方案生育工作思路理得不清，工作方法过于单一。三是说实话、报实数的意识不高，求真务实的作风需要加强。个别乡镇的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞弄虚作假，使报表数据的参考价值大大缩水，失去了应有作用。 二、2023年度的主要工作 2023年是“十五〞方案的最后一年，也是我县实施“工业XX县区、旅游带动、民营强县、科教兴嵩〞四大战略的关键一年，更是人口和方案生育工作深化改革，加快开展的重要一年。2023年人口和方案生育工作的工作思路是：以十六届四中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表〞重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和方案生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化效劳。强调“以人为本〞的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质效劳、公开为群众效劳的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创立省方案生育优质效劳示XX县区创造条件。三是信息化管理与效劳。完全实现人口和方案生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作效劳、为社会效劳。四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和方案生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广阔方案生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级方案生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与〞的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例〞，继续开展好计生系统依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创立“依法管理，村〔居〕民自治，优质效劳，政策推动，综合治理〞的人口与方案生育工作新机制。五项活动：一是开展好“关爱女孩〞行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等〞、“生男生女都一样〞、“女儿也是传后人〞的舆论气氛，大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为；二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家〞活动，以