2023年版安全生产标准化煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法.docx

2023版平安生产标准化_煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法 煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法 （2023试行） 第1局部 总 那么 一、根本条件 平安生产标准化达标煤矿应具备以下根本条件： 1.采矿许可证、平安生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿平安监管部门组织的平安生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证； 3.不存在各局部所列举的重大事故隐患; 4.建立矿长平安生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立平安生产“红线意识〞，及时消除事故隐患，保证平安投入，持续保持煤矿平安生产条件，保护矿工生命平安。 二、等级设定 煤矿平安生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。 三、工作要求 1.建立和保持 煤矿是创立并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施平安风险分级管控和事故隐患排查治理、标准行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿到达并持续保持平安生产标准化等级标准，保障平安生产。 2.目标与方案 制定平安生产标准化创立年度方案，并分解到相关部门严格执行和考核。 3.组织机构与职责 有负责平安生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的平安生产标准化工作职责明确。 4.平安生产标准化投入 保障平安生产标准化经费，持续改进和完善平安生产条件。 5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及平安技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展平安生产标准化达标自检工作。 7.持续改善 煤矿取得的平安生产标准化等级，是煤矿平安生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿平安生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行平安生产法等相关规定组织开展平安生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级根底上，有目的、有方案地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，标准员工平安行为，进一步改善平安生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的平安生产条件，并不断提高平安生产标准化水平，建立平安生产标准化长效机制。 四、煤矿平安生产标准化体系 1.井工煤矿 （1）平安风险分级管控。考核内容执行本方法第2局部“平安风险分级管控〞的规定； （2）事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第3局部“事故隐患排查治理〞的规定。 （3）通风。考核内容执行本方法第4局部“通风〞的规定。 （4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第5局部“地质灾害防治与测量〞的规定。 （5）采煤。考核内容执行本方法第6局部“采煤〞的规定。 （6）掘进。考核内容执行本方法第7局部“掘进〞的规定。 （7）机电。考核内容执行本方法第8局部“机电〞的规定。 （8）运输。考核内容执行本方法第9局部“运输〞的规定。 （9）职业卫生。考核内容执行本方法第10局部“职业卫生〞的规定。 （10）平安培训和应急管理。考核内容执行本方法第11局部“平安培训和应急管理〞的规定。 （11）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12局部“调度和地面设施〞的规定。 2.露天煤矿 露天煤矿平安生产标准化体系包括以下13个局部： （1）平安风险分级管控考核内容执行第2局部“平安风险分级管控〞的规定。 （2）事故隐患排查治理考核内容执行第3局部“事故隐患排查治理〞的规定。 （3）钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水考核内容执行本方法第13局部“露天煤矿〞的规定。 （4）职业卫生。考核内容执行本方法第10局部“职业卫生〞的规定。 （5）平安培训和应急管理。考核内容执行本方法第11局部“平安培训和应急管理〞的规定。 （6）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12局部“调度和地面设施〞的规定。 五、煤矿平安生产标准化评分方法 1.井工煤矿平安生产标准化评分方法 （1）井工煤矿平安生产标准化考核总分值为100分，采用各局部得分乘以权重的方式计算，各局部的权重见表1-1。 表1-1 井工煤矿平安生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重（ai） 1 平安风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 通风 100 0.16 4 地质灾害防治与测量 100 0.11 5 采煤 100 0.09 6 掘进 100 0.09 7 机电 100 0.09 8 运输 100 0.08 9 职业卫生 100 0.06 10 平安培训和应急管理 100 0.06 11 调度和地面设施 100 0.06 （2）按照井工煤矿平安生产标准化体系包含的各局部评分表进行打分。 （3） 各局部考核得分乘以该局部权重之和即为井工煤矿平安生产标准化考核得分，采用式（1）计算： …………………………………（1） 式中： M——井工煤矿平安生产标准化考核得分； Mi——平安风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、平安培训和应急管理、调度和地面设施等11个局部的平安生产标准化考核得分； ai——平安风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、平安培训和应急管理、调度和地面设施等11个局部的权重值。 2. 露天煤矿平安生产标准化评分方法 （1） 露天煤矿平安生产标准化考核总分值为100分，采用各项得分乘以权重的方式计算，各局部的权重见表1-2。 表1-2 露天煤矿平安生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重（bi） 1 平安风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 钻孔 100 0.05 4 爆破 100 0.11 5 采装 100 0.11 6 运输 100 0.12 7 排土 100 0.09 8 机电 100 0.09 9 边坡 100 0.05 10 疏干排水 100 0.05 11 职业卫生 100 0.05 12 平安培训和应急管理 100 0.04 13 调度和地面设施 100 0.04 （2）按照露天煤矿平安生产标准化体系包含的各局部评分表进行打分。 （3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿平安生产标准化考核得分，采用式（2）计算： …………………………………（2） 式中： xxx——露天煤矿平安生产标准化考核得分； Ni——平安风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、平安培训和应急管理、调度和地面设施等13局部的平安生产标准化考核得分； bi——平安风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、平安培训和应急管理、调度和地面设施等13局部的权重。 （4）在考核评分中，如缺项，可将该局部的加权分值，平均折算到其他局部中去，折算方法如式（3）： ……………………………（3） 式中: T——实得分数； Q——加权得分数； P——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。 \ 第2局部 平安风险分级管控 一、工作要求 1.组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的平安风险分级管控工作体系，明确负责平安风险分级管控工作的管理部门。 2.平安风险辨识评估 （1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度平安风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行平安风险辨识评估。 （2）专项辨识评估。以下情况，应进行专项平安风险辨识评估： a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前； b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时； c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前； d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。 3.平安风险管控 （1）内容要求 a.建立矿长、分管负责人平安风险定期检查分析工作机制，检查平安风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。 b.建立平安风险辨识评估结果应用机制，将平安风险辨识评估结果应用于指导生产方案、作业规程、操作规程、灾害预防与处理方案、应急救援预案以及平安技术措施等技术文件的编制和完善； c.重大平安风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。 （2）现场检查 跟踪重大平安风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。 （3）公告警示 及时公告重大平安风险。 4.保障措施 （1）采用信息化管理手段开展平安风险管控工作。 （2）定期组织平安风险知识培训。 二、评分方法 1.按表2-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。 2.工程内容中缺项时，按式（1）进行折算： …………………………………（1） 式中 ： A——实得分数； B——缺项标准分数； C——检查得分数。 表2-1 煤矿平安风险分级管控标准化评分表 工程 工程内容 根本要求 标准 分值 评分方法 得分 一、工作机制（10分） 职责分工 1．建立平安风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的平安风险分级管控工作 4 查资料和现场。未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导1人不清楚职责扣1分 2．有负责平安风险分级管控工作的管理部门 2 查资料。未明确管理部门不得分 制度建设 建立平安风险分级管控工作制度，明确平安风险的辨识范围、方法和平安风险的辨识、评估、管控工作流程 4 查资料。未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程1处不明确扣2分 二、平安风险辨识评估（40分） 年度辨识评估 每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度平安风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展平安风险辨识；及时编制年度平安风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大平安风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度平安生产工作重点，并指导和完善下一年度生产方案、灾害预防和处理方案、应急救援预案 10 查资料。未开展辨识或辨识组织者不符合要求不得分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺1项扣2分，评估报告、风险清单、管控措施缺1项扣2分，辨识成果未表达缺1项扣1分 专项辨识评估 新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展1次专项辨识： 1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行； 2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的平安风险； 3.补充完善重大平安风险清单并制定相应管控措施； 4.辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等 8 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣2分，辨识内容缺1项扣2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中表达缺1项扣1分 生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1次专项辨识： 1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行； 2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的平安风险； 3.补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施； 4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程 8 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣2分，辨识内容缺1项扣2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中表达缺1项扣1分 启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次专项辨识： 1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区