2023年3月2日农业部负责人谈十二五农业发展规划新编.docx

3月12日农业部负责人谈十二五农业开展规划 [人民网]：今天下午，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“‘十一五’农业开展成就和‘十二五’农业开展规划〞记者会。农业部副部长危朝安，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山出席记者会接受媒体采访。敬请关注。[14：19] [十一届全国人大四次会议新闻中心副主任卓培荣]：各位记者朋友，大家下午好。记者会现在开始。本场记者会的主题是“十一五〞农业开展成就和“十二五〞农业开展规划，我们邀请的嘉宾是农业部副部长危朝安，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山，现在先请危部长跟大家简短地说个开场白。[14：31] [危朝安]：各位新闻界的记者朋友们，大家下午好。感谢人大新闻中心组织这次记者会，感谢各位的参加，感谢主持人。[14：32] [危朝安]：我们搞农业，要靠自己努力，更要靠大家帮助。在这里，我也借这个时机衷心地感谢新闻界的各位朋友长期以来对“三农〞工作的关心、支持和帮助。[14：32] [危朝安]：我们都知道，“十一五〞是农业农村经济开展的又一个黄金期，“十二五〞是推进农业现代化、转变农业开展方式、加快农业农村经济开展的关键期。[14：34] [危朝安]：今天我和农业部的总经济师、新闻发言人、办公厅主任陈萌山先生，乐意和大家一起共同探讨有关农业农村经济开展的有关问题，欢迎大家提问。[14：34] [主持人卓培荣]：今天的采访时间预计一个小时，不提供翻译，请大家用汉语提问，如果不会汉语的，可以用英文提问，提问的时候请报出所属的媒体，原那么上每个人只提一个问题。现在开始提问。[14：34] [新华社记者]：我有个问题请问危部长。刚刚部长您也提到了“十一五〞期间是我国农业农村开展的黄金时期，回忆“十一五〞，您印象最深的是什么。“十二五〞时期我国农业农村开展的重点又是什么。谢谢。[14：35] [危朝安]：我们讲“十一五〞是农业农村经济开展的又一个黄金期，主要是因为这个五年确实极不寻常，取得的成绩历史少有。讲极不寻常，是因为，这五年是我们国家工业化、城镇化快速开展时期，特别是这五年，自然灾害多发重发频发。但是也就是在这五年，我们没有因为灾害的发生而粮食减产、农民减收，我们已经连续七年粮食增产，连续四年稳定在一万亿斤以上的水平，这在历史上是少有的。[14：35] [危朝安]：另外，这五年，我们农民收入也是持续快速增长。粮食是“七连增〞，农民收入是“七连快〞，就是连续七年都保持了持续较快幅度的增长。去年我们农民人均收入到达5919元，增幅扣除物价因素是增长了2023.9%，高于城镇居民的收入增幅，这也是历史上少有的。我们也回忆了一下，2022年，城镇居民的收入比是3.23：1，去年还是3.23：1，也就是说，这五年城乡居民的收入差距比没有持续扩大。我们认为，这也是难能可贵、历史少有的。[14：38] [危朝安]：关于“十二五〞，温总理在政府工作报告当中对农业农村经济的开展，加快现代农业开展，已经做了全面部署。结合农业农村工作的实际，我们也提出了明确的思路和工作重点。为了好记，作为我们搞农业的来讲，把它概括成几句比较好记的话，即“112345〞，也就是说，把握“一个重点任务〞，按照科学开展的要求来加快现代农业的开展。在工业化和城镇化的过程当中，同步推进农业现代化。另外，要突出“一条主线〞，就是要加快农业开展方式的转变，继续调整和优化产业结构。“2〞就是要紧紧围绕“两个目标〞，就是把保证国家粮食平安、持续开展我们的粮食生产作为首要目标，把持续快速的增加农民收入作为农业农村经济工作的中心目标。[14：40] [危朝安]：“3〞就是提高“三个能力〞，提高农业的综合生产能力、农业的抗风险能力和农业的市场竞争能力。“4〞，在“十二五〞要下大力气推进“四化〞，农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。“5〞，就是要强化“五大支撑〞，强化农业开展的政策支撑、科技支撑、装备支撑、人才支撑、体制机制支撑。[14：44] [危朝安]：我们今年的主要任务，也概括了这样几句话，就是“开展生产保供应，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保平安，改革创新增活力〞。还是要努力实现“两个千方百计，两个努力确保〞，两个千方百计：一是保持今年的粮食总产要在一万亿斤以上；二是千方百计保持农民收入增加在7%以上。两个努力确保：一是努力确保不发生区域性的重大动物疫情，二是努力确保不发生重大的农产品质量平安事件，为“十二五〞农业农村经济开展开好局、起好步。谢谢你。[14：44] [中国化工报记者]：化工产业对于农业具有一个很强的支撑作用，想问一下危部长，您对今年以及“十二五〞期间化肥和农药的需求量能否有一个预测。您刚刚谈到要确保粮食增产，推进农业现代化，您对这个支农产业有什么期望呢。[14：45] [危朝安]：化肥生产这些年在我们国家开展得很快，由于我们的化工产业、化肥产业开展得很快，为我们农业的开展、农民的增收，特别是粮食的增产，作出了重要的奉献。我们大体每年现在化肥的使用量是5460万吨，去年是5460万吨，这是折纯的量，这里面主要是氮肥、钾肥、磷肥，氮肥我们国家的生产能力是远远超出我们的需求，钾肥我们还要进口。这些年，化肥的使用量虽然在增加，但是增长的幅度并不很快，这主要是推广测土配方施肥，指导农民科学用肥，应该说做了好几年的工作，效果也是很显著的。今后我们要继续坚持。[14：46] [危朝安]：但是，粮食要增产，农业要开展，对化肥的依赖程度当然还会越来越高。我们在使用化肥的时候，也是为了保持整个农业能够持续开展，提升我们的地力，也大力推广有机肥料和农机肥料，但是化肥是肥料的主体，这也是现代农业的重要标志。因此，化肥产业以后还会开展。谢谢。[14：48] [中央电视台和中国网络电视台记者]：问一下危部长，去冬新春以来，我国北方局部冬麦区发生了严重干旱，干旱对夏粮生产会造成什么样的影响。目前夏粮生产的总体形势是怎样的。会不会因为干旱而减产。另外，经历了今年的大旱以后，我们还能否有希望实现从“七连增〞到“八连增〞。[14：49] [危朝安]。这个问题确实是比较大，请允许我占用多一点的时间来答复这个问题。从春节以后，农业部开展了一个为期一个月的“百乡万户调查〞。根据调查情况和最近的农情调度，结合专家会商分析，大家比较一致的意见，就是当前的夏粮生产形势总体上说是好的，面积有增加，播种质量好，冬前墒情足，苗情根底好。据我们最近调度，截至3月2023日 一、二类苗是85.7%，比去年同期增加了4个百分点。虽然相当一段时间冬麦区发生了持续的大面积干旱，对今年的夏粮生产，特别是冬小麦的生产造成了很大的威胁。但是我们政策措施力度大，科学抗旱的措施实，上上下下各有关部门、各地全力支持抗旱。加上2月下旬，在冬麦区有大范围的降水，当然有的地方是中雨，雨量都比较大，范围都比较大，旱情得到有效缓解。应该说现在苗情转化得很快，干旱没有对今年冬小麦的生产、夏粮生产造成严重的影响。只要我们坚持把抗旱工作抓紧抓好抓实，坚持全面开展春季田间管理的工作，我想今年夏粮的丰收还是有根底、有希望的。[14：50] [危朝安]：现在已经实现了“七连增〞，能不能再实现“八连增〞，当然我和您的心情是一样的，我们希望“八连增〞。但是我们现在的粮食生产分三季，一季叫做夏粮，就是现在在田里面的，一季叫早稻，有的地方已经播种了，有的地方还没有开始育秧。还有一季叫秋粮，夏粮大概占全年粮食产量的20%多，加上早稻，不到30%，大头在秋粮。因此，说今年能不能丰收，能不能继续增产，现在判断还为时过早。但是我们要按照这个目标去做工作，千方百计来确保今年有一个好的收成，千方百计保持今年的粮食产量维持在一万亿斤以上的水平。当然，能够增产更好。我们后面还有大量的工作需要去做，我们一定会竭尽全力，为了今年全年粮食丰收，做好我们的工作。谢谢。[14：52] [农民日报记者]：去年蔬菜价格出现了明显上涨，一些城乡居民反映比较强烈，社会上甚至有一种说法，叫菜贵伤民，菜贱伤农，请问农业部是如何确保“菜篮子〞产品的市场供应，以防止出现这种现象。另外听说农业部正在开展一个“百乡万户调查〞的活动，规模很大，在粮食“七连增〞的背景下为什么还要搞这样的活动，目前进展情况如何。谢谢。[14：56] [危朝安]：你提了两个问题，我来答复第一个问题，请我们农业部总经济师陈萌山同志答复第二个问题。蔬菜生产确实是关系到国计民生，人们一日三餐都得消费。蔬菜生产也是我们农业上的一个大的产业，我们现在每年的蔬菜播种面积大体是2.8亿亩，一年的蔬菜产量，去年是6亿多吨，去年虽然是蔬菜价格波动比较频繁的这一年，但整个蔬菜的播面还比上年增加了3%，供应量也是相应增加的。因此，蔬菜价格的波动，不是因为供应上出了什么问题、生产上出了什么问题，事实也是如此，还没有哪个品种、还没有哪个地方出现买不到菜的情况。[14：57] [危朝安]：我们希望，菜价确实不要太高了，高了没有人买，起码人家不多买。但是低了，农民会少种，甚至不种，所以两头都要兼顾。今年我们的蔬菜生产主要是想抓这么几条：第一，要稳固和开展优势区域，因为现在蔬菜都是大生产、大流通，优势区域要多生产菜，生产好菜。第二，抓冬菜基地建设，包括海南、广西、云南、贵州、广东这一片冬菜基地，现在在做规划，也要稳固这个基地，建好这个基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建设。现在确实由于工业化、城镇化开展比较快，原来老菜地占了不少，现在各地都非常重视，落实“菜篮子〞市长负责制。另外，我们从价格上来考虑，从经济上来考虑，还是要保两头，控中间，就是城市居民的菜价要稳住，不要太高了，农民卖菜的价格也要稳住，不要太低了，减少流通环节。因此我们推行农超对接，去年农业部直接指导和效劳，搞了两千家带动全国一万一千家合作社，跟超市搞对接，减少流通环节，保证质量平安。今年我们农业部作为最大的一件实事来办，就是直接指导帮助一万家农民蔬菜专业合作社开展农超对接，使我们城市蔬菜能够有个均衡的供应，有个稳定的价格，也使得蔬菜产业能够持续健康开展。谢谢。[14：58] [陈萌山]：我来答复你第二个问题。今年春节刚过，农业部就组织了113名干部，分成26个调查组，下到各地搞一个月的基层调研活动，我们把这次活动形象地称作“效劳三农接‘地气’〞，具体讲，就是我们的干部怀着深厚的感情，本着学习的态度，带着具体的问题，用科学的方法下去，以农民群众欢迎的方式下去，下到基层，查民情、听民意、纾民困、解民忧，到达了解“三农〞、推动落实、锻炼干部的目的。农业部门与农民群众打交道最直接，为农民群众效劳也最具体，同时我们感觉，推动农业的开展关键要在基层。因而，最需要到基层，到农民当中去了解和熟悉“三农〞情况，保持与农民群众的密切联系。所以这次“百乡万户调查〞，可以说是农业部切实贯彻中央的部署要求，下基层，面对面、手拉手、心连心，开展效劳“三农〞工作的一个重要部署，是抓工作落实，抓作风转变，抓队伍建设的一项重要部署。刚刚我们危部长说了，也是抓春管，特别是抗旱村管、春耕备耕的行动，同时也是跟我们的干部在农业基层这样一个环境里锤炼党性，提升能力的一次时机。这次调研活动，农业部是跟地方农业部门一起组织开展的，以入村入户调查为主，调查组住在乡镇，住宿和交通费由农业部统一安排，与农民和农村基层干部同吃同住同工作同劳动，这样的调研效果非常显著，受到了各地和农民群众的一致肯定，不少基层干部和农民讲，农业部搞这样的调查，派干部到家里来和农民一起进行座谈，他们认为这种形式非常好。我们部将认真总结这次调研活动，进一步完善深入基层、深入实际、深入农户做工作的方式方法，要形成长效机制，不断地提高推动“三农〞科学开展的能力。[15：06] [台