“慈善与可持续发展-中国行动2020“报告-中文版-CFC-2020.pdf

CMYCMMYCYCMYK中国行动2020-中文版-封面.pdf 1 2020/10/13 10:42:58联合国开发计划署与社会各界并肩协作，帮助各国提升应对危机的能力,并推动可持续增长，以提高每个人的生活质量。立足于全球 177 个国家和地区，我们拥有广阔的全球视野和独特的本土洞察，为实现民强国盛的目标而不懈努力。本出版物所表达的观点均为作者的观点，并不一定代表联合国，包括联合国开发计划署或联合国成员国的观点。版权 2020 联合国开发计划署版权所有联合国开发计划署中国地址：中国北京亮马河南路 2 号 邮编：100600 网址：.undp.orgIII前言前言5 年之前，全球领导人开启了人类历史上最雄心勃勃的议程：在 2030 年之前结束贫困、减少不平等、为后代留下可持续的地球。17 个可持续发展目标旨在将 2030 年议程变为现实，但落实议程仅凭政府的力量还远远不够。人类社会仅仅剩下 10 年时间来扭转气候变化所造成的灾害、流离失所、疾病和贫困等恶劣影响，企业、民间社会和个体都应有所响应。事实上，即使在2019冠状病毒病爆发之前，可持续发展议程的落实进展已不尽人意。疫情的爆发让已取得的一部分进展倒退，加剧了既有挑战，并带来新的威胁，让目标的完成更为艰巨。公共卫生、经济、民生等各个领域面临了巨大的应对压力，未充分就业人群、女性、老人、儿童等弱势群体在危机面前更为脆弱。根据联合国的预测，全球将有 1 亿人因新冠疫情返贫，实现“不让任何一个人掉队”的目标亟需社会各界的不懈努力。私营部门对于可持续发展目标的实现至关重要，全球范围内目标实现所需的的资金和资源中，三分之二需要来自私营部门，其中包括慈善捐赠。由联合国开发计划署驻华代表处与基金会中心网联合发起的“慈善与可持续发展中国行动”报告将从定性和定量两个维度回顾中国慈善领域为 2030 年议程所做的贡献、其特征和潜力。慈善领域对于建立和巩固各方伙伴关系有重要作用，其能够为可持续发展链接来自企业和个人的资金支持，还能够动员和整合民间社会进行相应的有利行动。在这次疫情中，我们看到慈善领域在中国发挥的积极角色：依据民政部的统计，疫情爆发后，中国的慈善组织在短期内接收了近 420 亿元人民币的相关捐赠，组织了近 600 万人次的志愿服务，并对脆弱人群进行了针对性的干预帮扶。这份报告展示了中国慈善领域对中国发展优先级的持续关注，并且不断通过创新，探索更可持续的本土化发展模式。它改进了 2017 年“慈善与可持续发展中国行动”倡议第一阶段开发的数据实时平台，让利益相关方能够获取更全面、更精准的中国慈善助力可持续发展的数据。同时，通过深度访谈，报告还捕捉了慈善从业者的第一手洞察，用案例的形式展示了公益项目对可持续发展影响力的贡献。联合国开发计划署将继续推进“慈善与可持续发展中国行动”倡议，以推动慈善资源更有效地助力可持续发展。此外，我们倡导企业对可持续发展目标的全面落实至关重要，应保证企业社会责任不仅仅是捐赠，还能落实到投资经营和生产的每一个环节当中。联合国开发计划署将继续支持政府、企业和民间社会共同实现 2030 年承诺一个包容和可持续的世界。白雅婷联合国开发计划署驻华代表前言 慈善与可持续发展中国行动 2020IV前言前言这已经是第二个“慈善与可持续发展中国行动”报告了。从第一份报告至今，可持续发展目标的概念正在被中国社会快速接受，一些城市的发展也正在对标 17 个目标进行长远的规划，可持续发展目标正快速接近人们的工作和生活。尤其在社会领域，我们看到越来越多的慈善组织尝试着将自身的使命目标以及日常的公益项目活动对标可持续发展，这是令我们欣喜的，同时意味着国内的慈善组织发展也更愿意同国际发展语系相适应，这是中国社会融入和参与国际社会的基础，当然，这也是我们同联合国开发计划署驻华代表处合作的目标之一。如何能证明慈善对于社会发展的贡献呢？据基金会中心网统计，截至 2018 年底，全国基金会总的公益支出接近 600 亿元，每一个基金会每年的公益支出都有百万元，大规模的超过亿元，但是这些支出都干了些什么，对社会发展有哪些贡献呢？这个报告做了很好的诠释。联合国开发计划署和基金会中心网的专家们通过对基金会中心网数据的分析，很好地展示了中国基金会对照 17 个可持续发展目标所做的贡献，以数据直观呈现了中国基金会近年来对社会发展所做的贡献，当然，从社会价值来看，远远不止这些。2016 年 9 月 19 日，李克强总理在纽约联合国总部主持召开“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界中国主张”座谈会，并宣布发布中国落实 2030 年可持续发展议程国别方案。2017 年初基金会中心网与联合国开发计划署驻华代表处合作共同发起了名为“慈善与可持续发展中国行动”的研究倡导项目，开创了中国社会组织与联合国机构探索慈善与可持续发展的先河。据有关专家评价说 2017 年的报告是第一份类似的研究报告，报告还得到了联合国和相当多的国内外慈善组织的好评和认可。毫无疑问，中国慈善对于中国政府签署的国别方案及中国落实 17 项可持续发展目标是有积极的贡献的，中国的慈善组织对于中国经济社会发展也具有积极促进作用，这是非常令人鼓舞的。面向未来，中国将以国别方案为指导，尤其在社会领域，秉承和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，慈善事业发展将进一步助力和推动可持续发展议程的落实工作，并继续为全球发展事业做出力所能及的贡献。程刚基金会中心网执行理事长兼总裁前言 慈善与可持续发展中国行动 2020V致谢致谢“慈善与可持续发展中国行动 2020”由联合国开发计划署驻华代表处和基金会中心网联合发起与执行，产出了包括慈善与可持续发展中国行动 2020报告与在线实时平台（），平台能够提供与报告同步的数据可视化呈现。我们在此特别感谢本报告收录的 17 个案例的受访基金会和受访人提供的宝贵贡献，主要受访人包括（按姓名首字母排序）：安亚强（内蒙古老牛慈善基金会）、陈一梅（万科公益基金会）、李弘（深圳壹基金公益基金会）、潘新春（中国海洋发展基金会）、彭翔（安利公益基金会）、彭艳妮（南都公益基金会）、任艳萍（上海洋泾社区基金会）、孙懿（腾讯公益慈善基金会）、汪跃云（广东省和的慈善基金会）、王军（中国扶贫基金会）、王伟（爱德基金会）、王振刚（中华环境保护基金会）、杨晔（上海宋庆龄基金会）、张帆（湖南弘慧教育发展基金会）、张建华（中国法律援助基金会）、郑高波（阿里巴巴公益基金会）、邹伟全（广东省绿芽乡村妇女发展基金会）。我们还要感谢受访基金会的相关项目和协调人员提供的支持。此外，我们还特别感谢程芬、郝睿禧、李健、朱旭峰为本报告提供了同行专家审阅意见。在本报告的内部审阅过程中，白雅婷（联合国开发计划署驻华代表）、程刚（基金会中心网总裁）、戴文德（联合国开发计划署驻华副代表）、徐青（联合国开发计划署驻华代表处可持续金融业务负责人）指导了报告的完善，Violante di Canossa（联合国开发计划署驻华代表处发展经济顾问）和 Grace Brown 为英文版报告提供了修改建议。报告由联合国开发计划署驻华代表处的王瑞（慈善顾问）和邓敏讷（项目协调员）撰写，CFC 的王璐（副总裁）、杨旭东（技术负责人）、张伊梅（数据管理负责人）、鲁万贺（数据分析官员）、李彪（技术支持官员）进行了项目数据的搜集和可视化、机器学习模型的优化、实时平台的搭建以及访谈基金会的协调。此外，Samantha Anderson、彭科明、李欣然、程然对英文版报告的翻译和整理做出了重要贡献，在此表示感谢。致谢 慈善与可持续发展中国行动 2020VI概述概述撬动实现 2030 年议程所需的资源需要联合国、政府、私营部门和民间社会之间强有力的伙伴关系，其中慈善领域扮演了重要角色。基于较为充分的可获得数据，基金会为观察中国慈善领域对可持续发展目标（SDGs）的贡献提供了一个可行视角。因此，“慈善与可持续发展中国行动”倡议第一阶段（2017 年）建立了机器学习模型，对 2030 年议程发布之前（2008-2015）中国基金会的可持续发展实践展开了定量分析，发布了在线实时数据平台和报告，提出了进一步在中国慈善领域融合 SDGs 的行动计划。本阶段继续借助基金会中心网的技术力量进行了针对中国基金会的数据挖掘和分析，更新了实时平台（）；除了将 2015-2018 年间的近十万个公益项目纳入了机器学习项目总数据库之外，本阶段还升级了方法和引进了新的角度，包括：-提升数据分析方法：改进了基于项目关键字的分类方法并进行多次人工复核，以提升机器学习模型分析结果的准确率；-增加“公益项目支出流向”指标，以呈现基金会投入 SDGs 的资金的地理流向；-访谈具有代表性的基金会，以核对机器分类的结果并收集案例信息，在影响力管理项目（Impact Management Project,IMP）“影响力的 5 个维度”1的框架下呈现了中国慈善领域产生的可持续发展影响力。本阶段整理的 17 个项目案例是对数据定量呈现的补充，阐释了慈善项目对每个目标的具象贡献。慈善与可持续发展中国行动 2020报告的主要发现有：-中国基金会所关注的SDGs较为集中且相应投入均呈增长趋势，包括SDG1消除贫困、SDG3 健康福祉、SDG4 优质教育和 SDG11 可持续城市和社区。环境相关的 SDG12-15，包括负责任的消费与生产、气候行动、水下生物、陆地生物，以及 SDG7 可负担的清洁能源在四年中受到的关注最少。我们呼吁更多基金会通过创新的合作伙伴关系参与填补中国的部分 SDG 缺口，尤其是与环境保护相关的议题，因为它们将直接影响到所有其他目标的实现以及中国实现 2030 年议程的整体能力；-基金会的分布和慈善资金流向具有明显的地理特征：绝大多数基金会设立在中国东部发达城市，大部分资金流向西部较不发达地区；1 五个维度分别为“什么”、“谁”、“多少”、“贡献”和“风险”。https:/ 慈善与可持续发展中国行动 2020VII-2030 议程和 SDGs 框架在中国基金会层面已被较大普及，但信息披露不足成为量化分析其影响力的主要制约因素。因此，推动慈善领域的透明度建设和信息公开披露依然必要；-目前，基金会对影响力衡量的理解和应用受其工作领域影响较大，一套业内通用的影响力衡量体系有待建立，其能够帮助行业更好地提升透明度；-受访基金会对 SDGs 有普遍认知，部分基金会在逐渐有意识地把对标 SDGs 纳入项目管理体系中；-诸多基金会的工作为政府和私营部门对 SDGs 的投资效能提升提供了参考和机遇，有利于创造更广泛的社会效应。基金会和公益项目为发展问题提供了解决方案，同时，慈善资金促进了社会投资的加速。本倡议将继续推进 SDGs 在中国和国际慈善领域中的融合，在考虑到后疫情时代不同以往的社会经济、政治和文化环境的前提下，保证慈善捐赠能为人类和地球带来更多的正向影响力。概述概述 慈善与可持续发展中国行动 2020VIII第一章 背景概述 1第二章 数据分析方法 5第三章 数据呈现及分析 10第四章 SDG 典型案例 22第五章 行动计划 73第六章 建议 75参考文献 78附录 1：关键词清单 79目录目录 慈善与可持续发展中国行动 20201背景概述 慈善与可持续发展中国行动 2020背景概述第一章 背景概述2019 冠状病毒病对 2030 年议程实施的影响及中国落实 SDGs 的进展（2016-2018）2020年7月14日举行的联合国经社理事会可持续发展高级别政治论坛部长级会议上，联合国秘书长古特雷斯警告称，2019 冠状病毒疫情加剧了所有国家原有的系统性和结构性不平等，人类在实现可持续发展方面可能倒退数年甚至数十年。新冠病毒给各国带来巨大挑战，对生活在贫困或脆弱环境中的人们来说，疫情带来的风险更高2：全球有 7100 万人被拉回绝对贫困；最严峻时，学校的关闭让全阶段 90%的学生不能进入学校；一些国家家庭暴力的发生率增长了 30%，全球 30 亿人由于缺少家庭洗手设施而面临健康风险等等。疫情爆发之前，可持续发展在全球的一些重要