关于2023年重点办好城乡建设和改善人民生活方面12件实事的通知解读.pdf

关关于于 2022022 2 年重点办好城乡建设和改善人民生活方年重点办好城乡建设和改善人民生活方面面 1 12 2 件实件实事的通知解读事的通知解读目录第一件：促进城乡就业创业1.城镇新增就业 30 万人,政策性扶持创业 1.5 万人，技能提升 5 万人12.引才聚才 25 万人43.实施服务职工系列工程6其次件：增加教育保障力量4.开工建设中学校和幼儿园 80 所85.实施中学校幼儿园一键式紧急报警系统配备工程9第三件：推动住房安居建设6.推动安居提升工程107.启动老旧小区改造项目 110 个138.实施节能保暖工程 500 万平方米159.加强供热燃气设施配套建设16第四件：改善交通出行条件10.改造交通平安设施 300 处1711.提升公交服务力量28第五件：提升医疗保障水平12.推动基本医疗保险提标降费1913.扩建医保工作站至 200 家2114.建设才智化接种门诊2215.新建改造献血屋 9 座23第六件：打造良好生态环境16.推动“绿满青岛”国土绿化行动2417.实施园林绿化品质提升工程2618.推动城乡生活垃圾分类规范提质27第七件：持续推动乡村振兴19.创建省级秀丽乡村示范村 20 个3020.完成农夫技能培训 2 万人3121.推动农村改厕规范升级32第八件：做好养老济困扶弱22.建设街道居家社区养老服务中心 90 个3323.建设养老床位 12000 张3424.增加老年护理康复床位 2000 张3525.提高城乡低保标准37第九件：加强食品平安管理26.创建星级农贸市场不少于 40 处3827.开展食品平安定性定量检测 65000 批次40第十件：拓展文体休闲空间28.建设全民阅读设施 150 处4129.开展文化旅游消费促进活动4330.建设运动场地和健身设施 200 处4531.改造提升商业步行街 3 条46第十一件：加强公共平安保障32.完成应急抢救培训 2 万人4733.全面推动犬只狂犬病免疫49第十二件：提高政务服务水平34.建设掌上办事服务平台5035.建设青岛政策通平台二期5236.建成青岛市市民中心532022 年市办实事各项目状况介绍第一件：促进城乡就业创业方面1.城镇新增就业 30 万人，政策性扶持创业 1.5 万人，技能提升 5 万人市人力资源社会保障局一、城镇新增就业 30 万人就业是最大的民生，是“六稳”之首，也是经济社会进展最基本的支撑。“十三五”以来，市政府下发关于印发青岛市国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要的通知（青政发20169 号）、关于印发青岛市“十三五”促进就业规划的通知（青政发201728 号）文件，明确提出深化实施就业优先进展战略，推动实现更高质量和更充分就业。“十三五”期间，城镇新增就业 150 万人，即每年城镇新增就业 30 万人的奋斗目标。政策实施以来，我市每年完成城镇新增就业约 70 万人左右，为经济社会进展供应了强有力的人力资源支撑。2022 年将重点实行以下措施：一是千方百计稳定和扩大就业岗位。实施稳就业专项行动，连续实施阶段性降低失业保险费率、技术技能提升补贴政策，促进企业进展稳定就业。实施就业政策落实服务落地专项行动，完善就业服务专员制度，提高就业政策知晓度和服务满足率。扩大就业岗位供应，全年举办 1000场次以上聘请活动，供应不少于 40 万个就业岗位。二是实施新业态就业扩面行动。拓宽平台经济、共享经济等新业态就业渠道，争辩完善支持机敏就业的政策措施，强化新就业形态就业和社保关联，促进劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等机敏多样形式实现就业，扩大就业规模。深化实施重点建设项目、重大投资项目与就业联动机制，实现项目招商、项目遴选、项目建设、项目运营与就业联动。实施中小微企业就业专项服务行动，举办“百场民营企业专场聘请会”和“百场农夫工聘请大集”，举办外资企业及港澳台资企业专场聘请会，举办就业岗位进军营活动。三是统筹做好高校毕业生、农夫工和就业困难人员等重点群体就业。实施高校生聚青行动，鼓舞和引导高校毕业生面对基层就业，着力提高在青高校毕业生留青率达到 50%以上。开展就业救济专项行动，综合运用政策扶持、救济服务、公益性岗位安置等措施，确保“零就业家庭”动态清零。聚焦全面小康、打好打赢就业扶贫攻坚战，全力推动人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动，落实好就业扶贫政策，确保如期完成脱贫攻坚任务。城镇新增就业 30 万人目标的完成，将为企业进展供应更多就业岗位，有助于兜牢城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡农夫工等重点群体就业底线，进一步落实政府促进就业责任，保持全市就业形势的总体稳定。二、政策性扶持创业 1.5 万人创业是最乐观的就业形式，具有带动就业的倍增效应，也是促进就业工作的重要内容。为鼓舞城乡劳动者实现自主创业和创业带动就业，近年来，我市在全国领先出台关于实施大众创业工程打造创业之都的意见，提出实施大众创业工程，打造创业之都。市政府下发关于印发青岛市国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要的通知（青政发20169 号），将政策性扶持创业 1.5 万人，作为“十三五”规划的重要指标。政策实施以来，我市城乡一体的创业政策体系不断完善、创业孵化载体不断扩展，创业活动日趋活跃，创业先进不断涌现，营造了良好城市氛围。目前，我市每年约有近 4 万多名劳动者享受各项扶持创业政策，为扩大就业规模，优化就业结构，提升就业质量，增加城市创新创业活力发挥了乐观作用。2022 年，将重点实行以下措施：一是整合优化创业扶持政策。推动创业担保贷款推举免担保制度，探究建立创业担保贷款线上服务平台。二是整合优化创业资源。打造集创业综合服务、创业成果转化、创业投资融资、创业人才聚集等于一体的创业总部，推动我市创业创新示范综合体建设，加速形成创业总部经济。三是整合优化创业服务。进一步完善公共创业服务供应，提升精准服务力量。对标产业进展和创业者需求，开展创业教育活动。围绕助推“十五个攻势”，服务小微企业和民营经济进展，培育壮大市场主体。实施高校生创业引领，用平台思维集聚在青高校创业学院资源，推动大众创业提质增效。四是实施返乡入乡创业行动。围绕乡村振兴战略的实施，出台返乡入乡创业扶持新政，优化返乡入乡创业服务，提升服务力量。项目实施后，将极大促进高校毕业生、本市户籍城乡失业人员、返乡农夫工等重点群体实现创业，通过创业带动新增就业约6 万人。对于稳定全市就业形势，兜牢民生底线，推动形成大众创业、万众创新新格局具有乐观意义。三、技能提升 5 万人党的十九大作出了建设学问型、技能型、创新型劳动者大军，大规模开展职业技能培训，留意解决结构性就业冲突的决策部署。2021 年 5 月，国务院办公厅出台关于印发职业技能提升行动方案（2021-2021 年）的通知。6 月，财政部会同人力资源社会保障部印发资金管理相关文件，明确 1000 亿失业保险基金结余的提取和使用管理方法。8 月，山东省人民政府办公厅出台 关于印发山东省职业技能提升行动实施方案（2021-2021 年）的通知（鲁政办发202124 号），全面启动职业技能提升行动。近年来，我市通过实施职业技能提升行动，开展各类职业技能培训 10 余万人次。2022 年，为实现“技能提升 5 万人”的目标，我市将通过政策引导、机构扶持、培训奖补等方式，培训提升企业职工、就业困难人员和贫困劳动力等重点群体职业技能 5 万人。重点将着眼全面推行终身职业培训制度，实行以下措施推动：一是整合区域培训资源，创新培训模式，探究搭建职业技能培训网上平台，为宽敞城乡劳动者就近就地参与培训制造条件。二是鼓舞各类企业设立职工培训中心，发挥国有企业引领作用，搭建青岛创业高校与民营企业校企合作平台，激发企业培训乐观性。三是建立技能培训服务专员制度，汇合政企协校合力，助推技能提升行动。加大涉农产业和农村转移就业劳动者技能培训力度，助力乡村振兴。四是发挥新旧动能转换紧缺急需专业和职业（工种）名目引导作用，加大技能培训对我市重点领域产业进展的支撑力度。大规模开展职业技能培训，将有效提升宽敞城乡劳动者素养，提高劳动者就业创业力量，为我市新旧动能转换工程及十五个攻势的高质量推动供应有力的技能人才支撑。2.引才聚才 25 万人市人力资源社会保障局人才是引领进展的第一资源。市委市政府高度重视人才工作，坚持海纳百川，实施人才强市战略，聚天下英才而用之。我市制定出台 关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见，围绕新旧动能转换 20 大重点产业领域，推出百万人才集聚工程，利用 5 年时间（2018-2022）集聚 100 万名左右优秀人才，建设分布合理、结构科学、量大质优的金字塔式人才体系。实施以来，每年集聚各类人才 20 万人左右，为全市经济社会进展供应了强有力的人才智力支撑。2022 年，我市坚持树立“大人才观”，坚持党管人才原则，坚持专业化引才、平台化聚才、市场化用才和生态化留才，构建人才“全链条”进展模式，实现我市人才结构和进展环境的双优化。一是提升人才政策综合效能。以贯彻落实人才支撑新旧动能转换“五大工程”为主线，实施高校生聚青行动，落实青年人才一次性安家费、高校毕业生住房补贴、“金种子”人才储备等政策，出台高校毕业生政策“一本通”，实施高校毕业生“电子名片”，强化人才政策落实流程再造，简化办事程序，持续释放人才政策红利。二是聚焦产业精准引才聚才。完善“双招双引”联动机制，促进人才与产业精准对接。聚焦优势产业链，调动产业部门、用人主体等招才引智乐观性，引入专业化机构开展引才。实施“青岛英才季”引才品牌活动，提升“青岛英才季”活动品牌效应，做大做强“海外院士青岛行”“全球博士青岛研修营”“蓝洽会”“招才引智名校行”等活动载体，推动人才、项目落地和跟踪服务。发挥中国海洋人才市场（山东）吸引涉海涉蓝人才辐射作用。三是坚持平台化市场化聚才。支持国际院士港等高端创新创业平台聚焦主导产业，打造高端科研人才集聚高地。推动博士后创新创业园、高层次人才创业中心等青年人才创新创业孵化器市场化、专业化运营。全面推动国际人力资源服务产业园建设，加速集聚优质创新资源。实施鼓舞中介引才嘉奖政策，完善“线上+线下”引才模式，打造常态化人才供需沟通平台。四是进一步优化人才服务环境。健全高层次人才服务工作机制，推动服务事项的落实落细。扩大用人单位职称自主评价范围，开展特色化职称自主评价。完善“线上+线下+人才快递”立体化人才服务体系，提升各类人才的满足度和获得感。引才聚才 25 万人目标的完成，将有助于扩大我市人才规模，优化人才机构，打造区域性人才进展高地，为新旧动能转换供应人才支撑，助推我市经济社会高质量进展。3.实施服务职工系列工程市总工会为深化贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实市委关于做好新时代服务职工工作的要求，更大程度地满足职工群众精神文化、身心健康、劳动保障等方面的多元化、差异化需求，市总工会乐观构筑维护服务职工网络体系，由全市工会筹集资金 8000 万元，实施建设职工赋能中心等六项内容的服务职工系列工程，将工会服务触角向基层延长，更好地发挥工会作为党委政府联系职工群众的桥梁纽带作用，让职工群众享有更多获得感、幸福感、平安感，分散力量共同为建设开放现代活力时尚的国际大都市建功立业。服务职工系列工程主要包括：职工赋能中心建设、EAP 职工心理健康服务中心站点建设、爱心托管驿站户外劳动者驿站建设、劳模职工疗疗养和健康体检、新型职工医疗互助保障、向一线职工农夫工送演出活动等六项内容。项目措施和实施效果：（一）职工赋能中心建设。依据新时代青岛职工进展需求，建立涵盖技能培训、工匠培育、劳模创新、就业创业、健康指导、婚恋服务、家庭教育、文体活动等一体的综合性职工服务平台，提升宽敞职工岗位胜任、学习创新、创业进展、身心调试和家庭建设等力量，为青岛打造“工匠之城”发挥示范引领作用。（二）EAP 职工心理健康服务中心站点建设。依据全市加强社会心理服务体系建设的意见、市总职工心理健康服务（EAP）普惠项目五年规划的要求，12 个区市总工会全部建立职工心理健康服务中心