2023年县经济社会发展致辞稿.docx

县经济社会开展讲话稿 抓实产业培植突出转型升级 全力以赴打好全县经济社会开展攻坚战 刚刚，xx书记代表县委常委会所作的工作报告，总结了全县上半年的工作，分析了当前面临的形势，对下半年的工作进行了安排部署，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年全县经济社会开展工作讲三个方面的意见。 一、积极应对，克难攻坚，上半年全县经济平稳运行 今年以来，面对错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委、政府稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，努力克服经济下行压力加大、煤矿停产整顿、财政收支矛盾突出等不利影响，主动作为，积极应对，县域经济在逆境中逐步企稳向好，扭转了经济下滑的不利局面。 （一）主要经济指标在低开稳走中止跌上升。上半年，全县完成地区生产总值24.15亿元，同比增长11.2%（全州增速7%），完成全年任务的33.1%。其中：第一产业5.06亿元，同比增长5.8%；第二产业2023.9亿元，同比增长14%；第三产业8.19亿元，同比增长2023.7%。人均生产总值5892元，同比增长2023.5%。规模以上固定资产投资完成50.69亿元，同比增长20232.9%，完成州下达任务的53.9%。实现财政总收入6.04亿元，同比增长2023.6%。其中：地方公共财政预算收入3.56亿元，同比增长30.3%，完成州下达任务的50.1%；地方公共财政预算支出12.48亿元，同比增长41%，完成州下达任务的41.9%。城镇居民人均可支配收入202332023元，同比增长12.4%，完成全年任务的43%。农村居民人均可支配收入3893元，同比增长15.6%，完成全年任务的57.7%。 从六项主要经济指标（地区生产总值、人均生产总值、规模以上固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入）在全州13县市的排名来看，绝对值与去年同期持平，分别位于全州第六、第七、第六、第五、第七、第八位。增速与去年同期相比，呈现出“三进三退〞的态势，规模以上固定资产投资位于全州第1位，进了7位；城镇居民人均可支配收入位于第6位，进了2位；农村居民人均可支配收入位于第3位，进了1位。地区生产总值位于第8位，退了3位；人均生产总值位于第9位，退了3位；财政总收入位于第2023位，退了2位。 （二）现代农业在示范带动中强势开展。示范区累计整合资金7.5亿元，完成水源工程9件；实施中低产田地改造2.5万亩；完成路网建设总里程44.9公里；示范区内新型农业经营主体培育不断壮大，有农业产业化龙头企业22家、农民专业合作组织24家、种养大户85户，启动了滇东农产品物流交易中心一期工程工程和3座果蔬储藏保鲜库建设。通过现代农业示范区的带动，“二叶四花一果〞开展态势良好，全县种植烤烟16.5万亩、银杏1万亩、灯盏花1.3万亩、万寿菊2.3万亩、除虫菊1.1万亩、鲜切花0.35万亩，高原特色水果开展到16.2万亩。开展蔬菜13.1万亩次，在中枢、白水、午街、金马等片区完成了蔬菜、灯盏花标准化建设基地土地归并流转2.2万亩。大力推进牲畜产业标准化、规模化养殖场建设，全县畜牧业总产值8.26亿元，同比增长20.58%。 （三）工业经济在艰难曲折中缓慢上升。受煤炭价格下滑和煤矿停产整顿的影响，工业增加值一季度曾负增长。大为焦化工业增加值一直呈负增长，1至6月，完成工业增加值1.5亿元，下降41.1%。以2500吨/日水泥工程为龙头的建材产业，通过开发下游产业、丰富建材品种等措施，效益明显提高，红河天宝水泥自今年投产以来，实现营业收入1.02亿元。以红河千山生物工程、阿庐旅游食品等为主的生物食品产业，通过调整产品结构、扩大目标市场等措施，营业收入持续增长。以云南粤泸木业公司为主的轻工业，经过新一轮技改，形成年产8万立方米中密度板。同时，以完善xx工业园区配套设施为抓手，加快推进园区供电、供水线路和道路、给排水、照明、绿化等根底配套工程。出台了关于扶持中小微企业产业园区企业开展的实施意见，开工建设中小微产业园，目前进行6万平方米标准化厂房主体工程施工，预计年内完成建设。上半年，全县完成工业总产值25.32亿元，同比增长7.8%。其中：规上工业总产值完成21.83亿元，同比增长9.1%，规上工业增加值完成7.97亿元，同比增长12.4%，完成州下达任务的35.4%，增速位于全州第5位。 （四）第三产业在旅游推动中稳步开展。坚持“高端推进，多产品集群式开发〞的思路，加大旅游产品开发力度。中国（xx）高原足球训练基地已对外承接各级别赛事，观音山森林公园、景宜吾者温泉国际养生度假区、东方玫瑰谷国际旅游度假生态园、黄草洲湿地公园等工程推进顺利，阿庐古洞景区前后洞水体景观提升改造即将启动，一系列工程的相继启动实施，标志着阿庐康体运动休闲度假中心开发建设迈出实质步伐，旅游产业集群式开发向纵深推进。上半年，全县各风景区、宾馆、饭店累计接待国内外游客99.12万人次，同比增长28.56%；旅游业总收入完成5.06亿元，同比增长39.44%；旅游直接经济收入5061.64万元，同比增长40.1%。城乡商品市场活泼，交通运输、邮政通信、金融保险等效劳业稳步提升，实现社会消费品零售总额2023.32亿元，同比增长13.2%。 （五）固定资产投资在逆势加压中高速增长。以5万吨／年苦荞醋酸发酵新型健康饮料工程、云南云杏生物科技银杏叶提取生产线建设工程、红河森菊生物除虫菊研究创新及产业化工程等为重点的工业工程完成投资5.2023亿元；以中大河三期治理工程、五小水利工程为重点的农田水利工程完成投资2.46亿元；以2023年、2023年农村通村公路为重点的交通工程完成投资2.6亿元；以白水塘道路工程、弥泸入城道路工程等为主的16条市政道路工程完成投资6.91亿元；以廉租房、公租房、棚户区改造为主的房地产工程完成投资11.11亿元；以教育、卫生、养老、文体为主的民生事业工程完成投资5.77亿元。总体来看，固定资产投资高速增长，但产业投资严重缺乏，仅完成12亿元，占总投资的23.7%。 （六）民生事业在统筹兼顾中持续改善。竣工5所小学校安工程4828平方米，完成64个义务教育薄弱学校9365平方米的食堂建设工程，筹资1.3亿余元实施“一网三通两平台三全〞教育信息化建设工程。投资450万元建设三河、旧城、三塘卫生院，县中医医院迁建工程完成投资2022万元，新型农村合作医疗参合率达99.5%，开展全省慢性非传染病防控示XX县区创立工作。城镇新增就业人数718人、城镇下岗失业人员和就业困难人员实现再就业365人，城镇登记失业率4.3%，城乡低保运转正常。投资2386.6万元启动实施旧城镇矿厂、午街铺镇林树、白水镇平田、永宁乡阿朝4个整村推进工程，投资3020万元实施上海帮扶、中国兵器装备集团帮扶、白水镇整乡推进、职业技能培训、水果产业、扶贫到户贷款工程，有力改善了贫困地区的生产生活条件。公共文化体育根底设施建设得到加强，组织开展了一系列文体赛事，极大丰富了城乡群众的精神文化生活。 这些成绩来之不易，凝聚了全县广阔干部群众的智慧和汗水，为下半年稳增长、求跨越打下了坚实根底。 二、正视问题，直面矛盾，坚决加快开展的信心和决心 （一）要清醒认识我县开展存在的问题 当前，受宏观经济变化带来的影响，使我县长期积累下来的问题和矛盾集中暴露，主要表现在： 一是产业结构仍不合理。从占比看，三次产业结构相对合理，上半年， 一、二、三产业比例为21：45.1： 33.9，一产对gdp的奉献率为2023%、二产为56%、三产为34%。但产业内部结构不合理，“一产靠烟、二产靠煤、三产靠旅〞的单一局面仍未改变。烟叶收购方案持续减少，从顶峰时期的近45万担减少到今年的40.42万担，烤烟在财政收入和农民收入中的比重分别从202223年的31.2%、16%下降到2023年的21.3%、14.1%。煤炭行业长期以来规模小、技术落后、平安隐患突出，9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的实施，给我县煤炭行业敲响了警钟，转型升级迫在眉睫，作为全国煤炭平安生产50个重点县之一，压力更加巨大，圭山片区必须到达年产15万吨方可复产，35对矿井转型升级方案经两轮报批后，目前仅批准了15对。旅游对全县经济增长的拉动作用还十分有限，与此相关的第三产业消费潜力未充分释放。 二是财政收支矛盾突出。收入方面：税源结构不合理导致财政增收后劲缺乏，缺乏财政增收的爆发点。上半年，主体税种呈现下降趋势，增值税完成5278万元，与上年同期6035万元相比，下降13%，其中煤炭增值税完成1656万元，与上年同期3063万元相比，下降45.94%。营业税完成5795万元，与上年同期6920万元相比，下降16%，其中房地产销售不动产营业税完成1321万元，与上年同期2341万元相比，下降43.6%。因工业经济增速放缓，企业所得税完成566万元，与上年同期635万元相比，下降11%。支出方面：今年州下达任务29.77亿元，受上级转移支付XX县区级财力的限制，要完成“美丽家园〞建设县级配套资金9960万元、乡镇人员工作津贴增支3800万元、城乡居民养老保险增支450万元、银杏产业扶持补助资金1314万元以及重点工程、民生工程所需配套资金3.34亿元，同时，今年要归还历年债务4.77亿元，支出压力巨大。今年预计地方公共财政预算收入7.1亿元（增速按15%计），预计上级转移支付13.2023亿元（其中：一般转移支付6.39亿元，上半年3.15亿元，预计下半年3.24亿元；专项转移支付6.7亿元，上半年3.14亿元，预计下半年3.56亿元），预计收入与预计支出相差9.58亿元，必须向上争取资金16.28亿元才能实现收支平衡，而上半年仅向上争取资金3.14亿元，差距太大。 三是金融支持保障不力。融资贷款需求与刚性要求、平台制约、规模制约之间的矛盾日益突出，银行出于风险考虑，对行业、抵押物限制严格，信贷门槛过高。上半年，全县“美丽家园〞农户贷款需求为22177万元，实际放贷329万元。 四是体制机制障碍突显。体制上，县级政府宏观调控能力弱，财权与事权极不匹配，一些根底工程、民生事业等上级出政策、下级买单现象突出，上级转移支付少，资金争取难。去年对中小学代课教师和原民办教师进行一次性经济补偿共计1972万元，按政策规定，资金由省、州、县三级财政共同承担，但省、州配套资金只到位了极小局部，极大局部资金仍由县级财政承担。今年“美丽家园〞建设和乡镇人员工作津贴增发，共增加财政支出1.37亿元。机制上，干部作风、工作作风还不适应开展的要求，一些干部还存在能力缺乏、本领短板和部门利益为重、大局意识不强的问题，还存在推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为。有的还习惯于凭老经验、老方法做事，坐在办公室发号施令；有的仍热衷于走上层路线，心思不用在实干上；有的严重缺乏责任心和集体荣誉感，工作界限划得太过于清晰，当“守摊〞干部，工作不在状态，因循守旧，习惯“踢皮球〞、“等指示〞，在其位不谋其政，不敢担当，安逸求稳，贪图享受。这些作风方面存在的问题，突出表达在重点工程推进上，上半年，12023个重点工程在派出多个督导组进行催促的情况下，推进仍不理想，正常推进并到达进度方案50%以上的仅50个，进度50%以下的60个，其中：40%—50%的2023个、30%—40%的3个、30%以下的47个。 （二）要正确处理举债与开展的关系 加快开展必须得举债。一是我县属典型的投资拉动型经济（2023年，投资对gdp的奉献率为64.8%，消费为35%，出口为0.2%），在经济下行压力持续加大的背景下，稳增长必须加大投资。一方面，要通过招商引资和产业转型升级来加大产业投资，增强开展的动力。另一方面，要通