2023年《安全管理论文》之施工现场安全管理体系建立.docx

施工现场平安管理体系建立 建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生平安问题。因此，要确保建筑工程施工的平安，就必须提高管理、操作人员的平安意识和素质，建立完善的平安管理体系，加强施工过程的平安管理。笔者自1998年一直从事施工现场监理工作，就十几年施工现场管理经验，根据建筑施工的特点，分析影响建筑工程施工平安的主要因素，并针对性地提出了建筑工程施工中平安管理的相关措施，旨在促进我国建筑施工企业的良性开展。         平安施工是施工企业生产管理的大事，目前全国的平安生产形式仍然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发状况尚未扭转，平安生产根底比较薄弱，保障体系和机制不健全，局部地方和施工企业平安意识不强，责任不落实，投入缺乏；平安生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作皆待加强。因此对待施工平安不可掉以轻心，应始终把平安工作放在首位，坚持“平安第一、预防为主〞的方针，克服“重生产、轻平安〞的思想。加强施工平安管理，确实做到平安第一、预防为主，保证平安生产。         关键词：建筑工程   施工特点   平安管理             目  录         1前言. 2         2建筑施工的特点. 2         3影响建筑工程施工平安的主要原因. 3         3.1直接原因. 3         3.2间接原因. 3         3.3根底原因. 3         4建立健全平安管理体系. 4         4.1建立健全平安组织机构. 4         4.2制定全平安管理制度. 4         4.3平安管理体系的落实和监督. 7         4.3.1企业第一责任人要以身作那么. 7         4.3.2发挥全体劳动者的作用. 7         5充分发挥施工现场平安管理中平安监理的监督管理作用. 7         5.1工程监理机构对施工现场平安管理体系审查. 8         5.2工程监理机构对组织设计中的平安技术措施审查. 8         5.3检查平安技术措施的落实工作. 8         5.4及时催促整改或向有关部门汇报. 9         6建立建筑平安管理信息系统. 9         参考文献：. 10         1前言         二〇一〇年八月二十一日，国务院安委会办公室发布安委办明电（2023）87号关于近期两起重大建筑施工事故情况的通报。通报指出：         1、2023年8月13日，内蒙古自治区包头市达茂旗境内，由中铁六局呼和浩特铁路建设、中铁电气化局集团一公司承建的包满铁路（包头至满都拉）新建线路段发生工程车辆溜逸事故，造成11人死亡、3人受伤。初步分析，事发前10辆道砟专用车停放在坡度为2.8‰的下坡道铁路段，由于防溜措施采取不到位和制动措施失效，车辆在自重力作用下沿下坡道方向发生溜逸，撞击沿途施工作业人员造成伤亡。         2、8月16日，吉林省通化市梅河口市医院在建的住院部大楼工地在进行外墙装饰施工作业过程中，当运送作业人员的施工升降机升至10层（垂直高度约40米）时，升降机吊笼突然脱齿坠落，造成11人死亡。初步分析，由于该升降机驱动减速机固定底板左上角的螺栓断裂后未及时更换新螺栓，而是采取违规焊接的方法代替螺栓固定，且焊接质量不符合相应技术要求，导致升降机在运行中焊接处断裂发生事故。同时，由于之前升降机最后一道防护措施即防坠落平安保护装置已被撤除，丧失了防坠落保护作用。         残酷的教训再一次向建筑业敲响了警钟，也再一次拷问着我们：为什么建筑平安事故屡禁不止？面对当前如此严峻的建筑平安局面，我们该怎么办？         2建筑施工的特点         建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点是：         第一、高处作业多，按照国家标准高处作业分级规定划分，建筑施工中有90％以上是高处作业。             第二、露天作业多，建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。             第三、手工劳动及繁重体力劳动多，建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作等，极易导致事故的发生。             第四、立体交叉作业多，建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。             第五、临时员工多，目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％－70％有的工地高达95%。         以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故。因此，分析影响建筑工程施工平安的因素，施工中建立健全平安管理体系，加强施工过程的平安管理，采取行之有效的平安管理措施。         3影响建筑工程施工平安的原因         任何建筑平安事故的发生都是有其原因的，结合我国建筑业的实际情况，笔者认为，引发建筑平安事故的原因总体上可以分为直接原因、间接原因和根底原因三大类。         3.1直接原因         直接原因是指物、环境以及人的不平安状态的原因。物的不平安状态包括机械、设备老化不良，材料质量不合格等等。它们构成了施工中的隐患和危险源，当其一定条件时就会转化成平安事故。环境的不平安状态包括自然环境的不平安状态和工作环境的不平安状态。自然环境的不平安状态会增加施工难度，工作环境的不平安状态会引起工人的情绪变化、增加其疲劳强度，这些都使得平安事故发生的几率增大。人的不平安状态通常是指工人生理状态不稳定或处于病理状态，也包括工人的技能不熟练、知识水平不够，甚至还包括工人的性格是否适合本职工作。这些因素都会引起工人大脑意识水平的变化从而影响他的正常反响，造成建筑平安事故。         3.2间接原因         间接原因是指建筑平安管理缺陷和建筑平安管理体系的不健全。建筑平安管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。比方：劳动组织不合理会造成施工场地狭小、相互干扰，从而引起交错平安事故的发生；管理责任不明确进一步可以分为承包商责任不明确和业主责任不明确。对于承包商责任不明确，虽然建筑法明确规定承包商必须为工人投保，但投保只是转移了承包商平安管理的风险，并没有实质上减少建筑工人作业的风险，相反却削弱了承包商对平安管理的重视程度，同时在一定程度上也淡化了承包商的责任；对于业主责任不明确，主要表达在业主只关心工程投资、质量、进度等问题，经常要求施工单位抢进度、赶工期而无视施工单位人员的平安状况，而一旦出了平安事故，业主却一点责任都不承担。这些因素均为建筑平安埋下了巨大的隐患。、         3.3根底原因         根底原因包括教育原因、体制原因以及社会原因，总体上涉及到经济、文化、学校教育、民族习惯、社会历史、法律等方方面面。比方教育原因，建筑工人的受教育程度在任何一个国家的产业工人中都是很低的，具体到我国，由于大量农民工的存在，这个问题就显得更加突出。虽然建筑法明确规定要对工人进行平安教育，但是，实践中管理人员往往无视或者不情愿花钱进行平安教育工作，或者只是将平安教育走走过场，使建筑平安培训不能彻底实行，最终导致工人缺乏必备的平安施工知识而引发平安事故。         4建立健全平安管理体系         平安管理体系，实质上是一种平安管理模式。目的是为了提高企业管理水平，促进经济开展。         体系运行借助一系列标准，采取PDCA原那么方法实现平安管理的良性循环，使平安管理朝着科学化、标准化、法制化开展。         建筑平安管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的生产平安、顺利地进行。具体说来，建立健全建筑平安管理体系包括：加快立法进程，建立健全建筑平安法律法规体系；将企业中行之有效的平安管理措施和方法制定成统一标准，纳入规章制度，建立健全建筑平安标准体系；在企业中设立专职平安管理机构，配备专职平安管理人员，建立健全建筑平安管理组织体系；明确企业各部门、各级人员在平安管理工作中所承担的职责和权限，落实平安生产责任制，建立健全建筑平安管理责任制体系；严格执行未经岗前平安教育培训不得上岗的制度，对全体职工进行经常性的平安教育和技术培训，建立健全建筑平安管理培训体系；企业内部成立检查小组，经常性进行现场检查，并自觉接受行业专门检查机构检查，建立健全建筑平安管理稽查体系。         4.1建立健全平安组织机构         建立健全平安组织机构。施工企业一般都有平安组织机构，但必须建立健全工程平安组织机构。确定平安生产目标，明确参与各方对平安管理的具体分工，平安岗位责任与经济利益挂钩，根据工程的性质规模不同，采用不同的平安管理模式。对大型工程必须安排专门的平安总负责人，并配以合理的班子共同进行平安管理，建立平安生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职平安员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责〞制度。　         4.2制定全平安管理制度         我国是社会主义国家，劳动者是国家的主人，做好平安管理工作，保护劳动者在劳动过程中的平安和健康是我国的一项重要国策，是社会主义企业管理的根本原那么。中华人民共和国建筑法、中华人民共和国平安生产法和建筑工程平安生产管理条例的实施。使我国建筑行业平安管理真正的走上了法制化的轨道。依法管理平安有了更高的要求。随着改革的深化，企业进一步的推向市场，为了在剧烈的市场竞争中立于不败之地，保证平安生产是提高企业声誉的根本条件之一。         企业平安管理是企业管理根底的一局部，企业平安管理制度是国家各项平安生产法律、法规、标准、标准在企业的延伸和细化。因此建立健全平安管理制度必须遵循三个根本原那么，即科学性、可行性和现实性。也就是企业制定的平安管理规章制度，既要有科学依据，又要有可操作性，还要符合企业的实际情况，满足劳动者的平安需要。         　　根据国家的有关平安生产的法律、法规、标准、标准企业应建立以下几项平安管理根本制度。         　　1、建立健全平安生责任制         　　平安生产责任制是平安管理的核心，是保障平安生产的重要手段，有效的预防事故的发生。         　　平安生产责任制是根据“管生产必须管平安〞、“平安生产人人有责〞的原那么。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的平安职责。有了平安生产责任制，就能把平安与生产从组织形式上统一起来，把管生产必须管平安的原那么从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员的平安责任心，使平安管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力，真正把平安生产工作落到实处。         　　平安生产责任制的内容要分级的制定和细化，如企业、工程、班组都应建立平安生产责任制、按其职责分工，确定各自的平安责任，并组织实施和考评，保证平安生产责任制的落实。         　　2、制定平安教育制度         　　平安教育制度是企业对职工进行平安法律、法规、标准、标准、平安知识和操作规程培训教育的规定，是提高职工平安意识的重要手段，是企业平安管理的一项重要内容。         　　平安教育制度内容应规定：定期和不定期平安教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式，如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级（公司、工程、班组）平安教育。对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗，每年还必须进行一次平安操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员，进行平安操作规程和平安知识的培训和教育。         　　3、制定平安检查制度