2016年山东公务员考试申论真题及解析（A类）.docx

2016 年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A 卷） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分 100 分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在 准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考 人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料 1 “互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的人们不再‘老死不相往来’”，作为 20 世纪人类最伟大的发明之一，互联网的问世与发展，不仅引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓 展了国家治理新领域，也极大提高了人类认识世界、改造世界的能力，有力推动着社会的发展与进步。 中国自接入国际互联网以来，互联网深度融入经济社会发展，深度融入人民生活，深刻改变了中国，截至 2015 年 7 月，中国网民数量达 6.68 亿，网民规模全球第一；网站总数达 413.7 万余个，域名总数超过 2230 万 个，固定宽带接入端口数达 4.07 亿，覆盖到全国所有城市、乡镇和 93.5%的行政村。中国已经建成全球最大的 第四代移动通信网络（4G），4G 用户突破 2.5 亿，成为举世瞩目的网络大国。近年来，随着移动互联网的加速 发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快地融入传统产业以及金融、传媒等领域，互联网改变了传统的生 产和生活方式，催生了全新的产品和服务，但也给国家治理带来了一系列问题和挑战。互联网是“宝库”还是 “魔盒”，取决于国家治理水平和能力。 资料 2 “手指动一动，美食送上门”，由于省时、省力、省心，网上订餐越来越受到白领和大学生的喜爱，不少 小餐馆也纷纷挂到网上去接单。以外卖订餐平台“饿了么”网站为例，按照该公司的简介，其业务覆盖上海、 北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、苏州、厦门、福州、哈尔滨、长春等多地，加盟餐厅已超过 20000 家。 记者调查发现，很多消费者都曾使用过网上订餐服务，并且还专门下载了订餐的手机 APP，每到吃饭时间 打开手机便能订到各类美食，使得该订餐方式成为不少上班族的首选。白领杨女士说：“由于工作较忙，中午 1 www.chinaexam.org 经常加班，根本没时间出去吃饭。有时太晚了，就拿饼干、巧克力等零食对付，有时干脆不吃，这样对健康很 不利。上网订餐不仅节约时间，而且餐品的种类也很多，再也不愁没时间吃午饭了。”为此，她专门下载了订 餐的手机 APP，轻松做到即时点餐。 采访中，记者留意到，网上订餐除了可以根据口味选择更多美食，付款方便且省钱也是不少人选择这一订 餐方式的原因。像“美团外卖”“饿了么”“百度外卖”等大家常用的网上订餐平台，都是采用第三方支付， 可以绑定银行卡，也可以使用微信、支付宝等平台进行支付，付款方式便捷。同时，网上订餐的优惠还挺多， 价格比实体店要低，下载了手机 APP 可享受更多的优惠。 资料 3 微信是腾讯公司推出的一款即时语音通讯软件，用户可以通过手机、平板和网页快速发送语音、视频、图 片和文字。微信提供公众平台、朋友圈和消息推送等功能，用户可以通过摇一摇、搜索号码、附近的人、扫二 维码方式添加好友和关注微信公众平台，同时微信帮用户将内容分享给好友以及将用户看到的精彩内容分享到 微信朋友圈。根据腾讯发布的财报，2015 年一季度用户增加 0.49 亿，二季度用户更是增加 0.51 亿，截至 2015 年三季度，微信在全球坐拥 6.5 亿用户。 强大的社交网络几乎掌控了每一个用户的熟人关系。套用一句时髦的话：这个世界上只有两种人：一种是 会玩微信的人，一种是不会玩微信的人。微信，显然已经成为一种生活方式，随之而生的商机也让众多“微虫” 为之动容。近年来，基于朋友圈开店的微商作为新兴的网络经营主体异军突起，“朋友圈”这一原本私密的社 交圈因为大量微商的存在成了“广告圈”和“购物圈”，晒美食、拼颜值、灌“鸡汤”已不是微信朋友圈里特 有的标签，卖包包、衣服、化妆品甚至卖烟、卖药、卖黄金首饰……朋友圈正成为传说中“应有尽有的大商场”。 在朋友圈卖东西，低成本低风险，卖出去就是赚，准备在朋友圈卖东西的赵龙说：“不用开店，不用租房， 也不需要什么正规经营资质，靠朋友转发，销售规模的增长是几何级的。此外客户评价被区隔，单向沟通，客 户没有比价可能。” 资料 4 近年来，随着互联网的发展，各种名义的网上慈善活动在网络社区风生水起，求助帖、微博微信劝募、淘 宝义卖等活动受到人们的极大关注。网络慈善利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体参与、线上线 下联动等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度汇聚着社会爱心，凝聚着社会求助力量，传递爱的正能量。 网络慈善有许多成功、感人的范例。例如，贵州、浙江等地民间公益人士发起的“免费午餐”计划通过网 络民间慈善组织与公募基金联手的方式，把慈善账本“晒”在阳光下，募集到 1000 多万元资金，4000 多名小 学生因此而受益。 然而我们也应清醒地看到，利用互联网这一高效便捷的慈善方式尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在 一些隐患和风险，需要审慎对待。比如，由于网络世界的虚拟性让爱心人士不能直接接触受救助对象，捐助者 在网络捐赠时容易陷入“感情用事”的误区。而一些不法分子为了达到个人目的也不惜透支公众的信任和爱心， 2 www.chinaexam.org 骗捐诈捐事件时有发生。 2015 年 6 月，知乎网用户“ck 小小”向网友自称是患有先天性心脏病的 22 岁女大学生，花光了父母积蓄 进行的心脏介入手术却失败了，陷入绝望中。不久，拥有 59600 粉丝的知乎网大 V“童瑶”在回答中鼓励“ck 小小”，并表示自己也是先天性心脏病患者，愿意为“ck 小小”提供经济上的帮助，这一回答获得了 1.4 万个 赞。次日，“ck 小小”公开了自己的支付宝账号，表示“假如我下次手术还能活下来，将来参加工作一定如数 归还”。2016 年 1 月 14 日，多位用户举报知乎网大 V“童瑶”与“ck 小小”疑似“唱双簧”，一位谎称疾病， 另一位为其募捐，涉嫌诈骗数百用户捐款 15 万元。1 月 19 日，在知乎网用“ck 小小”与“童瑶”两个账号上 演双簧苦情戏、骗取网友数十万元捐款的犯罪嫌疑人童某，向其户籍所在地公安局投案自首。 中国青年报曾做过的一项调查显示，虽然 47.4%的受访者曾通过网络平台参与过捐款，但仅 28.5%的受访者 信任网络捐款中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在骗捐诈捐的潜在风险。 网络捐赠的前提是信任，如果信任之墙轰然坍塌，破窗效应不容忽视。通过已发生的骗捐诈捐事件，我们 看到，网络捐赠过程中的信任机制格外脆弱，倘若求助者的信息被发现有假，或者是他对待捐款的态度背离常 理，就会影响捐助者乃至整个社会对网络慈善的看法。 为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动 参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果。2016 年 3 月 16 日第十二届全国人民代表大会第四次会议 通过了《中华人民共和国慈善法》。该法规定，慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动；不具有 公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公 开募捐并管理募得款物；任何单位和个人发现慈善组织有违法行为的，可以向民政部门、其他有关部门或者慈 善行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理； 自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处。 资料 5 2015 年 3 月 18 日，新浪新闻客户端推送了“新加坡前总理李光耀病逝”的新闻。这一“抢发”的消息后 被证伪，而这并非个例。据报道，2015 年 4 月份前 8 天，中国互联网违法和不良信息举报中心接到涉新浪的举 报达 1227 件，居主要网站之首。 2015 年 2 月 2 日和 4 月 10 日，国家互联网信息办公室有关业务局及北京市互联网信息办公室的负责人， 对违法违规情形严重的网易和新浪分别进行了约谈，取得了良好的效果。约谈之后网易、新浪立即针对违规转 载新闻及散布谣言、淫秽、色情、暴力、恐怖、诈骗等违法和不良信息问题进行了全方位整改，并对有关责任 人进行了处理。以网易为例，约谈后通过对全站频道及栏目的三轮彻底排查，主动关闭了 6 个频道的 17 个问题 栏目，清理互动环节负面及低俗信息约 2.4 万条，处理各类违规账号 400 余个，封禁发布色情低俗信息 IP 地址 19 个，撤换了一批广告客户，清理了一批不符合规范的合作商，网站内容质量明显提升。 为了进一步推进依法治网，促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网，规范互联网新闻信息服务， 3 www.chinaexam.org 保护公司、法人和其他组织的合法权益，营造清朗网络空间，2015 年 4 月 28 日，国家互联网信息办公室正式 对外发布《互联网新闻信息服务单位的约谈工作规定》，简称“约谈十条”。“约谈制度”正式成为我国互联 网主管部门“事中监管”的重要举措。该规定所称的“约谈”，是指国家互联网信息办公室、地方互联网信息 办公室在互联网新闻信息服务单位发生严重违法违规情形时，约见其相关负责人，进行警示谈话、指出问题、 责令整改纠正的行政行为。 从地方的实践来看，北京市互联网信息办公室此前已多次与相关网站“约谈”。然而由于此前缺少规范性 的文件，“约谈”对象多是总编辑或副总编辑等业务负责人，其中程序性问题也有待厘清。据北京市互联网信 息办公室副主任虞晓刚介绍，从操作层面出发，地方网络主管部门依旧希望国家出台规范性文件。虽然地方网 络管理部门依照一些法律条文“依法行政”，然而因缺少操作上的规范性文件，在执法过程中还存在“模糊的 地方”。现在，“约谈十条”使约谈工作进一步程序化、规范化，更好地规范了执法部门的行政行为，更好地 促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。 资料 6 2015 年 1 月底，国内知名民调公司零点调查开展了一项网络生态环境的调查，对党的十八大以来国内网络 生态环境的各方面变化情况进行了系统调查。 调查结果显示：网民普遍肯定党的十八大以来网络环境的积极变化。80%以上的网民认为网络充满正能量、 网络秩序变得更好、网络舆论环境得到改善；90%以上的网民表示支持政府发起的各项网络治理行动；90.6%的 网民对我国网络的健康规范发展充满信心。 调查显示，对于政府最近两年发起的六项网络治理行动，网民表示知晓的程度较高，只有 7.3%的网民表示 一项都不知道，即有超过 90%的网民至少知道其中一项网络治理行动。具体来看，认知度最高的是“扫黄打非·净 网 2014 专项行动”，有 78.9%的网民表示知晓。还有三项行动的认知度均超过了半数，分别是：“打击整治伪 基站专项行动”（64%）、“打击网络侵权盗版专项治理”（62.2%）和“规范网络新闻信息传播秩序专项行动” （52.7%）。而“即时通讯工具管理暂行规定”（41.2%）和“首届国际网络安全宣传周”（39.5%）由于发起时 间相对较短，因此网民认知度