2023年两非行动整治措施.docx

2023年两非行动整治措施 一、工作目标 开展整治“两非〞专项行动，依据?人口与规划生育法??省人口与规划生育条例?等法律法规。营造强大的打击“两非〞舆论气氛，依法严峻查处一批“两非〞案件，建立完善综合治理诞生人口性别比的制度和机制，进一步深化做好诞生人口性别比综合治理工作，为实现全市诞生人口性别比下降目标制造条件。 二、工作内容和重点 〔一〕严查“两非〞依法严峻查处一批“两非〞和非法销售终止妊娠药品等违法行为。依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，全社会产生震慑作用。 〔二〕重点防控。以诞生人口性别比长期偏高和年诞生人口性别比升幅较大的地区、医疗资源比拟集中的地区以及城乡结合部等为重点区域。以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流淌人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，标准管理，依法查处各类违法违规行为。 〔三〕完善制度。进一步强化孕情包保责任。全面落实孕情跟踪效劳、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非〞行为发生。 1建立B超和终止妊娠手术定点机构及其从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门。建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库。严禁未经许可从事B超和终止妊娠手术的医疗保健机构或计生技术效劳机构以及个体诊所、社区卫生室开展相关业务。 2严格?终止妊娠手术证明?查验制度。终止妊娠手术证明?实行统一规定格式、统一编号。由各级人口计生部门严格审查出具，定点医疗保健机构、计生技术效劳机构必需严格核实查验，依法实施终止妊娠手术。 3完善终止妊娠药品流通的管理、监督制度。对终止妊娠药品批发企业、零售药店进行定期调查清理。 4开展从业人员培训和承诺制度。层层开办从业人员培训班。学习相关法律法规。各级医疗保健机构、计生效劳机构、药品批零企业及其从业人员要公开承诺、严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非〞行为。 〔四〕健全机制。建立综合治理诞生人口性别比工作长效机制。做好统计监测工作，提高综合治理工作水平。 三、职责分工 市政府成立全市集中整治“两非〞专项行动领导小组各地要结合实际，为加强对全市专项整治工作的组织领导。比照成立组织机构，组建工作专班，负责辖区内专项整治工作的组织领导、支配部署和督导检查。 市集中整治“两非〞专项行动领导小组成员单位职责： 猎取“两非〞案件线索；负责查处实施“两非〞行为的育龄妇女和中介人；负责查处计生效劳机构的两非〞行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生气构从事“两非〞行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理诞生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣扬活动，人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查等详细工作；负责对计生效劳机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实状况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查。准时向社会相关信息。 第一时间会同相关部门调查取证，公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非〞专项行动；依法严峻打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌“两非〞行为的案件。利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非〞案件供给必要的支持协作。 纪检监察部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非〞专项行动；对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌“两非〞人员以及“两非〞案件查处不力、两非〞问题严峻的地区和单位的相关责任人依纪进行责任追究；负责牵头组织查处涉及党员和行政监察对象的两非〞案件。 完善相关制度，卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非〞专项行动；负责对医疗保健机构诞生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实状况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理。严峻查处医疗保健机构的两非〞案件；依据管理权限，依法对涉案的医疗卫生气构和人员进行严厉 处理；与人口计生部门共同建立整治“两非〞专项行动信息共享机制。 加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非〞专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理状况开展专项检查和清理整治。完善相关制度，严峻查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。 广泛深化开展以社会性别公平和关爱女孩为主题的宣扬教育，妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非〞专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非〞案件；发挥群众团体和组织网络优势。发挥乐观作用，依法保护妇女合法权益。 无证B超窝点等无证经营场所。工商部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非〞专项行动；负责取缔无证诊所。 所属医疗机构及相关场所同步开展整治“两非〞专项行动，驻黄各部队加强与地方政府的亲密协作。加强对流淌人口的效劳管理。 四、时间支配 〔一〕部署阶段 1支配部署。各地各有关部门对专项行动进行支配部署。成立领导小组及办公室，启动整治“两非〞专项行动。 2宣扬发动。各地各有关部门充分利用报刊、播送、电视、网络等媒体开展系列宣扬活动。广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。 3集中清查。各地各有关部门根据属地管理原那么和职责分工。对年以来信息共享平台和全员人口信息库反映的引产信息逐一核实比对，对年以来出具的终止妊娠手术证明?进行清理复核，加强?终止妊娠手术证明?管理。对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名化管理。卫生部门、人口计生部门分别对医疗保健机构、计生技术效劳机构年以来的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案进行清查。药监部门对终止妊娠药品销售市场，终止妊娠药品进、销、存的登记管理和销售使用状况进行全面清查。 〔二〕综合治理阶段 1整改标准。各地、各部门连续深化推动清理清查活动。进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际状况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、诞生实名登记等各项工作制度。 2集中查案。清理清查、群众举报取得线索的根底上。依法严厉 处理涉案单位及有关责任人。对涉案机构和人员，一经查实，依法依纪严厉 处理，党员干部的按有关规定赐予党纪、政纪处分，该开除公职的坚决开除公职，该撤消执业证书和医疗机构执业许可证的坚决予以撤消，该赐予经济惩罚的坚决从重赐予经济惩罚，情节严峻构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的高压〞态势，起到觉察一起，查处一起，震惊一方、教育一片的作用。 〔三〕督查评估阶段 各地要严格根据方案要求抓好集中整治“两非〞行为的专项行动。市专项行动领导小组对各地各有关部门专项整治行动进行检查验收，领导小组办公室汇总各地工作状况，向省领导小组和市委、市政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。专项整治活开工作不力，效果不好的县市区和市直部门，要向市政府写出报告说明缘由，限期整改，并通报全市。 五、工作要求 〔一〕加强领导。细心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各地成立的领导机构和工作专班人员名单要准时报送至市专项整治工作领导小组办公室。 〔二〕加强协调。统一行动，领导小组各成员单位亲密协作，各司其职，联合执法，形成打击“两非〞合力。各地、各部门要实行过硬措施、加大攻关案件查处力度，做到事实不查清晰不放过、处理不到位不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过。坚决杜绝地方保护和人情案的行为，确保不折不扣的完成目标任务。对跨区域的两非〞案件，要加强协作协作、互通信息、沟通证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。 〔三〕加强宣扬。各地各有关部门集中开展舆论宣扬活动，大力宣扬提倡科学、文明、进步的婚育观念，准时报道专项行动进展、重要案件查处状况，对典型案件要公开曝光，营造强大的舆论气氛和整治声势。要加大有奖举报工作力度，畅通群众举报投诉渠道，发动社会各界参加支持集中整治专项行动。 〔四〕加强督办。确保各项专项行动任务落到实处，对自查自纠阶段觉察并整改落实的问题，免于责任追究。市专项整治领导小组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展状况进行督查，对工作力度大，成果突出，成效明显的赐予表彰嘉奖，对清查不彻底，案件查处不力的地方和部门进行重点督办，市监察、公安、计生、卫生、药监、妇联等部门根据职责分工分别组织督查，抓好基层和重点地区、重点单位、重大案件的自查自纠和整改落实。 〔五〕加强联系。专项整治活动期间，实行一旬一报告、半月一通报、一月一督办。各地各有关部门要乐观向市领导小组办公室报送工作信息，新闻报道和工作信息报送状况计入考核评估成果。 7