2023年县煤炭工业管理局工作总结及工作重点.docx

县煤炭工业管理局XX年工作总结及XX年工作重点 县委办公室、县人民政府办公室：根据要求，现将XX县区煤炭工业管理局2023年工作总结及2023年重点工作安排进行上报，请予以审议。为了切实加强煤矿平安生产工作，确保全县煤矿平安形势的持续稳定，根据十八大精神，按照自治区、自治州2023年煤炭工作会议要求，我局继续深入落实平安生产根底建设年、平安生产月等各项工作，深入开展了七打七治打非治违专项行动、煤矿平安质量标准化和煤矿井下紧急避险系统建设工程验收等工作，围绕我县煤矿平安生产的总体目标，进一步深化了瓦斯治理工作体系建设和隐患排查治理，根据巴州煤炭工业管理局、县安委会文件精神和要求，我局继续以强化执法检查力度为手段，以有效遏止重特大事故为目标的总体思路，广泛深入地开展了煤矿平安生产监管工作。现就今年我局开展各项工作情况汇报如下： 一、XX县区煤矿平安生产现状由于今年以来全国受金融危机影响，煤炭价格持续低迷，对我县煤矿企业冲击较大。截至目前，全县9家煤矿企业未开工生产原煤。 二、2023年全县煤矿平安生产工作开展情况一年来，在县委、政府的正确领导下，全县煤矿始终坚持平安开展，科学开展主题，狠抓各项工作落实，煤矿平安工作持续健康开展。截止2023月份，全县煤矿累计投资3亿元，未发生平安生产事故，主要工作和特点是： （一）强化平安目标责任管理，坚决实行一票否决。在年初的煤炭工作会议上，县局与县属9家煤矿企业分别签订了平安目标责任书，继续实行了平安风险抵押、平安考核、平安奖惩三项制度，促进了煤矿平安生产工作的压力传递和责任落实。突出了矿工这一关键，认真执行XX县区煤炭行业宣贯实施方案。 （二）强化隐患排查，坚决做到六落实。始终把平安隐患排查治理工作着眼点、落脚点放在防大事故、控零事故上，对矿井的主要灾害、系统隐患和薄弱环节，坚持逐矿一矿一策专家会诊排查分析；严格执行突击平安检查和夜查制度，共排查治理各类隐患1220条，坚决做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控措施六落实，对隐患跟踪治理，共投入资金800多万元，整改率达96.7%，有效防止了隐患演化为事故。 （三）强化七打七治打非治违专项行动，坚持做到三结合。按照县人民政府关于集中开展七打七治打非治违专项行动的部署要求，制定了XX县区煤炭行业集中开展七打七治打非治违专项行动实施方案，结合行业实际，明确严厉打击的7种非法违法生产经营建设行为和14类排查治理平安生产隐患，树立执法意识，履行监管职责，做到宣传发动与自查自纠相结合，联合执法与行业监管相结合，全面检查与重点抽查相结合，1－2023月先后围绕矿井未通过三级煤矿平安质量标准化验收、矿井未完成紧急避险系统建设以及矿井六大系统运行不正常擅自组织生产经营和瓦斯治理等环节开展了专项检查，突击执法检查3次，纠正违规违章行为12起，有效促进了煤矿依法办矿、依法管矿。 （四）强化应急处置管理，深化完善五项机制。坚持预先预防原那么，对应急管理实行五项机制（编制、评审、备案、演练和评估），完善了矿井通讯、压风自救，供水施救、平安监控、人员定位系统，同时金实煤矿、鑫达煤矿、兴隆煤矿、华珍煤矿、玉鑫煤矿5个生产井完成了紧急避险系统建设，夯实了煤矿应急救援根底，有效预防和应对事故灾难的能力明显提升。完善了金实煤矿、玉鑫煤矿、鑫达煤矿辅助救护队，9家煤矿累计配备了救护装备，应急物资种类有30类，总数达9700套（件），对67名矿山辅助救护队员进行了系统的轮训，修订完善9份综合应急预案，煤矿自行开展了3次火灾演练、2次顶板灾害演练、3次水灾演练，综合检查应急指挥部各成员单位在事故后的快速反响能力，应急处理能力和协调作战能力，极大地提高了煤矿抗灾救灾的水平。根据煤矿平安规程的规定，4家煤矿企业与自治区矿山救护基地签订了救护效劳协议。 （五）积极组织煤矿职工四级平安生产知识培训和煤矿企业职工上岗前职业病体检。（1）为强化煤矿职工的平安意识，根据国家、自治区有关煤矿职工培训的相关规定，我局积极组织开展煤矿职工四级平安教育培训考核工作。在培训中，结合各煤矿实际，分别在华珍煤矿、玉鑫煤矿、金实煤矿、宝山二煤矿、鑫达煤矿、兴隆煤矿设置了6个培训点，共对452名工人进行了为期9天的培训，通过考核，合格率达20230%。管理人员和特殊工种持证率达20230%，提升了煤矿从业人员素质、平安知识水平和自我防护能力。职工已实现要我平安到我要平安的转变，煤矿亦加大了平安投入，夯实了平安根底。（2）为全面做好煤矿职业病防治工作，我局联系县人民医院体检中心，牵头对全县6处煤矿的所有接尘人员进行了岗前体检，参加体检人员420人（含地面接尘人员）。体检285元/人，共投入资金119700元。 （六）积极开展各项煤矿平安生产工作。今年，我局认真开展煤矿平安执法检查，在检查中共出动车辆133车次，执法人员766人次，共检查矿井120井次。共查出隐患及问题1220项次，已完成整改1180项次，整改率达96.7%。（1）组织煤矿企业复工验收工作情况。今年1月至今，我局受巴州煤炭工业管理局委托，对申请复工、复产验收的6家煤矿企业进行了检查验收，共出动车辆12车次，执法人员52人次，共检查矿井2023井次。到达平安生产条件正式通过恢复生产验收的矿井3处，分别为：巴州金实工贸煤矿、新疆XX县区玉鑫工贸有限责任公司煤矿、新疆达鑫工贸煤矿（因存在矿井平安生产许可证过期等问题，待许可证延续后正式恢复生产）；通过复工验收的煤矿2处，分别为：XX县区兴隆工贸有限责任公司煤矿、新疆新能源工贸宝山二煤矿；在检查中共查出隐患及问题180项次，已完成整改162项次，整改率达90%。（2）专项部署各项活动，营造平安生产气氛。根据巴州煤炭工业管理局和XX县区平安生产委员会的安排部署，我局从今年起，先后制定了煤炭工业的平安生产根底建设年、煤矿平安大检查和平安生产月等活动的实施方案，并要求各煤矿企业制定相应各项活动实施方案；在日常检查中严格按照实施方案进行检查，并积极指导各煤矿企业开展各项活动。各煤矿企业先后开展了各项活动的宣传教育发开工作，累计悬挂横幅9条，张贴标语60条，黑板报9期，我局出动平安文化宣传车5车次，大力宣传了平安生产年、三项行动、三项建设和平安大检查活动的主题，营造了浓厚的平安生产舆论气氛。（3）开展煤矿平安大检查活动。我局立即按照巴州煤炭工业管理局关于煤矿平安生产大检查的具体部署，明确了检查的时间、内容、重点、方法和要求。突出强调了在煤矿打非治违、平安管理、职工平安培训与持证上岗、瓦斯治理、顶板管理、水害火灾防治、职业病防治、隐患排查、质量标准化、煤矿平安风险抵押金和平安费用提取使用、工伤保险和雇主责任保险等方面针对各煤矿企业在开展活动中表现出来的突出问题，我局通过现场检查和指导，各煤矿企业增强了做好煤矿平安生产各项活动的责任感、使命感和紧迫感，同时增强了工作的信心，均表示严格按照三个实施方案确定的时间、阶段、整治的重点内容来部署本矿井的工作，保证按期完成各项活动任务。（4）煤矿平安质量标准化工作完成情况。根据上级主管部门的统一安排部署，在2023年，我局积极开展了9家煤矿的平安质量标准化矿井达标建设活动，并按照国家煤矿平安监察局关于印发和的通知（煤安监行管（2023）1号）文件要求，组织相关平安生产技术管理人员，通过预查预验，5处煤矿的平安质量标准化根本合格，能够到达三级标准。（5）全县8处矿井进行瓦斯治理示范矿井建设情况。按照自治区主管部门关于开展煤矿瓦斯治理示范矿井建设的总体部署，我局于去年3月份安排了瓦斯治理示范矿井建设工作，做到了有实施方案，有工作方案，有工作重点，有阶段时间安排，日常有指导效劳性的催促检查。目前，我县阳霞XX县区9家煤矿企业除XX县区兴隆工贸有限责任公司煤矿外，其他8处矿井均到达瓦斯治理示范矿井合格标准。 三、2023年重点工程工作情况 （一）积极催促煤矿企业完善六大系统建设。新疆XX县区玉鑫工贸煤矿、巴州金实工贸煤矿、新疆达鑫工贸有限责任公司煤矿、XX县区兴隆工贸有限责任公司煤矿、新疆华珍煤业有限责任公司煤矿井下紧急避险系统建设工程验收合格。2023年1月，五家煤矿完成了井下紧急避险系统工程的设计及评审，于8月-9月相继验收合格。 （二）巴州金实工贸煤矿90万吨/年提升系统技术改造工程。2023年1月4日，巴州煤炭工业管理局批准同意巴州金实工贸煤矿90万吨/年提升系统技术改造设计。目前，该矿井正进行矿建工程和平安设备，洗煤厂、办公楼、宿舍楼等土建工程的主题工程已完工，累计投入资金1.8亿元。 四、2023年煤矿平安生产方面存在的突出问题。今年以来，全县各煤矿企业，通过平安生产根底建设年、煤矿一通三防管理、瓦斯示范矿井建设及煤矿隐患排查治理等一系列行动的开展，平安生产形势明显好转，没有发生伤亡事故，但事故隐患仍然存在，煤矿平安生产形势依然严峻。 1、事故分析：今年至今，我县阳霞XX县区平安生产事故总量下降20230％，各煤矿生产平安三项主要指标中即事故起数（伤亡事故）下降20230％、死亡人数下降20230％、火灾事故造成的直接经济损失明显下降。存在的突出问题：虽然我局的平安监管检查次数明显增加，但个别煤矿企业隐患整改力度不大，整改率较低。 2、由于今年个别矿井主要管理人员的调整，造成平安生产管理机构形同虚设，新聘用的管理人员不能立即开展工作，形成了管理人员的脱节，管理制度流于形式、重生产的现象。 3、煤矿平安监控中心人员配备缺乏，经费得不到保障，不能有效发挥监控功能。强化安监人员业务培训，健全和落实业务培训、知识更新培训制度。每周开展一次业务学习，有条件的情况下在岗人员每两年接受一次脱产业务培训，提升工作人员的业务水平。4煤矿根底建设滞后，制约了煤矿的开展。建议政府为煤矿开展给予优惠政策的支持，确保煤矿的道路、供电等根底建设顺利开展。 5、各矿井编制的2023年煤矿事故应急救援预案可操作性较差，未按规定要求完善防灭火设计和措施，火区管理、采空区管理、防治水等工作及措施。 6、矿井应急救援队伍建设不健全，矿井辅助救护队员人数及其装备缺乏。 7、个别煤矿隐患排查整改落实力度不到位，存在领导不重视，监督检查与隐患排查环节脱节，造成煤矿隐患排查整改率低。 8、三级联网监控系统因存在系统方面的问题，由于个别煤矿企业的kj瓦斯监控系统未及时维护升级，不能与县煤矿平安监控指挥中心连接实现监控数据有效传输。建议将XX县区煤矿三级卫星网络远程监管指挥中心站增加设为副科级事业单位，增加编制5名，并将运行经费纳入县财政预算中，确保全县瓦斯监测监控系统平安、可靠、正常运行。 9、在特种作业人员的培训及持证上岗方面，主要是由于从业人员的流动性大，造成的特种作业人员数量缺乏，导致了我县个别煤矿企业的特种作业人员持证上岗率不高。 五、加快XX县区煤炭产业结构优化升级步伐我局根据自治区煤炭工业管理局新煤行管发（2023）256号文件、新煤行管发（2023）99号、印发的通知（新煤行管发（2023）168号）文件精神，认为通过煤矿企业机械化改造扩能，迅速提高我县煤炭产能的途径是可行的。今年以来，我县金实煤矿、鑫达煤矿、兴隆煤矿、卫东煤矿、玉鑫煤矿先后委托设计院对本矿机械化改造升级进行设计。目前，金实煤矿已着手进行机械化改造升级建设工程。预计到2023年底，我县现有的煤矿，加上神新、东辰两家新建煤矿，煤炭产量到达300万吨/年，能够满足我县煤电、煤化工的需求。 六、我县煤炭产业开展思路目前，我县已根本具备煤电、煤化工基地的根本条件。新疆天运化工年产40万吨合成氨、70万吨尿素工程已投产，需原煤160万吨/年；巴州东辰工贸20230万吨煤制甲醇工程单体及联动试车成功，一期30万吨/年方案已建成投产，届时需原煤200万吨/年；华