2023年原创年乡镇产业扶贫工作实施方案.doc

最新原创XX年乡镇产业扶贫工作实施方案 为实施精准扶贫，促农民增收，实现贫困户脱贫致富，推进我镇三年脱贫，五年同步奔小康的攻坚目标，根据我镇产业根底及扶贫对象劳动技术条件等实际情况，经镇党委、政府研究，决定制定产业扶贫实施方案： 一、目标任务 立足我镇贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，在尊重贫困户意愿，充分发挥其主体作用的前提下，通过制定精准扶贫产业扶持政策，使扶贫专项资金向贫困地区、贫困人口倾斜聚集。通过公司＋农户、合作社＋农户、村集体经济+农户等模式，形成以带动贫困户脱贫为根本目的的特色产业，形成一村一品产业扶贫格局，使有产业开展愿望、有一定开展能力的贫困户实现增收脱贫。 （一）选准一批扶贫主导产业选定生态有机农业、林果业种植和养殖业，即有机茶叶、蔬菜、莲藕（荷花）、草莓、葡萄、油茶、中药材等种植和土鸡、土鸭、鱼、山羊、肉牛、养蜂等养殖业作为主导产业，同时依托汤里温泉和天柱峰景区旅游资源优势，开展一批农家乐、乡村旅游民宿点及电子商务网店等区域特色扶贫主导产业。 （二）建设一块产业示范基地以产业示范基地为龙头，实施以点带面的产业开展模式。产业示范基地由产业大户（或企业）开发或由其率贫困户组合开发。每个村根据自身特色及优势开发1-2个扶贫产业，建设一块产业示范基地。 二、产业扶贫原那么及实施范围1、根本原那么。参与主体自主申报、自愿实施；当地政府鼓励引导、适当补助；贫困群众因人制宜、勤劳致富。 2、实施范围。大塅镇域范围内有扶贫意愿的产业大户、企业（公司）、合作社等经营主体；镇域范围内建档立卡贫困户中有劳动能力、就业意愿、创业想法的人员。 三、实施产业扶贫主要内容 （一）产业扶贫帮扶模式1、直接帮扶模式。对有产业开展愿望，具备一定产业开展能力的贫困对象，鼓励其以家庭农场为主要模式直接参与区域特色产业开发，通过以奖代扶、提供根本生产资料补助、小额贴息贷款等方式予以直接帮扶。 2、委托帮扶模式。选择有合作意愿、有实力保障、有技术支撑的企业或专业合作社，以专项资金补贴方式委托其通过公司＋农户、合作社＋农户、村集体经济+农户等方式实行扶贫，工程统一提供种（苗）、统一培训、统一收购等生产经营管理，工程以契约形式明确工程主体与贫困户之间的权责利关系，工程按比例分成，保障贫困户稳定的预期收益。 3、股份合作模式。探索建立企业（合作社）、村集体和贫困户股份合作的产业扶贫模式，通过村集体流转山水田土、企业（合作社）投入资金技术、贫困户申请专项扶持资金多方入股，由农业龙头企业、合作社、专业大户在贫困地区建立产业生产基地，实施工程建设与经营管理。工程以契约形式明确实施主体、乡镇（村）与贫困户之间的权责利关系，形成联股、联利的产业扶贫共同体，实现股份到户，利益到户。 4、光伏产业扶贫模式。以秉郁新能源工程入驻我镇为契机，实施户用屋顶分布式光伏扶贫。通过政府补助、单位帮扶、小额信贷、企业捐赠、自筹资金等形式，支持符合安装条件的贫困户安装屋顶分布式光伏发电系统，通过自用消纳和余电上网方式，减轻贫困户生产生活负担和增加收入。 （二）产业扶贫资金扶持标准1、直接帮扶模式扶持资金标准。采用一事一议机制。对有产业开展愿望，具备一定产业开展能力的贫困对象，鼓励其以家庭农场为主要模式直接参与区域特色产业开发，直接帮扶的奖励额度、根本生产资料补助标准、小额贴息贷款等需大塅镇产业精准扶贫领导小组集体研究，以会议纪要的方式发文明确。 2、委托帮扶模式扶持资金标准。帮扶标准：公司（合作社）帮扶贫困户不应低于20户（1）提供就业岗位工资不应低于6000元；（2）提供种（苗）价值不应低于4000元；（3）收购规模不应低于4000元。扶持资金标准：（1）补助岗位工资的20%，每人最高不超过1200元；（2）补助种（苗）价值的30%，每户最高不超过1200元；（3）收购金额的30%，每户最高不超过1200元。后两项不重复补助。 3、鼓励符合安装条件的贫困户安装屋顶分布式光伏发电系统，每户一次性补助500元。 四、产业扶贫资金申报流程与要求 （一）申报： 1、填写工程申请表； 2、制定产业扶贫方案； 3、提供帮扶贫困户名册； 4、签订产业帮扶脱贫协议或用工合同； 5、大塅镇产业精准扶贫领导小组审核； 6、公示。产业扶贫工程必须在镇范围内进行公示。 （二）监管与验收： 1、工程实施总结； 2、工程资金使用说明； 3、工资发放表； 4、营业执照等企业、合作社资料。 五、鼓励建档立卡贫困人员自主创业脱贫建档立卡的贫困人员可依靠自己的资源、劳力、技术、信息、经验等优势因素，进行自主创业。对于开展种植、养殖等第一产业，从事商业经营、产品加工等第二产业，从事餐饮、休闲旅游效劳等第三产业以及务工等均可认定为自主创业，可享受自主创业奖励政策。 1、对有劳动能力及产业开展意愿但又缺资金的农户，镇政府可根据产业开展规模及贷款金额给予最高3万元的一年贴息补偿（年息按4permil;计算，1200元封顶）。 2、对有劳动能力及产业开展意愿不缺资金的，镇政府可根据产业开展规模给予一次性的资金直接奖补。该政策与贴息补偿政策不能重复享受。 3、不是贫困户能享受的其他政策，贫困户一样可以享受，这两种政策不能重复享受。如上级另有与此相同的扶持政策，可按就高不就低享受，但不能重复享受。 4、自主工程监管程序。由农户自愿提出产业开展种类、规模及享受政策申请;由帮扶人会同村委会对农户提出的申请进行资格审查；镇扶贫工作站会同镇纪委对村委会申报上来的材料进行实地审核；镇审核合格后报镇政府主要领导批准。 5、建档立卡贫困户自主创业产业开展扶持标准附后。 六、强化产业精准扶贫工作组织保障 （一）加强组织领导1、为扎实有效推进产业扶贫工作，成立大塅镇产业精准扶贫工作领导小组，成员组成如下：组长：王闰春常务副组长：汪嵩副组长：朱杰、刘仁武、胡恒丰、刘拥军成员：詹小英、陈舒、汪珍、王伟平、姚辉、刘菁、何婷领导小组下设办公室，刘菁同志任办公室主任。 2、加大产业扶贫力度，整合各类涉农工程资金。综合运用扶贫贴息、财政补贴扶持政策，对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，采取以奖代补、小额贴息贷款或提供种苗、信息、技术等方法，有针对性地引导其开展优势特色种植业或养殖业，增加收入；通过土地流转、合作经营等方式，选准产业，规模开展，培育市场主体，确保每个村有一个专业合作社带动和促进贫困户增收；扶持农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户开展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。 （二）健全考评机制1、镇根据产业扶贫到户目标，把帮扶到户目标任务、资金落实安排完成进度细化分解，逐项考核，综合评比，并制定具体的检查验收方法。 2、各定点帮扶单位和帮扶干部要常深入到村到户开展督查产业扶贫工作，掌握进度，梳理情况，解决问题，确保产业扶贫有序展开。 3、完善考核评比机制，将产业扶贫帮扶到户纳入三送工作、扶贫开发工作年度考核的重要内容，纳入各村各单位年终目标考评内容、纳入干部年度评先评优考核依据。本实施方案未明确事项，参照省、市、县有关产业扶贫政策执行。 内容总结 （1）（一）选准一批扶贫主导产业选定生态有机农业、林果业种植和养殖业，即有机茶叶、蔬菜、莲藕（荷花）、草莓、葡萄、油茶、中药材等种植和土鸡、土鸭、鱼、山羊、肉牛、养蜂等养殖业作为主导产业，同时依托汤里温泉和天柱峰景区旅游资源优势，开展一批农家乐、乡村旅游民宿点及电子商务网店等区域特色扶贫主导产业 （2）四、产业扶贫资金申报流程与要求 （一）申报： 1、填写工程申请表