2023年五次党代会改善民生.doc

五次党代会改善民生 保障和改善民生，事关全市人民，惠及千家万户。 市五次党代会工作报告指出，要始终坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享的理念，把为民谋利放在第一位，大力开展社会事业，高度关注民生，全力维护社会和谐稳定。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点，探索以民生为导向的经济社会开展路子。实施积极的就业政策，把扩大就业作为经济社会开展和调整经济结构的重要目标，实现经济开展和扩大就业良性互动，加强社会保障体系建设和对低收入群体的帮扶，切实把开展成果更好地用到保障和改善民生上。 ‘改善民生，枝叶关情，让人民群众共享开展成果，是我们工作的最终目标，是我们为之不懈努力的追求。'１１月６日，市人力资源和社会保障局局长程建华动情地说，‘保障和改善民生关系到群众的切身利益，关系到经济社会的健康开展，关系到全市的和谐稳定，我们将按照市委书记李文慧提出的‘着力改善民生’的要求，把保障和改善民生工作真正落到实处。' 改善民生成效卓著 就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。近年来，我市充分发挥市场就业机制效能，统筹城乡就业，认真贯彻落实积极的就业政策，以经济开展拉动就业，以推动创业带动就业，以提升素质促进就业，以完善制度统筹就业，在就业态势复杂的情况下，保持了就业局势的根本稳定。‘十一五'期间，全市累计新增农业充裕劳动力转移就业８８.０２万人，新增城镇就业６０.５３万人，下岗失业人员再就业２０.８２万人，动态消除零就业家庭。应届大中专毕业生就业率稳定在８０％以上，城镇登记失业率控制在３.５％以内。 社会保障是民生之基。经过各级党委、政府和人社部门的不懈努力，我市社会保障体系日趋完善，社会保障覆盖面持续扩大，社会保障待遇连年提高，一张坚实细密的社会保障‘平安网'，提升着群众幸福指数，让百姓生活更安稳。全市企业职工根本养老保险实现省市级统筹，机关事业单位养老保险试点工作不断完善；２００７年，我市纳入国家首批城镇居民根本医疗保险试点，‘一老一小'有了医疗保障，随着居民医保的迅速展开和新农合的实施，我市从制度上实现了根本医疗保险对城乡居民的全面覆盖。到２０１０年底，全市社会保险参保人数到达５２０.５万人次，比‘十五'末增长１５０％；其中，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别到达２４５.５５万人、１４８万人、６２.６３万人、３５.６５万人和２８.６７万人。 不断提高城乡社会救助体系建设水平是改善民生的重要组成局部。‘十一五'期间，全市城市低保标准平均由１２０元提高到２００元；人均实际补助标准由５６元提高到１４５元。农村五保集中供养标准由１２００元提高到２０００元，分散供养标准由１０００元提高到１２００元；全市乡村敬老院由３６３所开展到７４１所，入住五保对象到达３４０２１人，集中供养率由１０.７％提高到４０％。转化升级农村特困户救助制度，全面建立农村低保制度，农村低保受惠人群由１６.８万人增加到４３.８万人，人均补助标准由１２元提高到６０元。同时，不断提高社会事务管理水平，积极为弱势群体创造更多福利。 改善民生任重道远 虽然我市在改善民生方面已取得了很大成绩，但在前进过程中仍面临不少困难和缺乏，突出表现是：城乡、区域、经济社会开展仍不平衡，劳动就业、社会保障、城乡社会救助体系建设等关系群众切身利益的问题仍然较多，人民群众在新的开展阶段期待过上更加美好的生活，对改善民生提出了更高的要求，保障和改善民生任重道远。 ——我市劳动力资源丰富，扩大就业的压力很大，就业形势严峻是我市城镇化开展过程中面临的一个重大课题，就业岗位供求不平衡状况将进一步加大；从就业的产业结构看，第二产业从业人员比重偏低，就业结构亟待调整；同时，由于社会保障和劳动报酬等原因，城镇个体和民营经济从业人员存在着很大的不确定性，一定程度上影响了局部从业人员的就业信心和稳定性。 ——经济开展方式的转变，对加快推进社会保障体系建设提出了新的更高要求，我市社会保障体系建设还存在着覆盖小、保障水平低、制度不健全等问题，目前还没有被社会保障制度覆盖的各类群体诉求增加，解决体制转轨遗留问题的任务更加迫切；城镇化进程加速，对加快健全社会保障体制机制提出了新的更高要求，城镇化过程中出现的人员在城乡间频繁流动的格局，要求加快各项社会保障政策的统一和衔接，从制度上消除影响劳动力合理流动的障碍；人口老龄化来势凶猛，对社会保障可持续开展提出了新的更高要求，社会保障长期资金平衡压力巨大。 ——城乡社会救助体系建设虽然取得重要进展，但还存在体系不够完善、救助工作力量薄弱、部门配合不够密切、救助标准不高等问题。 改善民生大有可为 面对新的挑战，我市将抢抓机遇，进一步加大保障和改善民生力度。 实施就业优先开展战略。我市把促进就业作为经济社会开展的优先目标，实施积极就业政策，瞄准产业承接和大工程建设拉动就业，鼓励全民创业带动就业，帮扶重点群体稳定就业，落实优惠政策促进就业，强化技能培训提升就业，整合人力资源市场效劳就业，大力提升城乡劳动者素质，逐步实现社会就业更加充分、更加稳定、更加体面。‘十二五'期间，力争新增城镇就业５５万人以上、失业人员再就业６.５万人以上、农业劳动力转移就业４０万人以上、完成创业培训１万人以上；城镇登记失业率控制在４％以内，大中专毕业生就业率稳定在８５％左右。 ‘十二五'期间，随着社会保险法等一系列法律法规政策的出台，我市社会保障工作也迎来了难得的开展机遇。结合南阳实际，我市将坚持‘广覆盖、保根本、多层次、可持续'的方针，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，着力提高社会保障能力和水平。到‘十二五'末，力争各项社会保险参保到达１０８２万人〔次〕，其中：根本养老保险参保人数到达７４４万人，城镇根本医疗保险参保人数到达１８０万人，工伤保险参保人数到达５０万人，失业保险参保人数到达６８万人，生育保险参保人数到达４０万人。让老有所养、病有所医、伤有所治、失业有救济、生育有保障５项‘保护伞'为全市人民遮风挡雨，解后顾之忧。 着力构建城乡社会救助体系。市民政部门将积极贯彻省政府支持南阳开展的工作部署，争取省财政在城乡低保配套资金安排等方面予以倾斜并建立长效机制，为我市困难群众提供更好的保障；逐步建立与经济社会开展水平相协调的城乡社会救助标准自然增长机制，让困难群众共享改革开展成果，今年城市低保人均补助标准由１４５元提高到１６０元，农村低保人均补助标准由６０元提高到７２元；农村五保分散供养标准由每人１２００元提高到１３２０元，集中供养标准由每人每年２０００元提高到２２４０元；进一步提高城乡社会救助工作标准化水平，最大限度地表达社会公平正义及党和政府的关爱。 第二篇： 五、保障改善民生XX市2023年新课程高 考备考二轮研讨会材料 五、保障改善民生 安丘一中潘文海安丘青云学府国建平 2023年3月27日 〔一〕群众创业，万众创新，群众“创业潮〞与科技“创新潮〞双潮涌动 【重大背景简释】 材料一就业创业：群众“创业潮〞与科技“创新潮〞双潮涌动 近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，‘就业难'成为政府面临的严峻课题。 今年两会上，习近平总书记屡次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调‘把群众创业、万众创新调动起来'。群众‘创业潮'契合政府经济转型的‘创新潮'，共同会聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民‘乐天派'表示，‘创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。'如何营造更好的‘草根'创业环境，推动科技创新，将备受关注。 材料二让各类主体创造潜能充分激发释放出来形成群众创业万众创新生动局面2023年1月9日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。2023年度国家科学技术奖励共授奖318项成果、8位科技专家和1个外国组织。在大会上李克强总理指出，创新是中华民族生生不息的秉性、开展进步的动力，人民是创新的主体。我国现代化建设正处于关键时期，经济开展进入新常态，要保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须依靠创新支撑。国家繁荣开展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。我们将坚决不移地走创新驱动开展之路，进一步解放思想，解放和开展社会生产力、激发和增强社会创造力，促进社会公平正义，使人人皆可创新、创新惠及人人，在全社会兴起万众创新的热潮，使中华大地处处充满无限生机和创造活力。 材料三群众创业万众创新青岛高XX县区重金支持“创客〞 2023年3月5日，‘创客'一词第一次被写入政府工作报告中，国务院总理李克强在2023年工作回忆中说，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多‘创客'脱颖而出，文化创意产业蓬勃开展。青岛高XX县区一直以来牢牢抓住平台建设，推动‘群众创业、万众创新'，持续引入高端创新要素，着力打造全市创业效劳中心，人才资源、研发平台、创业载体、科技融资、国际合作平台等创业效劳全面推进，区域创新能力和产业承载力显著增强。 据了解，规划到2023年，青岛高XX县区将建设软件与信息技术产业载体500万平米，人才公寓200万平米，科技商务总部200万平米；到2023年，实现产业产值2200亿元以上，成为山东半岛蓝色跨越的创新引擎和通往全球的创新港湾。 【时政术语提炼】 1.创新是中华民族生生不息的秉性、开展进步的动力，人民是创新的主体 2.坚决不移地走创新驱动开展之路，进一步解放思想，解放和开展社会生产力、激发和增强社会创造力，促进社会公平正义。使人人皆可创新、创新惠及人人，在全社 2会兴起万众创新的热潮，使中华大地处处充满无限生机和创造活力。 3.群众创业、万众创新，创业带动创新，营造更好的“草根〞创业环境，推动科技创新 【热点题目回忆】 阅读材料，答复以下问题 材料一2023年9月30日上午，中共中央政治局以实施创新驱动开展战略为题举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实施创新驱动开展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新开展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动开展作为面向未来的一项重大战略实施好。 〔1〕请从政治生活角度，简要分析提高自主创新能力，建设创新型国家的政治生活依据。 材料二李克强在国家科技教育领导小组第一次全体会议上强调，发挥科技第一生产力作用，关键是促进科技和经济社会深度融合，提升产业核心竞争力。推动农业科技创新是实现农业持续稳定开展的根本出路。目前，我国科研成果转化为生产力的水平远低于兴旺国家。很重要的原因在于科技创新能力缺乏、人才队伍建设相对滞后。 〔2〕运用文化作用的知识，说明科技创新在促进农业开展中的作用。 材料三文化科技创新是建设社会主义文化强国的必由之路。某地大力推进文化科技攻关、文化科技创新成果转化、文化标准化建设、文化品牌打造四项行动，组织实施文化和科技融合示范基地建设、文化科技创新平台建设、文化科技企业培育、文化数字化建设、现代传播体系建设、文化、科技人才集聚六大工程。重点支持数字、网络、云计算、虚拟现实与仿真、新型显示、新型广电传输、移动互联网、物联网等重大文化科技攻关工程，开展壮大传统文化产业，加快开展新兴文化产业。〔3〕结合材料，分析材料三所表达的唯物辩证法道理。 〔4〕增强科技创新能力，要充分发挥企业的主体作用。但是，仅靠企业发挥主体作用就能增强科技创新能力吗。请运用经济生活知识加以分析。 答案。〔1〕①中国共产党的性质和