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2023
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工作方案类公文
★■方案类公文包括。规划、设想、方案、要点、方案、安排等。
工作方案
工作方案是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构,对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作方案,用到“工作方案〞这种公文。工作方案实际上有许多不同种类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别。从方案的具体分类来讲,比较长远、宏大的为“规划〞,比较切近、具体的为“安排〞,比较繁杂、全面的为“方案〞,比较简明、概括的为“要点〞,比较深入、细致的为“方案〞,比较粗略、雏形的为“设想〞,无论如何都是方案文种的范畴。不管其如何分类,方案内容的范围都是“做什么〞、“怎么做〞和“做到何种程度〞三大项。
(一)各种工作方案特征和写作特点
1、规划
规划是方案中最宏大的一种。从时间上说,一般都要在三五年以上;从范围上说,大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作工程;从内容和写法上说,往往是粗线条的,比较概括,如××省经济和社会开展十年规划,××省工业结构调整规划等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署,以便明确方向,激发干劲,鼓舞斗志;相对其它方案类公文而言,规划带有方向性、战略性、指导性,因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算,在掌握大量可靠资料的根底上,根据党、国家和具体单位的开展方针确定开展远景和总体目标,然后充分吸收有关意见,以科学的态度,反复经过多种方案的比较、研究和选择,确定各项指标和措施。
规划的具体写法:规划因具有严肃性,所以一般都是通过“指示性通知〞来转发的,其格式都是由“标题〞和“正文〞两局部组成,一般不必再落款,也不用写成文时间。规划的标题是“四要素〞写法:单位名称+时间期限+内容范围+“规划〞二字。如××省“八五〞期间经济开展规划。规划的正文一般都比较长,大致有以下几方面内容:(1)前言,即有关的背景材料,也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据,因此不能简单地罗列事实,而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析,找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据,有可靠性。(2)指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原那么,是在前言的根底上提出的,因此既要写得鼓舞人心,又要写得坚决有力,要用精炼的语言,概要地阐述出来。(3)主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心,是解决“做什么〞和“怎样做〞的问题,因此任务要提得明确,措施要提得概括有力。这局部写作通常有两种结构:对于全面规划或任务工程较多的规划,因其各项任务比较独立,没有多少共同的完成措施,一般采用以任务为主线的“并列式结构〞(措施都在各自的任务之后分别提出);对于专题规划或任务较单一的规划,因其任务工程较少而其工程之间的联系又较大,一般采用任务、措施分说的“分列式结构〞。(4)结尾,即远景展望和号召。这局部要写得简短、有力、富有号召力。
2、设想
设想是方案中最粗略的一种。在内容上是初步的,多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的,范围也不一定都是宏大的。一般说来,时间长远些的称“设想〞;范围较广泛的称为“设想〞;时间不太长、范围也不太大的那么称为“思路〞或“打算〞。设想是为制定某些规划、方案作出准备的,是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些,因为它是为正式的规划或方案作准备,不是给各级领导看的,就是交群众讨论的,不必也没时间考虑得太周密,只要根本成形就可以,且在提出任务或目标时,往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样,在内容的写法上都是比较原那么和概括,不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法:设想因具有超前性,所以其写作要求并不十分严格,其格式也不大一样:如果是给领导看的,报给上级,就要严肃一些,随报告报送,不必落款,也不必写行文时间;如果是交给群众讨论的,或者不以通知或报告的形式转发或上报,就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素〞,也可以是“三要素〞,或省略单位名称,或省略时间期限,还可以是“两要素〞省略单位名称和时间期限,如关于机构改革的初步设想。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法,适用于时间较长远的“设想〞或工作方案的最初构思或打算。第二种是也按规划、方案、方案或安排的格式结构,只是内容粗略一些的想法,适用于预备性方案,即只是征求意见的“设想〞、“思路〞或“打算〞。
3、方案
狭义的方案是广义工作方案中最适中的一种。这个特点表现在,时间一般在一年、半年左右,范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体、深入,要比设想正规、细致,要比方案简明、集中,要比安排阔展、概要。
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