2015年山东公务员考试申论真题及解析（C类）.docx

2015 年山东省公务员录用考试《申论》试卷（C 类） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时间为 180 分钟。其中，阅读给定资料 参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人 员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料 1 来自安徽合肥的陈军，转业后留在北京做耗材生意，年收入 10 万元左右。他曾在唐家岭住过 4 年，唐家岭 拆迁后搬到了昌平区史各庄。这里刺鼻的臭气，随处可见的垃圾，横在街边的三轮车，与村外现代化的购物广 场形成了巨大反差。陈军住在史各庄一栋“规格较高”的违建出租楼里，楼门进出要刷卡，他的家是一个 10 平方米左右的房间，一个双人床，打印机和各种打印耗材把屋子填得满满当当。陈军 2009 年结婚，之前一年， 他本想在北京买房。“那时候有了点儿积蓄，想在北京安个家，踏踏实实过日子。”陈军说。2008 年，北京燕 郊的房价每平方米不到 7000 元，他犹豫了三个月，没想到一下就涨到了 1.1 万元。“买不起了，现在干脆就不 想这事儿了。”陈军苦笑道。结婚以后，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他们的时候，他就 打个电话，或者上网视频。“我现在高不成低不就，如果回去还要重新建立人脉关系，而且再过几年缴纳社保 的年限就够了，到时北京的退休工资肯定要比合肥高。”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有 点起色。”其实，在很多同样漂泊在大城市的年轻人看来，陈军并不宽裕的生活已经是一种奢望。 上海南方新村小区内，一间 77 平方米的公寓，住了 14 个人，全是附近一家房产中介的业务员，人均面积 只有 5.5 平方米。1993 年出生的刘光华，高二辍学后，便在同学建议下，跑到上海做起了房产中介。“坐了 17 个小时的火车，到上海片刻未歇就直接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚归，回来只是睡觉，倒也习惯了。 平常，刘光华除了客户和工作的同事，基本很少跟其他人有交集，他吐露，“有心事的时候也不知道该和谁说” “有时候看着这座灯火通明的城市，总感觉自己不属于这里”“本想通过自己的努力在上海安个家，但是动辄 几百万元的房价让我感觉挺绝望的”。 目前游走在特大城市边缘的群体，根据学历层次，大体可以划分为大学毕业生群体和大专以下学历的青年 务工人员，后者多属于新生代农民工，他们大多来自农村或偏远城镇，特大城市集聚的各种优质资源，加上比 较公平的发展环境，吸引越来越多这样的年轻人怀揣梦想，离开故乡。但特大城市高企的房价和户籍制度的门 1 www.chinaexam.org 槛，又让这些年轻人感到很难在这儿落下脚。 材料 2 今年 30 岁的小王在惠州工作，他和妻子几年前从湖北来到广东，很快就适应了这里的生活，并在事业上有 了自己的一片天地。作为家里的独子，他非常牵挂老家的父母。他说，因为老婆也是独女，婚后就一直想着把 双方父母接到惠州来一起生活，但因种种原因却一直推迟。现在儿子快两岁了，工作生活的压力越来越大，可 是老人的年龄也越来越大，一方面是养老的精神压力，一方面是养儿的现实生活窘况，上下两代的压力让他疲 惫不堪。和小王一样，如今在中国的许多大城市里，独生子女们将不得不面对父母的养老问题，他们不仅有养 不起小孩的忧虑，还要直面养不起父母的危机。 今年 27 岁仍在读研究生的小刘坦言，他的择偶标准只有一条，就是非独生子女。他说，本来家中经济情况 就不是很好，自已又一路读书，若找一个独女做伴侣，那势必要面临养 4 个老人的沉重压力，如今社会压力又 如此大，只有两人承担这一切确实不易。除了经济压力外，小刘还透露，若 4 个老人一起生活，那相互之间的 关系也较难调和，恐纷争不断。 据媒体报道，1979 年中国有 607 万个家庭领取了“独生子女证”。如今，30 多年过去了，第一代独生子女 的父母正迈入老年人行列，中国正全面迎来“421 家庭”时代：两个年轻人要承担起赡养 4 个老人和抚养至少 1 个孩子的家庭压力。 材料 3 中国青少年研究中心、中国人民大学人口与发展研究中心发布的《当代中国青年人口发展状况研究报告》 显示，1995 年，我国 15~29 岁青年未婚人口比例为 51.54%，15~35 岁青年未婚人比例为 38.23%；2000 年，15~29、 15~35 岁青年未婚人口比例分别为 59.17%、40.8%；2005 年的相应数据则分别上升为 65.89%、45.71%。 “现在的结婚成本和几十年前能比吗？”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个暖水瓶就 结婚了，他结个婚，算上房子、装修和其他杂七杂八的婚礼支出，花了将近两百万，几乎耗尽了父母一辈子的 积蓄。继《喝馄饨》《挤公交》之后，南京本土音乐人韦伟的又一首新歌《老子不想结婚》在网上火了，唱出 了晚婚族的无奈：“拜金女看不上现实男”“要买车子、要养房子，还要准备几克拉的钻石戒指”……众多无 房无车无老婆的“三无男人”称这歌曲唱出了他们的心声。 有一项调查显示，大龄未婚现象在企业内普遍存在。其中，IT 行业更是有高达 25%的员工属于大龄未婚青 年。据《上海人口发展报告》显示，“在过去一年内，有着较高文化程度的上海常住人口中，女性初婚晚婚率 达到 73.59%”。目前，30 岁上下的未婚青年在职场上比比皆是。北京和上海两地的单身男女都已突破百万。单 身人群数量的激增，原因之一是有的人对婚姻抱有质疑甚至批判的态度；另一个重要原因是交友空间过于有限。 在大城市里，社区是陌生人社区，平时接触的人似乎很多，但是真正关系比较密切的人并不多。现代职业的工 作性质也使人与外界交流的方式发生了改变，人们更习惯、更青睐数字化的沟通方式，而婚恋是必须与现实空 间联系在一起的。所以，在一定程度上造成了大龄青年未婚的比例逐年上升，58.6%的人认为“交际范围太窄” 2 www.chinaexam.org 是自己或身边的人至今单身的主要原因。 材料 4 钟生入职东莞公务员已经 4 年了。2011 年 2 月，在家人的支持下买了房，“单价 7800 元，还算便宜，房 子总价 90 万元，父母出了 55 万，姐姐掏了 10 万，加上自己 4 年全部积蓄 5 万，最后还贷了 20 万。房贷需还 5 年，现在已还了 2 年半，每月要还 4000 多元。”钟生说。现在的工资加上公积金也只有 8000 元，一半都用 来还房贷。今年 7 月，钟生的小宝宝出生了，“妻子现在没有工作，全家都靠我，压力真不小。” 杨先生在某机关单位工作已经 4 年。“4 年了，眼看周围同学不断‘强大’起来，自己却在原地踏步。” 杨先生说，自己仍旧是一个普通职员，升职无望，“但同学们不少都升职加薪了，再这么干下去，何时才能熬 出头？我 20 多岁就可以想象到 40 岁的生活，未来十年、二十年都是这样，虽然说很稳定，但对于年轻人有时 是一种束缚。” 在广州某单位宣传部门工作的刘游，工作勤奋，不善拒绝人，却成为了同事们“推活”的对象。“作为新 人，我也不知道怎么去拒绝，但一次帮成了，下次这个事情就还是你的，并渐渐变成了一种理所当然。”她眼 前的工作如雪球般越滚越大，“做好是应该的，做不好却要受批评，问题是有些活本来不应该自己一人单独包 了。” 材料 5 中科院数学与系统科学研究院程研究员带了五年的学生晓阳即将博士毕业，但他拒绝了老师“读博士后” 的安排，选择去当一名中学老师。晓阳一直重复着一条理由：“做研究太累，没兴趣，不想做了。”对学生的 这个选择，程研究员异常心痛，他认为，这个学生“天生就是做科研的材料”。为此，他在博客上写下了 3000 多字的长信，最后的结尾是：“现在的我，是又一次‘哀莫大于心死’。” 这封信引发了巨大反响，“博士逃离科研选择去当中学教师”一时间走进了大家的视线，成为热议话题。 下面是某网站收集到的各方观点： 北京某著名高校教师 H：程研究员是老一代的知识分子，他更重视为国家培养人才，强调奉献精神。晓阳 是新一代青年人，更强调个人的价值和兴趣，这应该是时代的进步。而且晓阳表示对科研没有兴趣，只有兴趣 作为原始推动力才能在科研方面走得更远。 北京某著名高校教授 Z：我们每天都在被人诟病，科研创新能力差，出不了真正有价值的科研成果，解决 不了科研难题。可是看看我们的教育现状，过分务实和名利化的社会环境和教育环境让我们陷入了恶性循环， 具有潜质的好苗子不断地主动或者被动地逃离。 著名教育和文化学者 Y：放弃科研也许跟老师的教育方式有问题有关，学生被逼得太紧或者压力太大。学 生去当中学老师，是想换个环境放松自己，或许有一天，他还会发觉学术界的好，回到学术界。 网友 A：这些年的人才高消费现象太多了，“大学生竞聘淘粪工”“硕士生争当清洁工”，国家和学校对 名牌大学研究生的培养投入不菲，这些人却因为种种原因放弃所学专业，这是对高等教育公共资源的浪费…… 3 www.chinaexam.org 网友 B：中科院博士逃离科研选择当中学老师，我觉得也是一个经济理性选择。先不说喜欢不喜欢科研， 至少，中学老师的收入未必比从事科研少。尤其是对于刚起步的博士来讲，在起步阶段，手里没有项目，天天 做的都是很辛苦的工作，而科研本身要求又极高。 网友 C：我们现在处在一个全球学术界大浮躁大跃进的年代，这种浮躁的背后，其实是科研人员待遇的普 遍低下。待遇低了，那么人们就只好玩各种短平快的招数来改善自己的生存状态。无论是离开学术界去企业， 还是留在学术界发大量论文拿奖金，都是如此。 材料 6 程广京出生在河南省兰考县一个普通的小村庄，2008 年 10 月大学毕业不久的他顺利通过了组织部门选派 大学生村官的考试，后被选聘为兰考县葡萄架乡董庄村党支部副书记。 在他刚上任时，村里工作几乎处于半瘫痪状态。当上村官的第一天，他并不是召集村班子成员一起开会， 而是静悄悄的一个人开始挨家挨户进行走访，然后回去写日记做总结。通过走访，他发现该村部分村民存在着 思想保守、接受新事物能力不强等问题，这是导致贫闲局面的根本原因。接着，程广京开始带领群众学习党在 农村的有关方针政策，并从网络上下载先进党支部的致富经验宣讲片，特色种植、养殖技术指导片，运用远程 教育设备组织群众学习。为了和党员群众打成一片，他还成立了“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”。 程广京紧抓时机，发挥自己的特长，结合本村实际，自筹资金创办了兰考县佳乐果蔬专业合作社，并担任 合作社的理事长和信息联络员。合作社采用“合作社+农户+大学生村官+贫困户”的模式进行运作，实行“种、 产、购、销”一条龙服务。在此基础上，他还创建了“兰考县佳乐果蔬种植合作社”网站，以进一步扩大知名 度，并设计了自己的商标。如今，董庄村日光温室成了葡萄架乡周边乡镇乃至兰考县的品牌，该示范园区还被 确定为“兰考县大学生村干部创业示范园区”。截至 2012 年，建成日光温室 36 座，“大棚桃”设施 20 座，“早 西瓜”112 亩的绿色示范园区，为群众提供从育苗到销售等环节的一条龙服务，现年产值已达 300 余万元，共 带动 20 多户贫困户脱贫致富，并吸引了商丘、亳州等地大学生村官前来取经。 2012 年，程广京被评为全国十佳大学生村官“村民贴心人”。 材料 7 海南鹦哥岭省级自然保护区成立于 2004 年 7 月，位于海南岛中南部，面积 50464 公顷，为海南省陆地面积