2023年xx县开展县委权力公开透明运行工作情况汇报.docx

某县开展县委权力公开透明运行工作情况汇报 根据自治区党务公开领导小组的安排部署，去年底，xx县被确定为县委权力公开透明运行试点单位之一。在自治区、伊犁州党务公开领导小组的高度关注和具体指导下，我县本着“表达上级要求、结合新源实际、推出试点特色、真正促进开展〞的原那么，坚持县委的思想让群众知晓、县委的决策让群众参与、县委的工作让群众监督，团结和依靠人民群众破解难题、化解矛盾、推动开展，营造了风清气正、政通人和的良好局面。现将工作开展情况汇报如下： 一、厘清权力清单，促进县委权力科学配置 厘清职权是保证县委权力公开透明运行的根底性工作。为解决县委职责不清、权力过度集中等问题，我们认真梳xx县级事务，准确定位县委职权，科学配置县级权力，优化决策流程，规xx县委权力运行。 （一）以责定权，明确清理范围。县委领导既表现为职责权力，更表现为履行权力。清xx县委权力离不开清xx县委职权。为此，我们在实际工作中，将县委职责与权力一并清理，重点从“重大决策、重要干部任免、重大工程安排、重大事件处置、大额度资金使用〞等“四重一大〞核心问题入手，明确县委职责，让县委权力合理归位。依据党章及党委工作规程，我们对县委各类事务进行归类梳理，列出县委权力清单。通过逐项筛选，抓大放小，明确职能，准确定位。在此根底上，确定了县委“全局工作、经济开展、社会开展和民生、社会稳定、党建、党风廉政建设〞六大类50项集体职权，县委各常委职权共155项，并以县委文件形式加以固化。同时，明确划分了党代会、全委会、常委会及其成员的职责和权限，明确了职权主体。 （二）科学配置，让权力归位于职权主体。一是科学配置县党代会权力。实行党代表任期制，每年召开一次县党代会，充分发挥党代表的桥梁、纽带和监督作用。在党代会闭会期间，组织党代表参与各种监督活动，将党代表的作用延伸到整个任期过程，为科学配置和有效监督县委权力提供了强有力的组织保证。二是科学配置全委会权力。出台进一步规xx县委全委会、常委会及成员职权的意见，明确县委全委会对重大问题的谋划决策权、党内决议决定执行权、对县委常委会及其成员监督权、主要干部任用表决权等主要权力，并健全完善县委全委会工作运行机制，提xx县委集体领导的水平。邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表列席县委全委会，县委书记代表县委常委会报告工作，接受“双满意度〞测评及与会代表、场外群众质询。三是科学配置常委会权力。明确县委常委会重要事项先行审议权、党内决议决定实施权、经常性事项决定权、重大突发事项处置权等多项主要权力。实施常委分工负责制，严格常委会议事规那么。规定重大问题、重要事项、重大资金使用和重要干部任用实行票决制，常委会审议通过后，召xx县委全委会议决定方可实施。四是科学配置县委书记权力。明确县委书记拥有统一领导权、主持决策权、最后否决权等主要权力。“剥夺〞县委书记重大工程、重大工程的签字权。明确县委书记、副书记（县长）不直接分管财务、工程建设、物资采购，切断“权力寻租〞的途径，防止权力滥用。在常委会上，县委书记明确表态，只进行宏观领导，不插手、不干预常委成员分管的工作，自觉接受常委监督。同时要求常委成员严格遵守民主集中制原那么，加强相互之间的监督。值得一提的是，今年4月份，我县对县消防队原办公地址15亩土地进行公开阳光拍卖，因县委书记要求县委、政府班子成员不许插手此事，拍卖按市场规那么运行，结果拍卖出我县每亩土地有史以来12023万元的最高价，远离了暗箱操作，确保了国有土地资源的保值和增值。 二、科学标准程序，再造县委职权运行流程 规xx县委职权的运行流程是减少风险因素，保证县委职权正确行使的有效手段。为此，我们按照党内法规、文件的要求，结合实际工作情况和容易出现的问题，按照“统一简洁、明确具体、流程优化、操作易行、便于监督〞的思路，对县委50项职权的行使流程进行明确再造，针对重点职权绘制出流程图。 （一）分类制定。在县委职权流程图的绘制上，我们坚持“依法〞、“高效〞、“标准〞、“实用〞原那么，对县委职权清理结果进行认真研究，反复修改。在具体分类中，我们把流程图制作为三类：一是全局性工作。依照上级的安排部署，征求党代表意见，党委形成决议，进行贯彻落实，实施过程中发现问题，再次提交全委会议研究解决；二是安排部署全县的单项工作。深入基层进行调查研究，提出合理性方案，由常委会研究通过，形成决议，进行组织实施；三是对具体工作中发现的重要问题。根据各方面的情况反映，进行梳理汇总，向县委主要领导汇报，确定是否需要召开常委会讨论表决，根据县委主要领导意见，确定问题处理方式，可由县委主要领导直接表态的，不再召开会议进行讨论研究。 （二）把握关键。县委职权运行涉及到多个环节和程序，在制定流程上，我们从五个环节进行要求和标准：一是提出方案前，要进行充分的调查和研究；二是提出方案后，通过征求上级党组织意见，听取党代表、人大、政协、人民团体意见，聘请专家、学者进行分析论证等不同方式进行评估；三是在决策时，要在全委会或常委会充分讨论的根底上，进行表决。对重大决策、重要干部任免、重大工程安排、重大事件处置、大额度资金使用等事项进行集体票决。四是在决策后，在贯彻落实过程中，按照集体决策意见进行组织实施。五是在决策实施过程中，加强催促检查和信息反响，遇有重大调整或变更的，由全委会或常委会重新讨论决定。目前，我们根据清理出的50项县委职权，重点绘制出11项流程图，内容涉及县委全委会职权行使流程图、县委常委会职权行使流程图、县党代会职权行使流程图、干部任免流程图、重大工程流程图、大额资金使用流程图、群众诉求办理流程图等，使县委职权运行程序更加科学、标准。 三、推进权力公开，夯实县委权力民主根底 公开是民主监督的先决条件。我们通过确立公开内容、完善公开制度、标准公开程序，把县委主要权力全面置于阳光下，保障干部群众的知情权、表达权、监督权，使县委决策有了广泛的民意支持，更具权威性、科学性、号召性。 （一）确立公开内容。在县委权力公开透明运行中，我们以实用为原那么，在公开栏详细公开了县委书记及其他13位常委的照片、姓名、职务、 号码、分管工作、职责权限等根本信息；同时公开了县委集体承诺、常委8条行为标准、县委议事规那么制度及职权行使流程等内容，公开接受群众监督，保障了群众的知情权、表达权、监督权，进一步密切了党群干群关系。自公开栏设立后，县委、政府领导已接到群众反映的问题近百余起，大局部涉及到民生维权问题，这一做法被新华网、人民网、搜狐网等网站转载。 （二）完善公开制度。我们坚持用制度完善公开形式，固化公开程序，确保县委权力公开落到实处。试点工作开展以来，先后制定了关于深入推进党务公开的意见、关于进一步加强政务公开工作的实施意见等多项制度，保障县委权力公开透明运行有序开展。比方，我们通过推行公开“四重一大〞集体决策制度，在干部人事工作的根底上，对28项重大问题的决策和决定、11项重大工程的审定和调整，实行集体研究，集体票决，全面公开，将民主决策的适用范围由干部任用工作扩大到干部使用管理的全过程，扩大到全县工作的各个方面，将参与决策的层面，按照职责权限由县委常委会扩大到党政联席会，扩大到四套班子全体，知晓到社会公众。实行县委常委扩大会、县委全委会通报制度。通过通报每季度一次的县委常委扩大会和每年一次的县委全委会，就涉及全县经济社会开展的重大工程、重要规划、重点工程进行公开讨论，公开票决；开通热线 ，接受场内外群众质询。县委书记、县长分别就民生、治安、交通、拆迁、城市改造等群众关心的问题现场作答。 （三）标准公开程序和方式。建设“一栏一网一信箱一连线一屏〞（即设置党务公开栏，开辟县委权力公开透明运行网页，开通“我给书记留个言〞、“党心连民心〞常委信箱，创办民生连线，设立触摸屏）的立体式宣传阵地，着力构建“大监督〞格局，畅通监督渠道；把党内监督与人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督结合起来，实现决策透明、执行透明、用人透明，形xx县委权力运行全方位监督体系，确保权力阳光行使；202223年至今县委书记接待群众来信来访17人（次），县委政府21名县领导也依次排序在工作日接待上访人员，解决群众疾苦。同时在县直部门开展驻村下访工作队活动，通过部门首席代办、部门联办、限时办结等工作模式，集中受理解决群众诉求。随着县委权力公开透明运行试点工作的深入开展，党务政务村务进一步标准公开，畅通了群众的诉求渠道。截至目前，县委、政府班子成员共接待群众来信来访67件574人次，信访件数及人次同比下降66.3%、41.7%，进一步促进了党风政风民风的好转。 四、透明权力运行，实施县委权力阳光操作 实现权力透明运行是推进试点工作的关键。为减少权力“暗箱操作〞的空间，确保权力正确、标准行使，我们通过决策透明、执行透明、用人透明、鼓励问责透明，将县委权力置于阳光下运行。 （一）决策透明。一是决策内容透明，实行决策前预告。但凡涉及群众切身利益或事关全县经济社会开展的重要事项，县委全委会、常委会在研究决策前必须向社会公开，广泛征求党员、群众意见、建议。但凡党员群众争议较大的事项，都要重新论证，再公开征求意见。二是决策过程透明，实行民主公开。决策过程邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表列席旁听，广泛汲取民智民力，促进县委民主决策、科学决策。三是决策结果透明，及时向社会公布。通过新源政府网、新源电视台等县内媒体，及时向社会公布决策结果，接受党员群众监督。四是决策原那么透明，实行县委“五个不决策〞。即未经调查研究论证不决策，未经集体讨论研究不决策，分管常委和部门意见不成熟不决策，有异议、分歧较大的不决策，不直接决策土地、规划、招投标等具体事项。 （二）执行透明。一是目标任务透明。修订绩效考评方法和考核意见，将县委、政府、乡镇、各部门的经济社会开展目标任务，通过文件、公示专栏、政府网站向社会公开，让群众看任务、看进度、看结果。二是责任分工透明。层层分解任务，强调责任落实，不让责任停留在文件上。对敷衍塞责、工作不力造成影响的，坚决予以问责。 （三）用人透明。在“科学标准和有效监督县委书记用人行为试点工作〞经验的根底上，我们进一步完善了xx县“科学标准和有效监督县委书记用人行为〞32项制度。一是实行干部初始提名责任制。明确首次推荐提名干部人选的领导班子主要领导为初始提名责任人。二是完善县委书记在干部动议阶段的“三提三不提〞制度（只提选拔方向，不提具体职位；只提人选标准，不提具体人选；只提选拔要求，不提选拔范围），有效防止了随意动议干部和干预干部考察提名。三是干部考察做到“十有、七必谈、六征求、六必查、五差额、三公示〞。“十有〞即：考察前有工作方案、预告、大会民主推荐结果和谈话推荐结果，确定考察对象的会议有记录，考察对象有公示、有民主测评结果，多岗位任职干部有延伸考察，信访举报问题有专项调查，考察材料上有考察组成员的签名。“七必谈〞即：考察对象所在单位领导班子成员、干部职工、上级分管领导、工作效劳对象、所在单位的党代表、人大代表和政协委员等七种对象必谈。“六征求〞即：征求县纪委监察局、检察院、政法委、审计局、计生委、社区等6个单位的意见。“六必查〞即：考察对象邻里相处情况、培训情况、年度考核材料、干部档案、民意和信访举报情况必查。“五差额〞即：差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决；“三公示〞即：考察公示、政绩公示、任前公示。同时，我县还聘请17名义务监督员和4个义务监督单位参与干部考察工作，为我县选准干部用好人提供了准确的决策依据。今年以来，提拔干部差额考察到达3：1，做到好中选优、优中选强。四是酝酿环节实行“两个一律〞，即：凡纪检、检察机关正在立案调查的干部，一律不予研究。凡在公示期间受到举报的，均进行调查核实，未核实清楚之前，一律不进入下一步程序，有