2023年县节水型建设试点方案.docx

2023年县节水型建设试点方案 一、根本状况 〔一〕自然环境 ××县位于滇中高原北部，地理位置在东经××°14′—××°49′，北纬××°51′—××°30′之间，东与××隔江相望，东南与××县毗邻，西南与××县接壤，东北连接××市，西北隔江与××县相邻。县城距省府262公里，距州府208公里。县城东西最大横距53.2公里，南北最大纵距73.6公里。 全县总土地面积××平方公里，其中山区面积97%，坝区占3%，境内最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相对高差1958.7米。年平均气温17.7℃，极端最高气温37.7℃，最低气温-4.4℃，年平均温差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸发量2794.4毫米，年平均日照2811.5小时。自然灾难主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温存霜冻。 县辖×乡×镇，×个村民委员会，总人口××万人，其中农业人口××万人。现有耕地面积××亩，其中水田66716亩，旱地68114亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后，20x年，全县工农业生产总值为37364万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。 〔二〕水资源现状 ××县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。 县境内水资源丰富，多年平均降雨量840毫米，丰水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全县水资源总量19.07亿立方米，地表水径流量4.87亿立方米，地下水2.29亿立方米，过境水资源量1.74亿立方米。全县区域的水资源总量为6.61亿立方米，人均占有水资源量6610立方米。可开发利用水资源量4.87亿立方米，已开发利用2.9亿立方米。 全县已建成水库、坝塘××座，总库容××万立方米，其中：中型水库×座，小(一)型水库×座，小〔二〕型水库×座，小塘坝×座，蓄水力量××万立方米，实际供水力量××万立方米。建成引水渠道95条，总渠长318.2公里，实际供水力量3x万立方米。全县耕地面积134830亩，实际浇灌面积76776亩，其中：水田44000亩，水浇地32776亩。由于工程老化，供水设施简陋，农业浇灌水利用系数较低，仅为0.24~0.32。 二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原那么、依据、指导思想和目标 〔一〕必要性 ××是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续进展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。?水法?明确规定：“国家厉行节省用水，大力推行节省用水措施，推广节省用水新技术、新工艺。进展节水型农业、工业和效劳业，建立节水型社会〞。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项根本任务。为此，开展节水型社会建设工作，全面建设节水型社会，是格外必要的。 〔二〕目的意义 通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载力量，做到“城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣扬普及〞。力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣扬教育体系。 〔三〕原那么 试点工作遵循以下原那么： 1、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。 2、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。 3、留意根底，完善机构，措施配套，广泛参与。 4、立足当地，多方筹措，省州共扶，合理使用。 〔四〕依据 试点工作的依据是：?中华人民共和国水法?、?中华人民共和国水污染防治法?、?取水许可制度实施方法?、?建设项目水资源论证管理方法?、?城市供水条例?、?××省取水许可规定?、?××省水资源费征收管理暂行方法?、?××省城市节省用水管理实施方法?等法律法规，及?开展节水型社会建设试点工作指导意见?、?全国节水规划纲要?、?中国城市节水2023年技术进步进展规划?等指导性文件。 〔五〕指导思想 以强有力的组织机构和高素养的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在较短的时间内取得明显成效。 〔六〕目标 1、结合我县水资源状况和经济社会进展规划，实施总量把握目标。 2、进展目标 〔1〕农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，浇灌水利用系数提高到0.5，带动全县节水型社会化建设。 〔2〕工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到60%，工业万元产值取水量下降到50立方米。 〔3〕县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝削减跑、冒、滴、漏。 〔4〕农村生活节水，重点推广节水器具。 〔5〕建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广效劳体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。 三、节水型社会建设的主要内容 1、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策，编制节水进展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。 2、依据我县水资源状况和经济社会进展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量把握指标，逐级支配，对供水实施总量把握和定额管理相结合方案。 3、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，依据水资源条件，调整现有经济结构〔包括产业结构和种植结构〕，实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目〔包括水利项目、工业项目以及涉水项目〕，实行水资源论证制度。 4、编制节水工程规划，加强节水工程建设，进行节水技术改造，提高用水效率。 开展农业节水工程建设，进行工业节水技术改造，推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目，灌区及工业节水改造，集镇供水设施改造，集雨设施建设，工业及生活污水减排处理和回用，引水冲污工程，河道清淤等。 5、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的，包括水资源论证、用水总量把握与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。 6、改革水资源管理制度，建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理，适时、适度、适地调整水价和水资源费，实行超规划用水或超定额用水累进加价制度。 7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水鼓励制度。从水资源费、超规划、超定额加价水费和排污费等收费中，提取确定比例资金和地方财政补助经费，作为节水管理专项资金。通过节水专项嘉奖，财政补助，减免有关事业性收费等政策，鼓舞和支持节水技术进展。 8、推动节水效劳体系建设。搞好节水技术指导，示范培训，建立节水社会化效劳体系，同时依据需要，开展相关专项课题争辩。 9、制定节水指标体系，建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施状况，加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。 10、建立节水宣扬制度，加大节水宣扬力度，提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣扬教育活动。在全县范围内利用播送、电视、黑板报、标语、循环宣扬网站，座谈会，举办培训班等多种形式，进行周期性宣扬，提高全民节水意识，政策生疏水平和法制观念，以及产业结构调整与资源、环境生疏。 四、试点工作组织形式 ××县节水型社会建设试点主体是××县人民政府，由××县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施，领导小组办公室设在县水利局，具体人员由各相关部门抽调组成，负责试点实施具体工作，各有关部门依据各自职能各负其责。 水利部门负责节水进展规划组织实施牵头工作，制定水资源统一管理有关政策、用水总量把握指标、优化配置水资源，负责农业节水工程的实施。 建设部门负责县城生活节水，建设、改造供水管网，推广节水器具，制订县城生活用水、节水规划，并组织实施。 经贸部门负责工业节水管理工作，进行工业节水技术改造，推行各种工业节水技术、设备和器具。 农业部门要依据水资源优化配置原那么，负责做好产业结构和种植结构调整。 规划部门负责制订水价管理制度，适时、适度、适地调整水价和水资源费。 财政部门负责乐观筹措资金，加强资金管理，建立稳定的节水投入保障制度，确保资金投入。 科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。 五、试点时间 依据省水利厅意见，我县节水型社会试点建设时间定为3年。 六、试点实施步骤 1、编制实施方案，并报省水利厅审查批准，时间：20x年5月底前完成。 2、实施方案通过审查后，组织编制节水进展规划，时间：20x年12月底前完成。 3、依据批准的规划，组织年度实施方案编制上报审批，并组织实施，时间：20x年3月前。其中：20x年8月前完成节水工程建设项目前期工作；20x年底前完成各项节水管理制度的建立和健全，制订各种用水定额、总量把握指标。 4、检查验收，时间：20x年8月。 8